Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК 16 страница

в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному заказчиком в ЕИС, победитель аукциона в соответствии с ч. 4 комментируемой статьи размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. В протоколе разногласий указываются замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов;

в части 5 комментируемой статьи установлено, что заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС доработанный проект контракта либо повторно размещает в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. Размещение осуществляется в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем аукциона в ЕИС протокола разногласий. Размещение в ЕИС заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в ЕИС протокол не позднее чем в течение 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона;

в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи победитель электронного аукциона размещает в ЕИС проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или протокол разногласий. Размещение осуществляется в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в ЕИС документов, предусмотренных ч. 5 данной статьи;

часть 7 комментируемой статьи обязывает заказчика в течение трех рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта разместить в ЕИС контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

в части 8 комментируемой статьи определено, что контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС предусмотренного ч. 7 данной статьи и подписанного заказчиком контракта.

Ранее подобные процедуры, осуществляемые при заключении контракта по результатам электронного аукциона, предусматривались положениями ч. ч. 2 - 8 ст. 41.12 Закона о размещении заказов. Эти положения вместо размещения соответствующих документов в ЕИС предусматривали участие оператора электронной площадки.

9. Согласно части 9 комментируемой статьи, воспроизводящей часть 9 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона. Данное правило согласуется с положением ч. 3 ст. 105 комментируемого Закона, предусматривающим тот же срок для обжалования во внесудебном (административном) порядке действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего.

10. Часть 10 комментируемой статьи устанавливает, что контракт подлежит заключению на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем. Данное правило прежде содержалось в ч. 10 ст. 41.12 Закона о размещении заказов. Часть 18 указанной статьи предусматривала особенность определения размера оплаты заключаемого контракта с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя и иного занимающегося частной практикой лица. Это положение вошло в ч. 13 ст. 34 комментируемого Закона.

11. В соответствии с ч. 11 комментируемой статьи денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, подлежат возврату победителю такого аукциона в сроки, установленные ч. 6 ст. 44 комментируемого Закона, т.е. в течение не более чем одного рабочего дня с даты после заключения контракта. Ранее такое правило содержалось в ч. 17 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

12. Часть 12 комментируемой статьи предусматривает особенность заключения контракта в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 комментируемого Закона, т.е. когда при проведении аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже и в связи с этим проводится аукцион на право заключить контракт. В этом случае контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта. Закон о размещении заказов такую особенность не устанавливал.

13. Положения ч. 13 комментируемой статьи определяют перечень случаев, в которых победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта. Это случаи, когда победитель аукциона: 1) в сроки, предусмотренные данной статьей, не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона; 2) направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 данной статьи, по истечении 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона; 3) не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 "Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона" данного Закона, в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта. Прежде в части 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов предусматривались такие же случаи, за исключением случая, учитывающего нововведения названной ст. 37 комментируемого Закона.

14 - 15. В части 14 комментируемой статьи предусмотрены последствия признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта. В этом случае заказчику предоставляется право, во-первых, обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в конкурсе, и, во-вторых, заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. Ранее в части 13 ст. 41.12 Закона о размещении заказов устанавливалось, что в этом случае заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя открытого аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.

Часть 14 комментируемой статьи также регламентирует заключение контракта с указанным участником аукциона: контракт заключается только при наличии согласия этого участника; в случае такого согласия этот участник признается победителем аукциона; проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником; проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий 10 дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 15 комментируемой статьи такой участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона, вправе либо подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены ч. 3 данной статьи, либо отказаться от заключения контракта. При этом предусмотрено, что одновременно с подписанным экземпляром контракта этот победитель аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 23 ст. 68 комментируемого Закона, т.е. когда при проведении аукциона цена контракта снижена до половины процента начальной (максимальной) цены контракта или ниже и в связи с этим проводится аукцион на право заключить контракт, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта.

Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся предусмотрены положениями ст. 71 комментируемого Закона.

Прежде в части 14 ст. 41.12 Закона о размещении заказов предусматривалось, что в случае, если участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта, признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении указанного участника открытого аукциона заключить контракт и о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником открытого аукциона, который предложил такую же, как и указанный участник открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных указанным участником открытого аукциона условий. Там же устанавливалось, что в случае, если все участники открытого аукциона, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя открытого аукциона или иного участника открытого аукциона, с которым заключается контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта, заказчик принимает решение о признании открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся; в этом случае заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с ч. 1 ст. 40 названного Закона.

16. В положениях ч. 16 комментируемой статьи содержатся нововведения о возможности приостановления течения установленных данной статьей сроков для заключения контракта по результатам электронного аукциона: основанием для приостановления таких сроков является наличие принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновение обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки; в этих случаях соответствующая сторона контракта обязана уведомить другую сторону о наличии таких судебных актов или таких обстоятельств в течение одного дня; течение таких сроков приостанавливается на срок исполнения таких судебных актов или срок действия таких обстоятельств, но не более чем на 30 дней; в случае отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения таких судебных актов либо прекращения действия таких обстоятельств.

Последствия ситуации, когда такие судебные акты или такие обстоятельства действуют более чем 30 дней, предусмотрены в ч. 9 ст. 96 комментируемого Закона: аукцион признается несостоявшимся и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся. О понятии обстоятельств непреодолимой силы см. комментарий к ст. 34 Закона.

 

Статья 71. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

 

Комментарий к статье 71

 

1 - 4. Комментируемая статья предусматривает последствия признания электронного аукциона несостоявшимся:

часть 1 данной статьи - в случае, если аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 16 ст. 66 комментируемого Закона, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в нем;

часть 2 данной статьи - в случае, если аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 67 комментируемого Закона, в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, его участником;

часть 3 данной статьи - в случае, если аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 20 ст. 68 комментируемого Закона, в связи с тем, что в течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта;

часть 4 данной статьи - в случае, если аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66 и ч. 8 ст. 67 комментируемого Закона, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в аукционе.

Закон о размещении заказов не содержал самостоятельной статьи, подобной комментируемой. Соответствующее регулирование предусматривалось положениями нескольких статей гл. 3.1 "Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме" названного Закона.

В общем положении ч. 7 ст. 41.1 Закона о размещении заказов устанавливалось, что в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и контракт не заключен с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме или который признан единственным участником открытого аукциона (при наличии таких участников), применяются процедуры, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 40 "Последствия признания аукциона несостоявшимся" названного Закона.

Часть 22 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривала следующие последствия ситуации, когда по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка: оператор электронной площадки в срок, установленный ч. 17 указанной статьи, направляет обе части заявки заказчику, в уполномоченный орган; в этом случае требования ч. 8 ст. 41.2 названного Закона не применяются; заявка рассматривается в порядке, установленном ст. ст. 41.9 и 41.11 названного Закона; в случае, если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заказчик в течение четырех дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе, направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи заказчика; заключение контракта с участником размещения заказа, подавшим единственную заявку на участие в открытом аукционе, осуществляется в соответствии с ч. ч. 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 ст. 41.12 названного Закона; при этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с подавшим заявку участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта; контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола открытого аукциона в электронной форме о признании открытого аукциона несостоявшимся; участник размещения заказа, подавший заявку, не вправе отказаться от заключения контракта.

В части 11 ст. 41.9 Закона о размещении заказов предусматривались следующие последствия ситуации, когда открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона: оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные ч. 6 ст. 41.8 названного Закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в ч. 8 ст. 41.9 названного Закона протокола; при этом требования, предусмотренные ч. 8 ст. 41.2 названного Закона, не применяются; в течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном ст. 41.11 названного Закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме; в случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком; заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с ч. ч. 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 ст. 41.12 названного Закона; при этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта; участник размещения заказа, признанный единственным участником открытого аукциона, не вправе отказаться от заключения контракта.

Часть 15 ст. 41.11 Закона о размещении заказов предусматривала следующие последствия ситуации, когда открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только одна заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданная участником открытого аукциона, принявшим участие в открытом аукционе, признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме: заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в ч. 11 данной статьи протокола; заключение контракта с участником открытого аукциона, подавшим такую заявку на участие в открытом аукционе, осуществляется в соответствии с ч. ч. 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 ст. 41.12 названного Закона; при этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по минимальной цене контракта, предложенной указанным участником открытого аукциона при проведении открытого аукциона; указанный участник размещения заказа не вправе отказаться от заключения контракта.

 

§ 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем

проведения запроса котировок

 

Статья 72. Проведение запроса котировок

 

Комментарий к статье 72

 

1. В комментируемой статье содержатся общие положения о таком конкурентном способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), как запрос котировок. Ранее размещение заказов путем запроса котировок предусматривалось и регламентировалось положениями гл. 4 Закона о размещении заказов. Запрос котировок как метод закупок товаров (работ) и услуг предусмотрен в ст. 21 и регламентирован в ст. 50 Типового закона ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг.

Часть 1 комментируемой статьи определяет содержание понятия запроса котировок - это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях заказчика в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Такое же определение понятия запроса котировок прежде содержалось в ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов (соответственно говорилось о размещении извещения о проведении запроса котировок на официальном сайте).

2. В части 2 комментируемой статьи установлены два условия, при одновременном выполнении которых заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок: 1) начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 500 тыс. рублей; 2) совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 млн. рублей в год.

Ранее части 2 и 3 ст. 42 Закона о размещении заказов содержали иные условия, при выполнении которых размещение заказа может осуществляться путем запроса котировок. Так, предусматривалось следующее:

заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений ч. 3 указанной статьи в случаях, если цена контракта не превышает 500 тыс. рублей (ч. 2);

заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 тыс. рублей в течение квартала (ч. 3).

Положениями ст. ст. 75, 76 и ч. 1 ст. 82 комментируемого Закона предусмотрено, что цена контракта не имеет значения при проведении соответственно запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на территории иностранного государства, запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан, запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает запрет взимания платы за участие в запросе котировок. Ранее данный запрет содержался в положении ч. 7 ст. 42 Закона о размещении заказов, направленном на реализацию такой из целей регулирования данного Закона, названных в ч. 1 его ст. 1, как расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия.

 

Статья 73. Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок

 

Комментарий к статье 73

 

1. Комментируемая статья согласно ее названию устанавливает требования, предъявляемые к проведению запроса котировок. В рамках этого регулирования в положениях ч. 1 данной статьи определен закрытый перечень информации, которая должна содержаться в извещении о проведении запроса котировок. Ранее ст. 43 Закона о размещении заказов устанавливала, что запрос котировок должен содержать следующие сведения:

наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии) (п. 1);

источник финансирования заказа (п. 2);

форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа (п. 3);

наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг (п. 4);

требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара (п. 4.1);

место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг (п. 5);

сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (п. 6);

сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (п. 7);

максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 названного Закона (п. 8);

место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дату и время окончания срока подачи котировочных заявок (п. 9);

срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (п. 10);

срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок (п. 11);

требование, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 11 названного Закона (отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа), в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование (п. 12).

2. В части 2 комментируемой статьи установлено, что к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта. Закон о размещении заказов данное правило в таком виде не формулировал, но оно следовало из положения ч. 1 ст. 45 названного Закона, устанавливавшего, что заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

3 - 4. Положения ч. 3 комментируемой статьи определяет перечень документов и информации, которые должны содержаться в заявке на участие в запросе котировок. Этот перечень сформулирован закрытым. Более того, часть 4 данной статьи запрещает требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, нежели указанных в ч. 3 данной статьи.

Ранее в рамках соответствующего регулирования в ст. 44 Закона о размещении заказов устанавливалось, что котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа (п. 1);

ИНН или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог ИНН (для иностранного лица) (п. 2);

наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами (п. 3);

согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок (п. 4);

цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) (п. 5).

 

Статья 74. Порядок проведения запроса котировок

 

Комментарий к статье 74

 

1. В комментируемой статье определен порядок проведения запроса котировок. Ранее такой порядок был определен ст. 45 Закона о размещении заказов.

Часть 1 комментируемой статьи закрепляет обязанность заказчика разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, а также сроки исполнения данной обязанности: по общему правилу - не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок; в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 250 тыс. рублей, и в случаях, предусмотренных ст. 76 комментируемого Закона, т.е. для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и нормального жизнеобеспечения граждан - не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока. Точно такое же регулирование прежде содержалось в ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов, но в указанной части говорилось о размещении запроса котировок и проекта контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, на официальном сайте, а не в ЕИС.

В части 8 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) установлена административная ответственность за сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом котировочной или единой комиссии сроков подачи котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов допускается сокращение указанных сроков.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок без взимания платы. Ранее такое правило содержалось в положении ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, направленном на реализацию такой из целей регулирования данного Закона, названных в ч. 1 его ст. 1, как расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия.