Контрольная функция финансов 36 страница├───┤ проведения ├──┤ ┌─────────────────────────────────┐ │ │ налогового контроля │ └──┤выездной налоговй контроль │ │ └────────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────────┐ │ ┌────────────────────────┐ ┌──┤документальный налоговый контроль│ │ │в зависимости от объекта│ │ └─────────────────────────────────┘ └───┤ налогового контроля ├──┤ ┌─────────────────────────────────┐ └────────────────────────┘ └──┤фактичекий налоговый контроль │ └─────────────────────────────────┘ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Формы налогового контроля, │ ┌─┤ предусмотренные п. 1 ст. 82 НК РФ │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │- налоговые проверки; │ │ │- получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и│ │ │ плательщиков сбора; │ └─┤- проверка данных учета и отчетности; │ │- осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода│ │ (прибыли); │ │- иные формы, предусмотреные НК РФ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────┘
12.17
┌──────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────┤ Принципы налогового контроля │ │ └──────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────┐ │Проведение налогового контроля в формах,│ │ │законность проводимых │ │не предусмотренных НК РФ, не допускает-│ ├──┤мероприятий налогового├───┤ся. Проведение налогового контроля воз-│ │ │ контроля │ │можно только по основаниям и в порядке,│ │ └──────────────────────┘ │установленном НК РФ │ │ └────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────┐ │ │НК РФ содержит требования к оформлению│ │ ┌──────────────────────┐ │процессуальных документов, составляемых│ ├──┤ соблюдение пpaвовой ├───┤в ходе мероприятий налогового контроля.│ │ │ процедуры │ │Несоблюдение процессуальных требований│ │ └──────────────────────┘ │является основанием для отмены решений│ │ │налогового органа │ │ └────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────┐ │ │Сведения о налогоплательщике, полученные│ │ ┌──────────────────────┐ │в ходе мероприятий налогового контроля,│ ├──┤ соблюдение налоговой ├───┤не могут разглашаться иначе как на│ │ │ тайны │ │основаниях, предусмотренных законода-│ │ └──────────────────────┘ │тельством │ │ └────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────┐ │ │Налоговые и таможенные органы несут│ │ │ответственность за убытки, причиненные│ │ ┌──────────────────────┐ │налогоплательщикам, плательщикам сборов│ │ │ недопустимость │ │и налоговым агентам вследствие своих│ ├──┤ причинения вреда при ├─┐ │неправомерных действии (решении) или│ │ │проведении мероприятий│ └─┤бездействия, а равно неправомерных│ │ │ налогового контроля │ │действии (решении) или бездействия│ │ └──────────────────────┘ │должностных лиц и других работников│ │ │указанных органов при исполнении ими│ │ │служебных обязанностей │ │ └────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────┐ │Налоговые органы и таможенные органы при│ │ │ соблюдение │ │осуществлении налогового контроля должны│ └──┤ установленных ├───┤соблюдать презумпции и права налогопла-│ │ презумпций и прав │ │тельщиков, уважение их личных прав и│ │ налогоплательщика │ │имущественных интересов │ └──────────────────────┘ └────────────────────────────────────────┘
12.18
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌──┤ Основные контрольные мероприятия │ │ └──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ │Представляет собой визуальное изучение│ │ │должностными лицами территорий, помещений,│ │ ┌─────────────────┐ │предметов и документов налогоплательщика с│ ├──┤ Осмотр ├───┤целью выяснения обстоятельств, имеющих│ │ └─────────────────┘ │значение для полноты налоговой проверки.│ │ │Порядок проведения осмотра установлен ст. 92│ │ │НК РФ │ │ └────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ │Порядок истребования документов определен│ │ │ст. 93, 93.1 НК РФ. Истребование документов│ │ ┌─────────────────┐ │допускается как у самого налогоплательщика в│ ├──┤ Истребование ├───┤ходе осуществления налоговых проверок, так и│ │ │ документов │ │у иных лиц, располагающих документами│ │ └─────────────────┘ │(информацией), касающимися деятельности│ │ │проверяемого налогоплательщика (плательщика│ │ │сбора, налогового агента) │ │ └────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ │Проводимое в рамках выездной налоговой│ │ │проверки действие налоговых органов,│ │ │заключающееся в изъятии документов и│ │ ┌─────────────────┐ │предметов, имеющих отношение к налоговой│ ├──┤Выемка документов├───┤проверке. Изъятие документов - администра-│ │ │ и предметов │ │тивно-правовая мера воздействия, состоящая│ │ └─────────────────┘ │в принудительном лишении лиц возможности│ │ │пользоваться и распоряжаться указанными до-│ │ │куметами. Порядок проведения выемки урегу-│ │ │лирован ст. 94 НК РФ │ │ └────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ │Исследование представленных объектов и│ │ │анализ полученых данных, проводимые экспер-│ │ ┌─────────────────┐ │том (экспертной комиссией) и направленные на│ └──┤ Экспертиза ├───┤проверку качественных свойств объкта, его│ └─┬───────────────┘ │подлинности, соответствия, идентификации и│ │ │т.д. Порядок проведения эксертизы регламен-│ │ │тирован в ст. 95 НК РФ │ │ └────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────┐ │назначается в случае недостаточной яс-│ ├─┤ дополнительная ├───┤ности или полноты заключения и поручает-│ │ │ экспертиза │ │ся тому же или другому эксперту │ │ └─────────────────┘ └────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────┐ │ ┌─────────────────┐ │назначается в случае необоснованости│ └─┤ повторная ├───┤заключения эксперта или сомнений в вего│ │ экспертиза │ │правильности и поручается другому│ └─────────────────┘ │эксперту │ └────────────────────────────────────────┘
12.19
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ┌──┤ Лица, способствующие проведению отдельных контрольных мероприятий. │ │ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ ┌────────────┐ │Любое физическое лицо, которому могут быть известны│ ├──┤ Свидетель ├──┤какие-либо обстоятельства, имеющие значение для│ │ └────────────┘ │осуществления налогового контроля │ │ └────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ ┌────────────┐ │Любое лицо, обладающее специальными познаниями для│ ├──┤ Эксперт ├──┤дачи заключения по возникшим в ходе налогового│ │ └────────────┘ │контроля вопросам │ │ └────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Лицо, обладающее специальными знаниями и навыками,│ │ ┌────────────┐ │не заинтересованное в исходе дела, привлекаемое на│ ├──┤ Специалист ├──┤договорной основе для участия в проведении│ │ └────────────┘ │конкретных действий по осуществлению налогового│ │ │контроля │ │ └────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Любое не заинтересованное в исходе дела физическое│ │ ┌────────────┐ │лицо, вызываемое для удостоверения в протоколе фак-│ ├──┤ Понятой ├──┤та, содержания и результатов действий, производив-│ │ └────────────┘ │шихся в их присутствии │ │ └────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌────────────────────────────────────────────────────┐
|
