Студопедия — Повноваження органів самоорганізації населення та забезпечення їх реалізації
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Повноваження органів самоорганізації населення та забезпечення їх реалізації






Повноваження органів самоорганізації населення - це закріп­лені нормативно-правовими актами й нормами статутного права вид і міра можливої й необхідної поведінки (права та обов'язки) органу самоорганізації з метою реалізації його завдань та функцій, досягнення певного соціально-корисного результату. Закон Украї­ни «Про органи самоорганізації населення» поділяє повноваження цих органів на власні і делеговані.

Власні повноваження органу самоорганізації населення - пов­новаження, надані відповідно до Конституції та законів України сільською, селищною, міською або районною в місті (в разі її ство­рення) радою органу самоорганізації населення під час його утво­рення. Закріплені в Законі України «Про органи самоорганізації населення» власні повноваження поділяють на чотири групи: а) із представництва і захисту інтересів жителів відповідної території (пункти 1, 3, 6 ст. 14); б) зі сприяння органам державної влади, органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам, закла­дам освіти, культури тощо у виконанні функцій і повноважень, спрямованих на задоволення потреб жителів відповідної території (пункти 2, 7, 8, 9, 10, 13 ст. 14); в) щодо залучення населення до участі у вирішенні завдань та здійсненні функцій місцевого самов­рядування (пункти 4, 5 ст. 14); г) пов'язані з наданням органом са­моорганізації населення громадських послуг жителям відповідної території (пункти 11, 12, 14 ст. 14)'.

До першої групи належать повноваження: а) представляти ра­зом із депутатами інтереси жителів будинку, вулиці, мікрорайону, села, селища, міста у відповідній місцевій раді та її органах, місце­вих органах виконавчої влади; б) вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного й культурного розвитку відповідних адміністративно-територіаль­них одиниць і проектів місцевих бюджетів; в) здійснювати кон­троль за якістю надаваних громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності органу, житлово-комунальних послуг і за якістю проведених у зазначених будинках ремонтних робіт.

Другу групу становлять повноваження: а) сприяти додержанню Конституції й законів України, реалізації підзаконних актів інших органів публічної влади, рішень, прийнятих місцевими референ­думами; б) надавати допомогу навчальним закладам, закладам й організаціям культури, фізичної культури і спорту в проведенні культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої й виховної роботи се­ред населення, розвитку художньої творчості, фізичної культури і спорту; сприяти збереженню культурної спадщини, традицій

[1] Закон України «Про органи самоорганізації населення»: наук.-практ. ко­ментар / За ред. В.В. Кравченка. - К.: Атіка-Н, 2003. - С. 46.

народної культури, охороні пам'яток історії й культури, впровад­женню в побут нових обрядів; в) організовувати допомогу грома­дянам похилого віку, інвалідам, сім'ям загиблих воїнів, партизанів і військовослужбовців, малозабезпеченим й багатодітним сім'ям, самотнім громадянам, дітям-сиротам й дітям, позбавленим бать­ківського піклування, вносити пропозиції із цих питань до органів місцевого самоврядування тощо.

До третьої групи включено повноваження з організації на доб­ровільних засадах участі населення в здійсненні заходів щодо: охо­рони довкілля, пам'яток історії та культури; ліквідації наслідків стихійного лиха; будівництва й ремонту шляхів, тротуарів, кому­нальних мереж, об'єктів загального користування з дотриманням установленого законодавством порядку їх здійснення; проведення робіт для благоустрою, озеленення й утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, майданів, парків, кладовищ, братських мо­гил; обладнання дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитя­чої творчості, клубів за інтересами тощо.

До четвертої групи входять повноваження органу самооргані­зації щодо розгляду звернень громадян, ведення їх прийому, об­ліку за віком, місцем роботи чи навчання, які мешкають у межах території діяльності органу; інформування останніх про свою діяльність, організації обговорень проектів його рішень із найваж­ливіших питань.

Орган самоорганізації населення набуває власні повноважен­ня з моменту легалізації (із дня прийняття реєструючим органом рішення про його реєстрацію або направлення письмового пові­домлення про заснування до виконавчого комітету відповідної ради). Для їх реалізації сільська, селищна, міська, районна в місті (в разі її створення) рада передає органу самоорганізації населення відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, здійснює контроль за їх виконанням. Це означає, що виконання власних повноважень органів самоорганізації населення має забез­печуватися відповідними місцевими радами.

Аналіз власних повноважень органів самоорганізації населен­ня показує, що більшість із них спрямовані на сприяння органам державної влади й місцевого самоврядування, їх посадовцям та депутатам місцевих рад у здійсненні покладених на них завдань і

функцій. Хоча органи самоорганізації, на перший погляд, наділені істотними власними повноваженнями, на жаль, більшість із них має декларативний характер. Практика свідчить, що діяльність цих ор­ганів зводиться переважно до благоустрою, озеленення й утриман­ня в належному стані прибудинкових територій. Досить формаль­ними є, приміром, повноваження щодо сприяння правоохоронним органам у забезпеченні громадського порядку, надання необхідної допомоги органам пожежного нагляду в здійсненні протипожежних заходів, організація вивчення населенням правил пожежної безпеки, участь у громадському контролі за додержанням вимог останньої1.

Делеговані повноваження органу самоорганізації населення - це повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті (в разі її створення) ради, якими вона додатково його наділяє. Сіль­ська, селищна, міська, районна в місті рада може додатково наді­ляти частиною своїх повноважень (окрім виключної компетенції) орган самоорганізації населення з одночасним переданням йому додаткових коштів, а також матеріально-технічних та інших ре­сурсів, необхідних для здійснення цих повноважень, та здійснює контроль за їх виконанням. Відповідні місцеві ради в будь-який час можуть вилучити делеговані повноваження з компетенції ор­гану самоорганізації. Делегування повноважень здійснюється на певний строк, який має бути визначено в рішенні ради, при цьому він не може перевищувати строку повноважень відповідної ради. Також, слід зазначити, що делегування повноважень органу само­організації населення є правом відповідної місцевої ради, а не її обов'язком. Додаткове наділення органів самоорганізації населен­ня делегованими повноваженнями означає, що їх цей орган набу­ває вже після легалізації на підставі окремого рішення ради.

У разі, якщо рішення ради про наділення органу самооргані­зації населення повноваженням відповідної ради не забезпечене фінансами і майном, збори (конференція) жителів за місцем про­живання, на яких обирався цей орган, можуть на цій підставі звер­нутися до відповідної ради про виключення такого повноваження із числа делегованих органу самоорганізації населення.

' Остапенко О. Г. Конституційно-правовий статус органів самоорганізації населення в Україні [Текст]: монографія / О. Г. Остапенко. - Харків: ХНАДУ, 2009.-С. 115.

Глава 10. =^^===========







Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 1402. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Композиция из абстрактных геометрических фигур Данная композиция состоит из линий, штриховки, абстрактных геометрических форм...

Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

СИНТАКСИЧЕСКАЯ РАБОТА В СИСТЕМЕ РАЗВИТИЯ РЕЧИ УЧАЩИХСЯ В языке различаются уровни — уровень слова (лексический), уровень словосочетания и предложения (синтаксический) и уровень Словосочетание в этом смысле может рассматриваться как переходное звено от лексического уровня к синтаксическому...

Плейотропное действие генов. Примеры. Плейотропное действие генов - это зависимость нескольких признаков от одного гена, то есть множественное действие одного гена...

Методика обучения письму и письменной речи на иностранном языке в средней школе. Различают письмо и письменную речь. Письмо – объект овладения графической и орфографической системами иностранного языка для фиксации языкового и речевого материала...

Ганглиоблокаторы. Классификация. Механизм действия. Фармакодинамика. Применение.Побочные эфффекты Никотинчувствительные холинорецепторы (н-холинорецепторы) в основном локализованы на постсинаптических мембранах в синапсах скелетной мускулатуры...

Шов первичный, первично отсроченный, вторичный (показания) В зависимости от времени и условий наложения выделяют швы: 1) первичные...

Предпосылки, условия и движущие силы психического развития Предпосылки –это факторы. Факторы психического развития –это ведущие детерминанты развития чел. К ним относят: среду...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия