Студопедия Главная Случайная страница Задать вопрос

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Северный 2 страница





Основания приобретения гражданства Российской Федерации.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации (в общем и упрощенном порядке), в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданство по рождению. (Ст.12) Приобретение гражданства в силу рождения ("филиация") не связано с волеизъявлением лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются "право крови" (гражданин-лицо, родившееся от граждан данного государства) и "право почвы" (гражданин- любое лицо, родившееся на территории данного государства); для большинства современных государств характерно сочетание этих двух принципов.

Российское законодательство следует по этому же пути. Ребенок становится гражданином Российской Федерации, если его родители на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации (независимо от места рождения); если один из родителей состоит в российском гражданстве, а другой является лицом без гражданства (место рождения при этом не имеет значения). Но если вторым родителем является иностранный гражданин, то положение меняется: гражданство ребенка определяется письменным соглашением родителей (место рождения значения не имеет), а если соглашения нет, то ребенок приобретает российское гражданство при условии, что он родился на территории России, или если ему грозит возможность стать лицом без гражданства.

Гражданство также приобретается ребенком, если оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых, являются его родители, не предоставляет ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

 

Прием в гражданство в общем порядке. (Ст.13) Основные положения Федерального закона предусматривают, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, что указанные граждане и лица:

· Проживают на территории РФ в течение 5 лет непрерывно

· Обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ

· Имеют законный источник средств к существованию.

· Обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства

· Владеют русским языком

Установленный срок проживания на территории РФ сокращается до года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

·Наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации

·Предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

·Признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.

Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без представления вида на жительство и пятилетнего срока проживания.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. (Ст.14)

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и без проживания в течение 5 лет, если они:

· Имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации

· Имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства

· Являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

При определенных условиях в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке дети, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, родившиеся на территории РСФСР и имевшие гражданство СССР, а также состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет или являющиеся нетрудоспособными и имеющие детей в возрасте от 18 лет- граждан РФ.

Также в упрощенном порядке могут получить гражданство:

· Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года

· Ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации

· Лица, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство.

Граждане бывшего СССР, родившиеся на территории РСФСР, приобретают гражданство в упрощенном порядке, без соблюдения условия о сроке проживания в России. Без соблюдения условия о сроке проживания и без предоставления вида на жительство приобретают гражданство также нетрудоспособные лица, прибывшие на территорию РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ до 1 июля 2002 г.

 

Восстановление в гражданстве РФ. (Ст. 15)Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве в соответствии с правилами приема в общем порядке. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

Согласно статье 16, отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

· выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

· в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

· использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

· состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

· имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

· преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

· осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Выбор гражданства при изменении границы РФ. (Ст. 21) Право на выбор гражданства в таком случае называется оптацией. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность - сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации должен быть предусмотрен международным договором Российской Федерации.

 

Прекращение гражданства.

Согласно части 3 статьи 6 Конституции РФ гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, прямо предусмотренных Федеральным законом (ст. 20). Выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных 20 статьей Федерального закона. Выход из гражданства ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой- иностранный гражданин либо единственный родитель которого- иностранный гражданин, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо единственного родителя.

Статья 20 устанавливает, что выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное Федеральным законом, или привлечен компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Основанием для отказа в выходе также является положение, при котором гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.

Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

 

19) Сложение полномочий и отставка Правительства Российской Федерации

 

Правительство Российской Федерации — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в Российской Федерации.

Согласно 110-й статье Конституции России, состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Статус Правительства и порядок его деятельности определены Главой 6-й Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года с позднейшими изменениями.

Конституция РФ не устанавливает срока полномочий Правительства РФ. Но оно обязательно формируется в связи с избранием или переизбранием Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Основная формула, следовательно, такова: новый Президент - новое Правительство, что косвенно устанавливает максимальный срок полномочий состава Правительства в четыре года.

Конституция РФ предусматривает возможность досрочного прекращения Президентом исполнения своих обязанностей. Имеется в виду отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешение от должности (ч. 2 ст. 92). Во всех этих случаях Председатель Правительства РФ принимает на себя обязанности Президента, а Правительство, естественно, продолжает действовать. Исполняющий обязанности Президента ограничен в своих правах (не может распускать Государственную Думу, назначать референдум и вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ). Не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения Президентом РФ своих полномочий должны состояться выборы Президента РФ. Президент вправе принять отставку Правительства только тогда, когда он уже вступил в должность, при этом ему ничего не остается делать, как поручить Правительству и его Председателю продолжать действовать до сформирования нового Правительства.

Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" установлено, что Правительство РФ является коллегиальным органом. Следовательно, все решения Правительства принимаются коллегиально, из чего вытекает вывод о существовании коллективной ответственности Правительства за свой политический курс. Но эту ответственность оно несет только перед Президентом РФ, который вправе, хотя и только по предложению Председателя Правительства, освободить от должности любого члена Правительства, а также освободить и самого Председателя по своему усмотрению, оставив на своих постах всех остальных.

Закрепляя право Государственной Думы давать согласие (или отказывать в нем) на назначение Председателя Правительства РФ, Конституция РФ в то же время не предусматривает такого права в отношении освобождения от должности главы Правительства. Из этого умолчания вытекает безусловное право Президента РФ освобождать Председателя Правительства, не обращаясь за согласием на это в Государственную Думу, но немедленно уведомляя об этом палаты. Логическое объяснение такого положения следует искать в том, что Президент РФ несет ответственность перед народом за деятельность исполнительной власти и потому должен иметь возможность оперативно принять решение об освобождении от должности такого руководителя Правительства, действия которого не соответствуют политическому курсу Президента РФ. Роль Государственной Думы в назначении премьера этим не ущемляется, поскольку новая кандидатура Председателя вскорости неминуемо будет представлена для получения ее согласия.

Вопросы отставки Правительства РФ регулируются ст. 117 Конституции РФ. Правительство может по собственному решению, принимаемому коллегиально, подать в отставку. Президент РФ единолично решает, принять или отклонить просьбу Правительства. Если он принимает отставку или может уговорить Правительство взять просьбу обратно, то дальнейшие действия Президента и Правительства понятны. Но что должно последовать, если Президент не примет отставку, а Правительство на этом настаивает? Конституционного ответа на этот вопрос нет, здесь возможно только политическое урегулирование, но Правительство должно продолжать свою деятельность в силу ранее принятых на себя обязанностей.

Согласно Конституции РФ Дума может выразить недоверие Правительству, что, однако, не влечет автоматически его отставки: Президент РФ вправе сам решать вопрос, отправить ли Правительство в отставку или не согласиться с решением Государственной Думы, т. е. позволить Правительству продолжать свою деятельность без каких-либо помех.

Председатель Правительства РФ по собственной инициативе может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству( Председатель вправе совершить эту акцию без коллегиального решения Правительства). Такое право, очевидно, предоставлено для того, чтобы в момент острого противостояния Правительство могло убедиться в доверии большинства депутатов Думы и сбить остроту критики в свой адрес. Если же Дума в ответ на инициативу Председателя выразит недоверие Правительству, то реакция Президента РФ опять же может быть двоякой: в течение семи дней принять решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

 

ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед вновь

избранным Президентом Российской Федерации. Это обусловлено статусом

Президента и, в частности. Его полномочиями по назначению Председателя

Правительства и формированию в целом данного ведущего федерального органа исполнительной власти. В случае сложения своих полномочий Правительство продолжает по поручению Президента РФ действовать до сформирования нового Правительства. Решение о сложении Правительством Российской Федерации своих полномочий оформляется распоряжением Правительства Российской Федерации в день вступления в должность Президента Российской Федерации.

Отставка Правительства возможна в двух случаях:

1. Правительство по своей инициативе может подать в отставку, которая

принимается или отклоняется Президентом;

2. Президент РФ может принять решение об отставке Правительства. В том

числе и в предусмотренных Конституцией Российской Федерации случаях

выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской

Федерации либо отказа Государственной Думы в доверии Правительству

Российской Федерации.

 

Процедура принятия решения о выражении недоверия Правительству

Российской Федерации установлена в ч.3 ст.117 Конституции РФ.

 

Постановление о недоверии Правительству принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения недоверия Правительству

Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться

с решением Государственной Думы. В случае. Если Государственная Дума в

течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент

объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

 

Отставка Правительства может последовать и в случае, если Председатель

Правительства поставит вопрос перед Государственной Думой о доверии

Правительству Российской Федерации. Если в таком случае Государственная

Дума в доверии Правительству отказывает. Президент в течение семи дней со

дня принятия Государственной Думой решения о недоверии правительству

принимает решение об отставке Правительства либо роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

 

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской

Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает

действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.

 

20) Конституционные характеристики Российского государства

 

Основные конституционные характеристики российского государства содержатся в ст. ст. 1, 7 и 14 Конституции РФ. В соответствии с ними Российская Федерация является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления, а также социальным и светским государством. Все эти характеристики тесно взаимосвязаны между собой, равно как и с другими основами конституционного строя.

Провозглашение России демократическим государством является принципиально важным для страны с сильной авторитарной традицией. Демократический характер государства (от греч. demos и kratos — власть народа) означает:

♦ единственным источником власти в стране (и носителем суверенитета) является многонациональный народ России;

♦ власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства;

♦ власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами — посредством свободных выборов и референдума.

Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прав и свобод человека в стране на уровне международных стандартов.

Статья 1 Конституции 1993 г. провозглашает Россию федеративным государством. Это означает, что из двух форм территориального устройства — унитарной и федеративной — в России избрана последняя. Федерализм в нашей стране находится в стадии становления — не в полной мере сложилась его концепция, много проблемных вопросов ставит практика. Принципы федеративного устройства конкретизируются в некоторых других статьях главы 1 (ст. 4, 5, 6, 11), а также в главе 3 "Федеративное устройство" Конституции РФ.

Конституция РФ полностью соответствует характеристикам правового государства, поскольку:

♦ признает основные неотчуждаемые права и свободы человека в качестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровне международных стандартов;

♦ закрепляет господство права в жизни общества и государства, верховенство Конституции и правовых законов (и, соответственно, запрет неправовых законов), связанность государства правом;

♦ устанавливает правовые принципы и формы осуществления власти, систему разделения власти ("по горизонтали" и "по вертикали") и взаимодействия различных ветвей и уровней власти.

Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем.

Закрепление в ст. 1 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правления означает:

♦ государственная власть в России осуществляется только выборными органами (либо органами и должностными лицами, получающими властные полномочия от тех или иных выборных органов); глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству;

♦ переход к другой — монархической — форме правления возможен только принятием новой конституции страны; посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону;

♦ монархическая форма правления не может закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов Российской Федерации.

Конституция РФ не дает четкого, нормативно выраженного ответа на вопрос о конкретной разновидности республиканской формы правления в России. Российскую Федерацию часто называют президентской республикой. Однако анализ конституционных норм, закрепляющих статус различных органов государственной власти, их взаимодействие между собой, позволяет сделать вывод: несмотря на особое положение Президента РФ в системе органов государственной власти, основным законом в России закреплена полупрезидентская (смешанная) республика. Президент РФ избирается непосредственно избирателями, но парламент при определенных условиях может отрешить главу государства от должности; ведущая роль в формировании Правительства РФ принадлежит Президенту РФ, однако ключевую фигуру в Правительстве — его Председателя — глава государства может назначить только с согласия Государственной Думы; Правительство РФ ответственно перед Президентом РФ, но и Государственная Дума может выразить недоверие (либо отказать в доверии) Правительству;

при определенных условиях Президент РФ вправе распустить Государственную Думу. Именно смешанная республика ("полупрезидентская республика", "республика президентского типа") — преобладающая форма правления в современном мире.

В дополнение к характеристикам, данным в ст. 1 Конституции РФ, ст. 7 основного закона провозглашает Россию социальным государством. В российской Конституции это понятие употреблено впервые. Понятия социальной государственности и правовой государственности не могут противопоставляться, подлинное социальное государство может быть только правовым. Более того, социальное государство без правовой составляющей допускает произвольное перераспределение национального богатства в пользу социально слабых, уравниловку, обширную систему льгот и привилегий. Это ведет к порождению иждивенческой идеологии населения ("государство должно дать"), к потере жизнедеятельной инициативы людей, к возложению на государство обязанностей, которые надлежащим образом выполнить весьма проблематично (в силу неблагоприятной экономической ситуации).

С рассмотренными характеристиками российского государства тесно и непосредственно связаны и конституционные принципы функционирования (осуществления) публичной власти.

 

21) Компетенция Правительства Российской Федерации

 

Правительство в любом государстве осуществляет широкую деятельность, охватывающую государственным управлением практически все сферы жизни. Поэтому конституционно закрепить предметную компетенцию этого органа государственной власти в конституциях с исчерпывающей полнотой весьма затруднительно, вследствие чего она всегда устанавливается только в общей форме.

 

Таково положение и в Российской Федерации. В ст. 114 Конституции РФ закреплен перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства РФ, но в заключении его говорится, что оно осуществляет и "иные полномочия", возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

 

Следовательно, конституционный перечень не является исчерпывающим, да и сами вопросы, которые включены в него, выглядят скорее как самое общее обозначение основных обязанностей государства.

 

Компетенция Правительства РФ, установленная в ст. 114 Конституции РФ и соответствующих федеральных законах, включает следующие полномочия.

 

Бюджет и финансы. Правительство РФ - соучастник бюджетного процесса, т. е. регламентированной законом деятельности органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Оно также представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.

 

Социальная политика. Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Практически в каждой из этих областей действуют федеральные законы, устанавливающие конкретные полномочия Правительства РФ.

 

Управление федеральной собственностью. Правительство РФ (через Государственный комитет по управлению государственным имуществом) осуществляет общее управление федеральной собственностью, решает вопросы приватизации, рационального использования федеральных предприятий.

 

Оборона, безопасность, внешняя политика. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители ведущих министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но в то же время значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ.

 

Обеспечение прав и свобод граждан. В сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. На правительственном уровне решаются вопросы, связанные с финансированием и укреплением материально-технической базы правоохранительных органов, проводится анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с преступностью.

 

Необходимо еще раз подчеркнуть, что конституционная компетенция Правительства РФ носит самый общий характер. Принято много федеральных законов и указов Президента РФ, дополняющих, уточняющих и конкретизирующих эту компетенцию.

 

Ряд полномочий Правительства сформулирован в Федеральном законе "О Правительстве Российской Федерации". Полномочия Правительства РФ тесно переплетаются со многими полномочиями Президента РФ, текстуально они никогда не могут быть доведены до абсолютной точности и конкретности. Даже беглый взгляд на структуру и наименования исполнительных органов дает представление о сложности и многообразии вопросов, входящих в компетенцию Правительства РФ.

 

Кроме того, следует принимать во внимание, что государственное управление неизбежно требует многих оперативных и непредвиденных мер, которые, принципиально не выходя за пределы компетенции Правительства, часто не укладываются в общие законодательные формулировки обязанностей федеральной исполнительной власти.

 

22) Полномочия Президента Российской Федерации в области внешней политики

 

Полномочия Президента - в области внешней политики закреплены в ст. 86 Конституции - Президент по Конституции осуществляет и руководство внешней политикой Российской Федерации. Деятельность Президента по руководству внешней политикой касается решения наиболее важных вопросов, затрагивающих глобальные и геополитические интересы государства.

Новое видение внешнеполитических интересов России Президент формулирует в ежегодных посланиях о положении в стране, с которыми он обращается к Федеральному Собранию. В них определяются гео политические интересы России в различных континентах земного ша ра, ориентиры, определяющие политику -России во взаимоотношениях с различными странами, с Европейским союзом, с НАТО, ВТО и др. межд. организациями.

Президент представляет Россию как государство в международных отношениях, имеет контакты с главами иностранных государств (в т.ч. периодические телефонные переговоры), участвует во встречах, осуществляет официальные государственные и рабочие визиты;

Министерство иностранных дел непосредственно подведомственно Президенту по вопросам, закрепленным за ним Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами; Президент непосредственно инструктирует Министра иностранных дел по принципиальным вопросам внешней политики.

Президент формирует и возглавляет овет Безопасности, в котором обсуждаются и вопросы, связанные с внешними отношениями.

Президент ведет переговоры и подписывает международные дого воры -Российской Федерации, подписывает ратификационные грамоты после ратификации международного договора Федеральным Собранием - (т.к. сама ратификация осуществляется в форме принятия Госдумой - федерального закона), принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей - (особые документы в форме официальных писем) аккредитируемых (т.е. доверенных) при нем иностранных дипломатических представителей (послов, посланников и др.). Эти грамоты адресуются от главы иностранного государства к главе (Президенту) России. В верительных грамотах указывается, что определенному лицу (послу) поручено представлять интересы своего государства, его словам и действиям надлежит верить (отсюда и название верительная грамота ). При вручении грамот обычно присутствует Министр иностранных дел. Речи не произносятся. Дипломатический представитель называет себя, государство, главу своего государства, вручает грамоту Президенту России и кратко представляет своих ближайших сотрудников. Нередко для вручения грамот собирается несколько новых послов. После вручения грамот Президент России обычно имеет краткую беседу с новыми послами. Отзывные грамоты прекращают выполнение полномочий конкретного дипломатического представителя.






Дата добавления: 2015-04-19; просмотров: 267. Нарушение авторских прав

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2017 год . (0.024 сек.) русская версия | украинская версия