Индексация оплаты труда

Под индексацией следует понимать компенсацию в целях пред­отвращения обесценения денежных доходов (в том числе и заработ­ной платы), а также сбережений граждан, вызванного резким по­вышением потребительских цен на рынке товаров. Задача вводимой индексации — поддержать покупательскую способность заработ­ной платы и других денежных доходов¹.

Индексация денежных доходов, в том числе и заработной пла­ты, производится тогда, когда индекс потребительских цен дости­гает и превышает так называемый порог индексации потребитель­ских цен. Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. порогом индекса­ции заработной платы и денежных сбережений граждан установил 6-процентный рост потребительских цен.

При этом важно подчеркнуть, что индексация заработной пла­ты производится во всех организациях, кроме тех предприятий, где цены на производимые товары и услуги устанавливаются ими самостоятельно.

Процедура индексации оплаты труда предусматривает следующие правила: первая часть доходов, равная полуторной величине мини­мальной месячной оплаты труда, индексируется на полный индекс потребительских цен (в соотношении один к одному); вторая часть дохода, равная также полуторной величине минимальной месячной оплаты труда,— на 50% индекса потребительских цен (в соотноше­нии один к половине). Доходы, превышающие трехкратную величи­ну минимальной месячной оплаты труда, индексации не подлежат.

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в уста­новленном порядке применяются районные коэффициенты к оп­лате труда, размер минимальной оплаты труда, подлежащей ин­дексации, определяется с учетом этих коэффициентов.

Как показал опыт применения индексации заработной платы и Закона РСФСР от 24 октября 1991 г., официальная процедура индексации не нашла широкого распространения ввиду ее гро­моздкости и малой эффективности. Практика пошла по другому пути — периодического пересмотра уровня минимальной оплаты труда в сторону его повышения и постепенного приближения к прожиточному минимуму, а также соответствующего повышения величины тарифной ставки 1-го разряда ETC. Далее следует иметь в виду, что предусмотренная индексация оплаты труда может про-

¹ См • Российское трудовое право. Учебник для вузов / Под ред. А. Д Зайкина М.: Норма, 1997. С. 238.

водиться и практически нередко проводится на локальном уровне посредством колдоговорного регулирования. В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам механизма регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором (ч. 3 ст. 13 Закона).

Аналогичное положение применительно к содержанию*согла-шений сформулировано в ст. 21 Закона РФ «О коллективных до­говорах и соглашениях».

Представляется, что колдоговорный метод индексации оплаты труда оказался более конструктивным и эффективным, однако он не оправдывает себя в тех организациях, которые работают нерен­табельно, а также в бюджетных организациях. По-видимому, про­блему индексации оплаты труда следует решать, применяя центра­лизованное государственное регулирование, социально-партнерское регулирование (посредством соглашений — генеральных, отрасле­вых, региональных) и колдоговорное регулирование.