Редакционная комиссияРельеф - совокупность неровностей поверхности суши, дна океанов и морей, многообразных по очертаниям, размерам, происхождению, возрасту и истории развития. Рельеф слагается из сочетающихся между собой форм - трёхмерных тел, занимающих определённые объёмы земной коры. Они ограничены двухмерными (поверхностными) элементами, или гранями (склонами, горизонтальными и субгоризонтальными поверхностями). Комплексы элементарных форм, сходных по внешнему облику и происхождению, называются генетическими типами рельефа. Одна из актуальных и наиболее сложных проблем - создание генетической классификации рельефов, которая необходима для геоморфологического картографирования. В России наиболее распространённой является классификация, в основу которой положено выделение крупных генетических категорий рельефа, обусловленных преобладающим воздействием эндогенных или экзогенных рельефообразующих процессов. Формы рельефа, в образовании которых главная роль принадлежит эндогенным процессам, относятся к морфоструктурам. В морфоструктурах четко отражаются геологические структуры земной коры. Так, платформенным геологическим структурам с горизонтальным залеганием слоев в рельефе соответствуют главным образом равнинные области, а складчатым структурам - горные страны. Более мелкие формы рельефа, имеющие преимущественно экзогенное происхождение (речные долины, овраги, барханы, моренные гряды и др.), выделяются как морфоскульптуры. Генетическим изучением рельефа занимается геоморфология. Результаты изучения рельефа находят применение при решении задач мелиорации, инженерно-технических изысканиях, поисках полезных ископаемых и др.
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСПЕКТОР НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОХРАНЫ ТРУДА И ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ ____________________А.Г. МОСИН __________________С.П. КОРЯКИН СБОРНИК ВОПРОСОВ И ОТВЕТОВ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ г. Нижний Тагил 2011 г. Редакционная комиссия Председатель редакционной комиссии - С.П.Корякин
Члены редакционной комиссии - Л.В. Мартьянова
И.Н. Кулеш
М.Н. Станкевич
Общие положения по охране труда
1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ОХРАНЫ ТРУДА, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ТРУДОВОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнений. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
1.2. О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов по безопасности труда.
1.3. ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ) утверждает Министерство здравоохранения и социального развития РФ. 2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), отраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИРО) утверждают исполнительные органы исполнительной власти. 3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), утверждает Ростехнадзор России. 4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), утверждают Госстандарт России, Госстрой России. 5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП), утверждает Госстрой России. 6. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН). Санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН), утверждает Министерство здравоохранения и социального развития РФ.
1.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
1.5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
1. Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. 2. Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда 3. Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется Федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
1.6. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
1. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. 2. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право: — осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда; — принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование; — получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; — предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников; — осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; — осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективным договором и соглашениями.
1.7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Различают три вида ответственности: — дисциплинарная, — административная, — уголовная. — Дисциплинарная ответственность: — замечание, — выговор, — увольнение по соответствующим основаниям. Административная ответственность – наложение штрафа, приостановление деятельности, дисквалификация. Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение штрафа на должностных лиц, в т.ч. виновных в невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, в размере от одной до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (Федеральный закон, с изменениями на 07.02.2011 г. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 5.27.(п.1)). Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. (Федеральный закон, с изменениями на 07.02.2011 г. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 5.27.(п.2)).
1.8. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители; Главный государственный правовой инспектор труда Российской Федерации; Главный государственный инспектор Российской Федерации по охране труда; Руководители структурных подразделений Федеральной инспекции труда, их заместители (по правовым вопросам охраны труда), главные государственные инспектора труда, государственный инспектор труда.
1.9. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Нарушения правил охраны труда, совершенные лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека – наказывается штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (Статья 216 УК РФ)
1.10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
1. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется Федеральной инспекцией труда – единой Федеральной централизованной системой государственных органов. 2. Положение о Федеральной инспекции труда утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Государственные инспекторы труда при исполнении своих обязанностей имеют право: — беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм; — запрашивать и получать от руководителей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; — расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; — предъявлять руководителям и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; — требовать принятия мер по устранению недостатков, отмеченных в каком-либо сооружении, оборудовании или методах труда, которые они имеют основание считать угрожающими здоровью или безопасности трудящихся; — отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда; — запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников; — привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности. 4. Государственные инспектора труда являются Федеральными государственными служащими. 5. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда наряду с Федеральной инспекцией труда осуществляют Федеральные органы исполнительной власти.
1.11. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности осуществляется Ростехнадзором России. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил осуществляется территориальными отделами управления Роспотребнадзора России. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. За соблюдением всех противопожарных правил осуществляет контроль Государственный пожарный надзор. Высший надзор за соблюдением всех нормативных актов по трудовому законодательству осуществляет Генеральный прокурор России и подчиненные ему нижестоящие прокуратуры.
1.12. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА
1. Соблюдать законы Российской Федерации и иные нормативные акты о труде. 2. Организовывать труд работников так, чтобы каждый работал по своей специальности, квалификации, должности, условиям контракта. 3. Своевременно выдавать работникам там, где это установлено, наряды, знакомить их с производственным заданием. 4. Заключать коллективные договоры по требованию профсоюзной организации. 5. Создавать условия для роста производительности труда, эффективности производства и улучшения качества работ путем внедрения новейших достижений науки, техники, своевременно рассматривать и внедрять рационализаторские пред
|
