Определение/Выделение:
1. Владельца процесса – должностного лица, имеющего в своем распоряжении ресурсы процесса, с определенными правами, зоной ответственности и полномочиями.
2. Технологии процесса – порядка выполнения деятельности по преобразованию входов в выходы.
3. Системы показателей процесса – показателей эффективности процесса, показателей удовлетворенности потребителей.
4. Управления процессом – деятельность владельца процесса по анализу данных о процессе и принятию управленческих решений.
5. Ресурсы процесса – информацию и материальные средства, которые владелец распределяет в ходе планирования работ по процессу и учитывает при расчете эффективности процесса, как соотношение затраченных ресурсов на полученный результат процесса.
Административная процедура предоставляет собой определенный порядок осуществления властной деятельности органов исполнительной власти по решению управленческих проблем и разрешению конкретных индивидуальных дел. Она может регулировать, например, порядок издания правовых актов управления, порядок оформления пенсий, рассмотрения обращений граждан и т.д. Сущность исполнительной власти, выражающаяся в оперативном повседневном распорядительстве и исполнительской роли в государственном управлении, раскрывается через ее многообразные функции. К основным функциям этой ветви государственной власти относятся:
- осуществление управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;
- административное нормотворчество (подзаконодательное регулирование);
- административноеправоприменение, осуществляется в двух формах:
- оперативно-исполнительная деятельность, выражающаяся в реализации предписаний правовых норм и позитивном регулировании с помощью индивидуальных правовых актов;
- юрисдикционная деятельность, осуществляемая административными средствами и направленная на разрешение управленческих конфликтов, охрану правовых норм от каких бы то ни было нарушений, обеспечение их исполнения и профилактику правонарушений;
- административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил в целях обеспечения правопорядка и законности в государственном управлении (инспектирование и проведение расследований);
- осуществление разрешительной политики государства (лицензирование, регистрация, сертификация);
- непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества и охрана правопорядка (полицейская функция);
- информационное обеспечение органов государственной власти и информационно-аналитическая деятельность.
Функции исполнительной власти реализуются через конкретные функции ее органов и их соответствующие полномочия.
Содержание и типология государственных функций.
Гос функиция – вид деятельности государственной власти, направленного на реализацию или обеспечение раелизации нормативно предписанных ему властных полномочий.
Модель функций:
Действие + Результат + Сфера применения
Орган исполнительной власти (ОИВ):
- Функции
- Компетенции (властные полномочия)
- Ответственность
- Нормативно-правовые акты
Структура ФОИВ:
- Правительство – среднесрочная программа
- Министерства – разработка политики, нормативные правовые акты, международное сотрудничество
- Службы – контрольно-надзорные функции
- Агентства – управление гос имуществом, реализация гос программ
Структура ОИВ:
- Правительство РФ
- Правительства республик в составе РФ
- Правительства, администрации иных субъектов Федерации
- Министерства и иные центральные ОИВ, включая их подразделения в субъектах Федерации)
- Отраслевые и территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ
Классификация функций:
- Правоустанавлювающие:
· Политические – развитие страны, региона, развитие органов МВД.
· Международные – работа по нахождения партнеров
· Нормативно-регулятивные – возможность подготовки документов, любой орган
- Правоприменительные:
· Исполнительно-распорядительные – финансирование проектов, закупка оборудования
· Контрольно-надзорные – контроль на выходе
- Неспецифические:
· Управление гос имуществом
· Оказание гос услуг
· Обеспечивающие
Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:
- Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
- Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.
- Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.
- Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
- Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.
- Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.
- Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.
- Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.
К внешним функциям государства относятся:
- Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.
- Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
- Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.
