Управление в кооперативе.

Система управления производственной и иной деятельностью в кооперативе внешнеочень схо­жа с предусмотренной ГК РФ для коммерческих организаций. Здесь естьи общее собрание как высший орган управления, и правление как кол­лективныйисполнительный орган, и глава испол­нительной власти - председателькооператива, и орган контроля за его деятельностью - ревизион­ная комиссия.Может быть также наблюдатель­ный совет при числе членов кооператива более 50.Однако есть и весьма существенное различие между кооперативом и инымикоммерческими организациями. В производственном кооперати­ве общее собрание,его исполнительные органы, наблюдательный совет состоят из членоворгани­зации, которые одновременно являются ее работ­никами, имеющиминезависимо от их имущест­венного и служебного положения только один голос припринятии решений. Судьба членов коо­ператива зависит от них самих. Кооперативнель­зя продать, ликвидировать, реорганизовать без решения его основногосостава - работников. В то же время держатель пакета акций сквали­фицированным большинством голосов может ре­шить судьбу организации и ееработников, продав акции, приняв решение о ликвидации общества и т.п. Хорошоэто или плохо для акционерного об­щества, общества с ограниченнойответственнос­тью - другой вопрос. Но для работников, желаю­щих участвовать впринятии подобного рода ре­шений кооперативная форма организации труда болееприемлема.Проблемы, связанные с организацией и поряд­ком управления в кооперативедовольно подроб­но решены в ГК РФ и Законе о производственных кооперативах.Но немало и таких, которые Закон отнес к ведению устава кооператива. В ихчисле объем полномочий председателя кооператива. Уставом кооперативаустанавливаются: срок, на который избирается (утверждается) общим со­браниемпредседатель; объем его прав по распо­ряжению имуществом кооператива; условияоплаты его труда; его ответственность за причи­ненные убытки; а такжеоснования для освобож­дения от должности. Если в кооперативе избраноправление, уставом определяются вопросы, по которым решения принимаютсяединолично председателем кооператива. §3. Перспективы: роль производственных кооперативов в развитии экономики. Специфические особенности правового стату­са кооператива, в котором его членявляется од­новременно работником кооператива и его хозя­ином, позволяютутверждать, что производствен­ный кооператив более способен обеспечитьсоциальное равенство (именно равенство, а не уравниловку) его участников, чеммногие иные формы юридических лиц. Конечно, ни одна стра­на не может и недолжна быть обществом только "цивилизованных кооператоров". Многолетний опытстран дальнего зарубежья доказал, что для экономического благополучия крупныйкапитал необходим. Но производственные кооперативы, признанные в ряде странтретьим сектором эко­номики, участвуют в решении многих весьма бо­лезненныхпроблем общества: обеспечении заня­тости, дополнительных рабочих мест, в томчисле для наименее защищенных слоев населения: ин­валидов, женщин, молодежи.Кооперативы спо­собствуют созданию столь необходимого стране класса среднихсобственников. Они хороши для организации небольших научно-исследователь­скихцентров, формирования через союзы и ассо­циации технопарков[12].Подобные возможности кооперативов долж­ны привлечь к ним вниманиепредставительных и исполнительных органов власти в центре и на ме­стах, атакже тех политических партий, других общественных организаций и движений,кото­рые, как они утверждают, заинтересованы в фор­мировании у нас подлинносоциального государ­ства. Необходима помощь государства и общест­ва длявозрождения кооперативного движения в России, что прямо предусмотрено вЗаконе о про­изводственных кооперативах, согласно которому органыгосударственной власти и местного само­управления должны содействоватьразвитию ко­оперативов, в частности, путем установления на­логовых и иныхльгот для кооперативов прежде всего в сферах производства товаров и оказанияуслуг, а также путем приоритетного обеспечения кооперативов нежилымипомещениями с правом их выкупа, земельными участками, доступом к получениюгосударственных заказов и получе­нию необходимой для их деятельностиинформа­ции. Пока можно говорить только о существова­нии некоторых налоговыхльгот, которыми обладают кооперативы, если они относятся к субъектам малогопредпринимательства. Но и в отношении этих льгот не прекращаются атаки состороны налоговых и финансовых органов.Не обращено должного внимания на то, что производственные кооперативы, во-первых, - на­иболее характерный субъект малого предприни­мательства,действующего в качестве юридичес­кого лица, основным признаком которогоявляет­ся численность его работников. В отличие от участников хозяйственныхобществ, для которых труд в них не обязателен, члены производствен­ногокооператива, как общее правило, трудятся в нем. С учетом этого обстоятельствакооперативы являются наиболее типичными субъектами мало­гопредпринимательства, нуждающимися в под­держке властных структур, вособенности в нача­ле деятельности. В программах приватизации, например,можно предусматривать преобразование небольших государственных и вособенности му­ниципальных предприятий в производственные кооперативы, а нетолько в акционерные и дру­гие хозяйственные общества.Кооперативным объединениям (союзам, ассо­циациям) следует настойчиво выходитьс предло­жениями о создании по примеру многих других стран в органахисполнительной власти подразде­лений по вопросам кооперации. Необходимо,чтобы Фонд поддержки малого предпринима­тельства оказывал целевым назначениемфинан­совую поддержку производственным кооперати­вам, отвечающим признакамсубъекта малого предпринимательства.Не должно остаться декларацией положение Закона о производственныхкооперативах, запре­щающее установление ограничений прав коопе­ративов посравнению с другими коммерческими организациями. Крайне необходимо устранитьиз законодательства все нормы, дискриминирую­щие кооперативы. В частности,внести изменение в Закон о банках и банковской деятельности, пре­дусмотрев внем возможность создания банков не только в форме хозяйственных обществ, но ико­оперативных банков, существующих и успешно работающих во многих зарубежныхгосударст­вах, в том числе и развитых.Принятие законодательных актов о производ­ственных кооперативах должносопровождаться конкретными шагами по их поддержке и разви­тию в России. Восновном документе для Всемир­ной конференции ООН на высшем уровне пово­просам развития, состоявшейся в Копенгагене в 1995 г., отмечался большойразмах современного кооперативного движения и содержались реко­мендации ковсем странам-участницам ООН при­нять меры по его поддержке. Россияучаствовала в работе этой конференции и должна следовать ее рекомендациям.