Федеральные округа России. Согласование федеральных и региональных интересов. Особенности регионального управления

Необходимость повышения эффективности федерального управления в условиях огромной территории страны и региональной раздробленности обусловливает целесообразность приближения центральной власти к субъекту управления и усиления оперативности работы с регионами при соблюдении их прав и полномочий. В этих целях Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. созданы особые территориальные формы федерального управления – семь федеральных округов (ФО).

Анализ показывает, что районирование по федеральным округам в многом базируется на сетке из двух экономических районов.

Федеральные округа:

1. Центральный (центр – Москва)

Состав: Центральный эконом. район + Центрально-Черноземный))

2.Северо-Западный (центр Санкт- Петербург)

Состав: Северный эконом. район + Северо-Западный эконом. район+ Калининградская область).

3.Южный (центр – Ростов-на-Дону)

Состав: Северо-Кавказский эконом. район + Нижнее Поволжье(республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области)

4. Приволжский (центр – Нижний Новгород)

Состав: Волго-Вятский эконом. район + Поволжский эконом. район (без Нижнего Поволжья) + Западный Урал (Оренбургская обл., респ. Татарстан и Удмуртия, Пермский край)

5. Уральский (центр – г. Екатеринбург)

Состав: Курганская область, Свердловская обл., Тюменская и Челябинская обл.

6. Сибирский (центр – Новосибирск)

Состав: Западно-Сибирский эконом. район (без Тюменской обл.) + Восточно-Сибирский эконом. район

7. Дальневосточный (центр – Хабаровск)

Состав: Дальневосточный федеральный округ = Дальневосточному эконом. району)

 

Существенные выгоды территориально-экономической интеграции, получаемые в результате подобной реформы государственно-территориального устройства и создания федеральных округов, должны намного превысить «преимущества суверенизации» мелких территориальных образований, в том числе выделенных по национальному признаку, не способных к самостоятельному прогрессу без экономической поддержки со стороны.

Объективные различия стартовых условий, дифференцированное отношение федеральных властей к разным регионам и различия в политике региональных властей определяют неравномерность осуществления реформ и их региональное разнообразие.

Основные вариации определяются примерно следующими моделями поведения региональных властей:

· Осуществление рыночных преобразований даже ценой усиления социальной дифференциации (Москва и др.);

· Ориентация на увеличение экспорта с использование различия в мировых и внутренних ценах и льгот по внешнеэкономической деятельности;

· Завоевание для своего региона льгот от федерального правительства (налоговые льготы, субсидии и т.п.);

· Сохранение существенных элементов административно-плановой экономики на региональном уровне (контроль за ценами, нормированное распределение товаров, запрет на их вывоз и т.д.)

 

37. Развитие и размещение произв. сил Зап. эк. зоны. Включ. в себя 8 эк. районов (Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Северо-Кавказский, Поволжский, Уральский.) Площадь территории — 4294,4 тыс. км2, население — 112,8 млн чел.на ее долю прих-ся 25% тер. России, где проживает 78% населения страны. Ср. плотность нас – 28 ч/км.кв. минимальная на севере – менее 4 чел. Макс- на юге. На тер. Зап. зоны расположены 9/11 городово миллионеров, сконцентр. Трудов. Ресурсы, которые отличаются увеличением уровня образования и квалификацией. Зап. зона не достаточно обеспечена топливно-жнерг., водными ресурсами, но богата агроклиматическими, рекреационными, железо-рудными рес-ми, прродно-климат. Условия в целом благоприятны для хоз. деятельности и проживания населения. В хоз-ве зап.зоны преобладают отрасли обрабат. Пром-ти(машиностр, химич, легкая, пищевая), кот. Ориентир-ся на наичие труд.ресурсов и используя благоприятное ЭГП(эк-геогр-полож). На тер.зоны приз-ся приблизит. 80% промишленного производства страны. Здесь хорошо развит с/х(прибл 80%) в основном на тер. Черноземья, поволжья и сев. Кавказа. Промышленность. В специализации Западной экономической зоны выделяются районы, где отрасли обрабатывающей промышленности определяют специализацию хозяйственного комплекса (Центральный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Волго-Вятский). В Поволжье и на Урале имеет место сочетание отраслей сырьевой направленности (нефть, газ, калийные соли) и обрабатывающих отраслей. Северный Кавказ выступает как крупный производитель и переработчик сельскохозяйственной продукции. И только Северный район очень похож на восточные районы, где сырьевая составляющая преобладает. Зона произв. До 90% непроизводств сферы России, особенно сис-му образования, культуры. Ее перспективы развития связаны с реструктуризацией хоз-ва, внедрение новых технологий в промиш и ускоренные развития сферы услуг.