Оборотоспособность земельных участков

 

Компьютерный класс, оргтехника, теле- и аудиоаппаратура (всё – в стандартной комплектации для лабораторных занятий и самостоятельной работы); доступ к сети Интернет (во время самостоятельной подготовки и на лабораторных занятиях).

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и Примерной ООП ВПО по направлению и профилю подготовки ____________________.

 

 

Автор Васильева С.В.

Содержание права собственности

 

Право собственности является наиболее полным по содержанию пра­вом на имущество. По своей правовой природе это одно из основных вещ­ных нрав.

Право собственности на землю в объективном смысле — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на землю; в субъек­тивном — совокупность правомочий собственника по владению, пользова­нию и распоряжению землей.

Правомочие владения означает основанную на законе возможность соб­ственника иметь у себя имущество, содержать его в собственном хозяйстве, т. е. обладать им.

Правомочие пользования — это основанная на законе воз­можность собственника эксплуатировать, использовать имущество путем из­влечения у него полезных свойств, его потребления. Правомочие распоряже­ния выражается в возможности определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (в форме отчуждения по договору, передачи по наследству).

Особенностью права собственности на землю в России является то, что виды прав на землю определены в законодательстве «по субъекту». В зави­симости от субъекта, обладающего правами на землю, устанавливается объем прав и обязанностей, составляющих содержание того или иного вида права собственности на землю.

Субъектами права собственности на землю являются: физические и юри­дические лица, в том числе иностранные; Россия, ее субъекты и муниципаль­ные образования.

Объектом права собственности выступает земельный участок. Гражданский кодекс РФ, довольно подробно регламентируя в гл. 17 право собственности и другие вещные права на землю, но не содержит нормативного опре­деления земельного участка. Ранее определение давалось в ст.11.1 ЗК РФ, сейчас в п.3 ст. 6 ЗК РФ «Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи».

 

Оборотоспособность земельных участков

Земельное и гражданское законодательство исходит из принципа ограни­ченности свободы действий и усмотрения собственника по владению, пользо­ванию и распоряжению земельной собственностью.

В ст. 209 ГК РФ воспроизве­дено конституционное положение о том, что владение, пользование и распо­ряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и закон­ных интересов других лиц. Общие ограничения оборота земельных участков содержатся в ЗК РФ (ст. 27).

 

В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, находящихся в свободном обороте (свободно отчуждаются и переходят от одного лица к другому), изъятых из оборота (нахождение в обороте не допускается) или ограниченно оборотоспособных (ограничен круг участников оборота либо оборот допускается по специальному разрешению) должны быть прямо указаны в законе.

В отношении земельных участков, перечень земель, изъятых из оборота, приведен в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);

2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Указанные земли в частную собственность не предоставляются.

Значительному расширению подвергся и перечень земель, находящихся в ограниченном обороте (пункт 5 статьи 27).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи 27;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 ст.27;

6) не указанные в пункте 4 статьи 27 в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации размещения объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земли, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частично запрет на приватизацию земли установлен прямо в Земельном кодексе Российской Федерации. Например, земли общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85). Аналогичный запрет установлен для земель особо охраняемых территорий (пункт 2 и 6 статьи 95). Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.(п.8 ст.27 ЗК РФ.). Так, оборот земель лесного фонда в соответствии, со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации не допускается.

Оборотоспособность земель сельскохозяйственного назначения Земельный кодекс не определяет. В ст 27 по этому вопросу сделана отсылка к федеральному закону об обороте земель сельскохозяйственного назначения.