ВНУТРЕННЯЯ ОБСТАНОВКА И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА КОРОЛЕВСТВА

(1945— 1958)

 

Историк, занимающийся послевоенной Саудовской Аравией, сталкивается с существенным препятствием — скудостью сведе­ний о реальной политической ситуации в стране при увеличении информации о ней в виде газетно-журнальных статей, статисти­ческих выкладок, апологетических книг, даже кое-каких соци­альных исследований. Политическая борьба в правящем классе велась различными группировками разветвленного клана Саудидов, а его члены в крайне редких случаях допускают утечку сведений о подлинном характере столкновений и изменений на вершине саудовской иерархии. Лишь обострение борьбы за власть между королем и наследным принцем в 1958— 1964 гг. и «бунт свободных эмиров», происшедший в рамках этой борьбы, дали представление о положении в королевской семье. Выступления оппозиции в разных формах, хотя и напугавшие правящий класс, были слабы и разрозненны (за исключением рабочих волнений в 1953 и 1956 гг.) и без труда подавлены. Сведения о деятельности оппозиции скудны, отрывочны, противоречивы.

Значительная часть известной нам истории Саудовской Ара­вии сводится к ее взаимоотношениям с нефтяными компаниями, международным отношениям, внешней политике. Видимо, в этом есть свой резон. Резкая активизация международной борьбы в районе Ближнего Востока после второй мировой войны, участие в ней Саудовской Аравии по ту или другую сторону баррикад, подъемы и спады национально-освободительного движения, боль­шая взаимосвязанность судеб арабских стран — все это увеличи­ло вес и значимость международной политики в историческом процессе.

Как внутренняя, так и внешняя политика Саудовской Аравии осуществлялась под воздействием нового, нефтяного фактора. За несколько лет пустынное королевство превратилось в одного из крупнейших, а к 70-м годам крупнейшего в мире экспортера жидкого топлива.

Отношения с нефтяными компаниями. К концу 1945 г. АРАМКО уже открыла четыре крупных месторождения нефти — в Даммаме, Абу-Хадрии, Абкайке и Эль-Катифе. В мае 1951 г. был обнаружен крупнейший в мире резервуар нефти Сафания в континентальном шельфе — в Персидском заливе. Самое боль­шое в мире нефтяное месторождение на суше, Гавар, длиной при­мерно 240 км и шириной 35 км было найдено в начале 50-х годов. В уникальных геологических структурах Саудовской Аравии неф­тяники рассчитывали на все новые и новые резервуары жидкого топлива ¹.

Расширялся нефтяной порт в Рас-Таннуре. Его пустили в экс­плуатацию в декабре 1945 г. с дневной пропускной способностью 50 тыс. баррелей. Мощность нефтеперерабатывающего завода в Рас-Таннуре к середине 60-х годов была постепенно доведена примерно до 15 млн. т в год. Затем она была удвоена. Было пост­роено еще два завода нефтепродуктов — в Джидде и Эр-Рияде ². После второй мировой войны переход энергетики капиталис­тических стран на жидкое топливо, автомобилизация и развитие химии создали небывалый спрос на нефть, особенно в Восточном полушарии. Многие районы мира, которые отставали от Соеди­ненных Штатов в использовании нефти, стали энергично их дого­нять. Если за 25 послевоенных лет спрос на нефть в Соединенных Штатах увеличился более чем в 2,5 раза, то в остальном мире — более чем в 8 раз. Наиболее быстро потребление нефти росло в Японии и Западной Европе. Ближний и Средний Восток стал самым крупным производителем этого сырья в 1965 г., когда добыча приблизилась здесь к 8,5 млн. баррелей в день, превысив производство Соединенных Штатов ³.

Нефтеперерабатывающая промышленность все больше стала перемещаться к центрам потребления. Транспортировать сырую нефть дешевле, чем готовые продукты, импортеры могли купить за валюту больше нефти, чем нефтепродуктов, в индустриальных центрах широко перерабатывались отходы ее перегонки. К эко­номическим соображениям добавлялись весомые политические: компании опасались (особенно после попытки национализировать нефть в Иране в начале 50-х годов) создавать большие нефте­перерабатывающие мощности в развивающихся странах.

Еще в годы войны участники АРАМКО подсчитали, что нефте­провод из Саудовской Аравии к Средиземному морю может сок­ратить расходы на транспортировку нефти в Европу между одной третью и половиной стоимости перевозки танкерами. Было ре-длено построить трубопровод диаметром 30 дюймов (762 мм) из нефтяного района Абкайк в Саудовской Аравии до ливанского побережья недалеко от Сайды длиной 1712 км и мощностью 15 млн. т в год, чтобы позднее поднять его пропускную способ­ность до 25 млн. т ⁴.

В июле 1945 г. участники АРАМКО создали «Трансаравий­скую трубопроводную компанию» — ТАПЛАЙН. В разгар соору­жения нефтепровода на строительстве было занято до 16 тыс. че­ловек, около 3 тыс. различных автомашин ⁵.

Но если английские компании и правительство Великобрита­нии были бессильны помешать росту добычи нефти АРАМКО, то они попытались не допустить выхода к средиземноморскому по­бережью американского нефтепровода, так как он открывал перед американцами возможность более быстрого и дешевого вывоза нефти в Западную Европу. С его постройкой англичане теряли бы часть доходов, получаемых ими за транспортировку нефти на своих танкерах, а также сборы, которые уплачивались за провоз нефти через Суэцкий канал.

Политическая борьба в Сирии, Ливане, Ираке в послевоенные годы была прямо или косвенно связана с американо-английским соперничеством в нефтяных делах, включая строительство нефте­провода.

Ибн Сауд поддержал пришедшее к власти в Сирии в резуль­тате военного переворота в марте 1949 г. правительство Хусни аз-Займа, которое было связано с США, и предоставил ему заем в 6 млн. долл. Хусни аз-Заим выступил против планов «Великой Сирии» и «Благодатного полумесяца», инспирированных эмиром Трансиордании Абдаллахом, связанных с англичанами, и ратифи­цировал подписанное ранее соглашение о прокладке нефтепро­вода через территорию Сирии.

Новое правительство Сирии во главе с полковником Сами Хинауи, созданное после второго военного переворота в авгус­те 1949 г., стало проводить проанглийскую политику. Оно объяви­ло соглашение о нефтепроводе недействительным и благожела­тельно отнеслось к идее «Великой Сирии».

Адиб Шишекли, совершивший в декабре 1949 г. новый госу­дарственный переворот в Сирии, восстановил позиции американ­ских нефтяных монополий, вновь дал разрешение на строитель­ство трубопроводов. Когда режим Шишекли пал в феврале 1954 г., диктатор бежал в Саудовскую Аравию.

В 1950 г. Трансаравийский нефтепровод стоимостью 230 млн. долл. был построен и начал действовать ⁶.

Быстрое развитие нефтяной промышленности в Саудовской Аравии после второй мировой войны привело СОКАЛ и ТЕКСАКО к убеждению, что у них недостаточно средств для освоения столь гигантских месторождений, включая строительство нефте­провода, и рынков сбыта для такого количества продукции. Поэтому они решили привлечь к сотрудничеству «Стандард Ойл Компани оф Нью-Джерси» и «Мобил Ойл». Соглашение об их участии в АРАМКО было достигнуто в конце 1946 г. Но еще два года английские монополии сопротивлялись этому решению, так как «Стандард Ойл Компани оф Нью-Джерси» и «Мобил Ойл» подписали в свое время «соглашение о красной черте». В ноябре 1948 г. они игнорировали мнение АИНК и «Ройял Датч-Шелл» и вошли в АРАМКО. «Соглашение о красной черте» было мертво.

С 1948 г. акциями АРАМКО владели: СОКАЛ — 30%, ТЕКСАКО — 30, «Стандард Ойл Компани оф Нью-Джерси» — 30, «Мобил Ойл» — 10% ⁷.

В 1948 г. АРАМКО отказалась от прав на концессию в Нейт­ральной зоне между Саудовской Аравией и Кувейтом в обмен на саудовскую часть континентального шельфа в Эль-Хасе. Одна из причин состояла в том, что в это время было заключено соглашение о концессии в этой зоне между «Америкам Индипендент Ойл Компани» («Амин Ойл») и правительством Кувейта на гораздо более выгодных условиях, чем между АРАМКО и Саудовской Аравией. АРАМКО предпочитала уйти из Нейтраль­ной зоны, опасаясь, что согласие с кувейтскими требованиями заставило бы ее значительно увеличить платежи Саудовской Аравии за основную концессию. Но более важная причина заключалась в открытии огромных месторождений нефти в кон­тинентальном шельфе, принадлежащем Саудовской Аравии ⁸. В октябре 1948 г. было подписано новое соглашение об арендной плате за добычу нефти в шельфе. АРАМКО согласи­лась платить ту же арендную плату, как предусмотрено в первоначальном концессионном соглашении, плюс 5 американс­ких центов за каждый баррель, добытый из шельфа. АРАМКО гарантировала минимальную годовую арендную плату за опера­ции в континентальном шельфе в 2 млн. долл., выплачиваемых вперед. Компания согласилась установить 22-летний срок для периодической передачи тех частей своей «зоны с особыми правами», в которой она не собиралась проводить дальнейших поисков нефти ⁹.

Прибыли от эксплуатации нефтяных ресурсов в бассейне Персидского залива были столь высоки, что сюда стали внед­ряться «аутсайдеры», готовые брать концессии на гораздо более выгодных для местных правительств условиях. Среди них были независимые американские корпорации, с весом которых нельзя било не считаться. Они превосходили по своим активам и оборотам крупнейшие фирмы Западной Европы или Японии. Появление «аутсайдеров» показало правительству Саудовской Аравии, сколько ему не доплачивала АРАМКО, и усилило его позицию в торге за пересмотр концессионных соглашений ¹⁰.

В 1949 г. концессия в Нейтральной зоне на 60 лет была передана «Пасифик Уэстерн Ойл Корпорейшн» (позднее пере­именованной в «Гетти Ойл Компани») за счет доли Саудовской Аравии. В обмен на право исследовать и эксплуатировать место­рождение жидкого топлива на территории 2 тыс. кв. миль, включая континентальный шельф на расстоянии 6 миль от берега, компания согласилась:

Выплатить сразу 9,5 млн долл. Вносить арендную плату 55 центов за каждый баррель сырой нефти и 12,5% доходов от продажи газа и газопродуктов, а также предоставить аванс в 1 млн. долл. в счет будущей арендной платы. Если полная арендная плата будет меньше этой суммы, то правительство первый взнос возвращать не обязано.

В случае, если компания отказывалась от концессии, все ее сооружения отдать в собственность Саудовской Аравии. Предоставлять саудовским гражданам преимущественное право при найме на работу, а также создавать для саудовских рабочих и служащих школы и курсы профессионально-техни­ческой подготовки, обеспечивать им бесплатное медицинское обслуживание ¹¹.

В 1953 г. в Нейтральной зоне ударил первый фонтан. Пер­вая сырая нефть была вывезена в 1954 г. «Амин Ойл» и «Гетти Ойл Компани» стали добывать нефть каждая на своих месторож­дениях с собственными нефтепроводами, портами и хранили­щами ¹².

В декабре 1957 г. было подписано соглашение с японской фирмой «Джапан Петролеум Трейдинг Компани оф Токио», образовавшей «Арабиен Ойл Компани», которой было предостав­лено исключительное право разведки на период, не превышающий два года, в континентальном шельфе Нейтральной зоны за пределами 6 миль от берега. Если компания обнаруживала нефть, то концессия предоставлялась ей на срок 44 года. Бурение началось в 1959 г., первая нефть была получена в январе 1960 г.

Компания платила в год 1,5 млн. долл. до обнаружения нефти в коммерческих количествах, после открытия нефти — до­полнительно 1 млн. долл. в год, что имело обратную силу с даты подписания соглашения до даты открытия.

Минимальная арендная плата должна была быть 2,5 млн. долл. Компания согласилась платить подоходный налог на все операции внутри и за пределами Саудовской Аравии, включая продажу сырой нефти, переработку, транспортировку и поставки нефти на рынок. В любом случае выплаты не должны были быть меньше 56% ее дохода. В 1963 г. эта доля повысилась до57% ¹³.

Итальянским компаниям было предоставлено право искать нефть на побережье Красного моря. В 1965 г. концессии полу­чила французская компания ОКСИРАП. По соглашению Саудов­ская Аравия могла эффективно участвовать во всех операциях этой компании. Затем саудовская корпорация ПЕТРОМИН заключи­ла с «Аджипом» (филиалом итальянской компании ЭНИ) и компанией «Филипс» соглашение на разведку нефти в районе Руб-эль-Хали. В 1967 г. ПЕТРОМИН передала права на по­бережье Красного моря группе, состоящей из «Натомас Интер­нэшнл Корпорейшн», «Синклер Арабиен Ойл Компани» и госу­дарственной пакистанской компании. В дальнейшем состав группы изменился. Но поиски нефти в Руб-эль-Хали и на побережье Красного моря оказались безрезультатными ¹⁴.

С конца 40-х годов саудовское правительство, несколько лучше ориентируясь в мире международных финансов и понимая, какие колоссальные доходы извлекает АРАМКО из эксплуатации нефтяных богатств страны, стало требовать более справедливого распределения прибылей. Саудовцы знали об успехе Венесуэлы, добившейся резкого увеличения отчислений за концессии, и сами заключили с «Гетти Ойл Компани» соглашение на несравненно более выгодных условиях, чем с АРАМКО.

В 1950 г. декретами короля от 4 ноября и 27 декабря в Саудовской Аравии был введен подоходный налог на чистые прибыли всех иностранных компаний, действующих в стране. АРАМКО протестовала. Но несправедливость первоначального соглашения была очевидна. Ведь в Саудовской Аравии владелец земли и правительство являлись одним юридическим лицом, в то время как в других странах, в том числе в США, компании приходилось платить отдельно и ренту владельцу земли, и налог правительству.

После напряженных переговоров, 30 декабря 1950 г. было заключено новое соглашение, которое предусматривало введение налога на доходы от продажи нефти. Тем самым началась новая эра во взаимоотношениях между правительством и АРАМКО. Правда, остались нерешенными такие сложные вопросы, как «чистый доход» и контроль над «справочными ценами». АРАМКО согласилась платить подоходный налог при условии, что полный размер всех налогов, арендной платы и других платежей прави­тельству не должен превышать 50% валового дохода АРАМКО, после того как такой валовой доход вычислен с учетом стоимости операций, включая потери и подоходные налоги, если такие есть, выплачиваемые любой другой стране. Компания обязалась бесплатно предоставлять государству 2,6 млн. галлонов бензина и 200 тыс. галлонов керосина, а также 7500 т дорожного асфальта.

Это было значительное достижение. Нефтяные доходы Сау­довской Аравии почти удвоились с 1950 по 1957 г. Однако слабая черта этого соглашения заключалась в том, что эти доходы исчислялись на основе валового дохода АРАМКО. Наи­более очевидной несправедливостью было уменьшение выплат Саудовской Аравии, если компания облагалась налогами в дру­гом государстве. Этот пункт был отменен 13 февраля 1952 г.¹⁵. «Справочные цены» на нефть устанавливались материнскими компаниями, которые продавали ее по более дешевой цене своим филиалам — торговым или транспортным компаниям во всем мире, и поэтому отчисления саудовскому правительству были меньше, чем реальные доходы материнских компаний — участни­ков АРАМКО. Начались споры между Саудовской Аравией и АРАМКО по поводу «справочной цены» на нефть. Правительство Саудовской Аравии не хотело нести потери, вызванные скидками в ценах, которые АРАМКО предоставляло при продаже сырой нефти.

Несмотря на рост отчислений правительству Саудовской Аравии, исключительная дешевизна добычи нефти и низкая стоимость рабочей силы обеспечивали нефтяным монополиям колоссальные прибыли. Добываемая в Саудовской Аравии нефть обходилась АРАМКО примерно в десять раз дешевле нефти, добываемой в США, и в пять раз дешевле нефти Венесуэлы. Чистый доход АРАМКО после уплаты налогов саудовскому правительству составил в 1952—1963 гг. 2,8 млрд. долл., или в среднем 57,6% на вложенный капитал; в 1961 г. этот процент был равен 81,5. В США чистый доход составлял 10—12% на вло­женный капитал ¹⁶.

В марте 1963 г. ТАПЛАЙН согласилась поднять цену за каждый баррель, транспортированный в Сайду, что имело обрат­ную силу с 6 октября 1953 г., и платить подоходные налоги за дополнительную прибыль ¹⁷.

В феврале 1954 г. было объявлено, что правительство Саудов­ской Аравии предоставило Аристотелю Онассису, греческому судовладельцу, право транспортировать из Саудовской Аравии морем всю нефть, за исключением той, вывоз которой осущест­влялся танкерами, принадлежавшими: а) компаниям-концес­сионерам; б) их материнским компаниям и отделениям; в) поку­пателям нефти. В соглашении намечалось создание совместной транспортной компании, совладельцами которой были бы Онассис и правительство Саудовской Аравии. Этот шаг резко осудила Великобритания. Ее мореходная палата назвала его «наиболее наглым примером дискриминации флага» и «грубым вмешательством в нормальное коммерческое право». Предста­витель государственного департамента США также протестовал против этого соглашения. Нефтяные компании организовали бойкот судов Онассиса по всему миру, и через несколько месяцев борьбы он капитулировал, отказавшись от контракта ¹⁸.

С начала 40-х, а особенно в 50-х годах руководители АРАМКО стали отдавать себе отчет в том, что без обеспечения стабильного проамериканского режима в Саудовской Аравии благоприятные условия для эксплуатации ее нефтяных место­рождений могут оказаться под угрозой ¹⁹. Для удержания королевства в американской орбите одних усилий и рычагов воздействия, находившихся в распоряжении АРАМКО, было мало, потребовалось привлечение государственной машины США с ее политическим, дипломатическим, экономическим, информа­ционно-пропагандистским, военным ведомствами.

Меньше всего заботясь о развитии, прогрессе, преобразова­ниях в стране, благосостоянии масс Саудовской Аравии, но больше всего опасаясь революционного взрыва, американцы начали подталкивать ее правящий клан к кое-каким реформам, к наведению элементарного порядка в финансовой системе, к развитию экономики, здравоохранения, просвещения.

В системе приоритетов американской внешней политики роль Саудовской Аравии постоянно возрастала.

Последние годы жизни Абд аль-Азиза. Начало правления Сауда. К концу своей жизни Ибн Сауд все хуже справлялся с проблемами, встававшими перед его королевством. Создатель феодального централизованного государства, он сам был порож­дением пережившей свой век эпохи, феодально-племенного общества, не понимал и не принимал перемен.

Доходы Саудовской Аравии благодаря быстрому росту неф­тедобычи и изменению концессионных соглашений увеличились в первые послевоенные годы в несколько десятков раз. Несмотря на это, королевство продолжало существовать как большое семейное имение, феодальное поместье, доходы от которого, по мнению правящей знати, должны были в первую очередь тра­титься на потребности королевской семьи.

Члены клана Ааль Саудов, побывав в 40—50-е годы за гра­ницей, познакомились с условиями жизни правящих классов в Западной Европе и США и приобрели вкус к мыслимой и немыс­лимой роскоши. Это сочеталось с полным неумением совместить расходы с доходами, с нежеланием считать деньги, свойствен­ным феодально-племенной аристократии, с присущей ей же щедростью — положительной человеческой чертой, превращав­шейся в свою противоположность,— в невиданное историей расто­чительство в стране, где полуголодные, погрязшие в нищете и болезнях жители составляли большинство населения.

Началась сумасшедшая гонка расходов на дворцы и роскошь. Примеры расточительства королевской семьи столь многочислен­ны, описаны в таком количестве книг, журнальных и газетных статей, что не нуждаются в пространных ссылках. Ограничимся лишь немногими фактами.

В Саудовской Аравии появились сотни самых дорогих авто­машин, в том числе позолоченные «кадиллаки», дворцы с роскошной мебелью, центральным кондиционированием, садами, плавательными бассейнами, теннисными кортами. Только король Сауд выстроил себе 25 дворцов, один из них, «Насырийя», стоимостью несколько десятков миллионов долларов. Колоссаль­ные средства тратились на гаремы, на туалеты и драгоценности жен и наложниц, на содержание рабов, слуг, шоферов, телохра­нителей и просто прихлебателей. Щедро одарялись поэты, писавшие панегирики Саудидам, «ученые», сочинявшие полуле­гендарную историю, «журналисты», творившие современную политическую мифологию королевства.

В Эр-Рияд слетелась толпа жуликов и проходимцев со всего Ближнего Востока. Контракты получали те, кто давал самые большие взятки. Коррупция королевского двора и чиновничьего аппарата стала приобретать чудовищные размеры. Уже тогда деньги начали утекать из королевства для вложений за границу. Правящую знать обманывали алчные подрядчики и торговцы, продавая ей товары и услуги по ценам в пять, десять, двадцать раз дороже настоящей цены. Но в случае нехватки средств коро­левская семья просто отказывалась оплачивать долги ²⁰.

Ненормальность ситуации, ее опасность для режима стано­вились ясными для некоторых наиболее дальновидных предста­вителей правящего клана. Но меры, предпринятые королем для «модернизации» государства, носили сугубо формальный, поверх­ностный характер.

Лишь к концу своего правления, в октябре 1953 г., Ибн Сауд выпустил декрет о реорганизации совета министров, функ­ции которого и формально и фактически распространились не только на Хиджаз, но и на всю страну. В декрете говорилось об умножении обязанностей правителя и ответственности, воз­ложенной на государство, о необходимости навести порядок в управлении. Но этот совет министров начал действовать лишь после смерти Ибн Сауда ²¹.

Из заслуживающих внимания решений короля в последние годы жизни был приказ о ремонте и расширении большой мечети в Медине. Это были самые крупные работы со времен Омейядов, завершившиеся через несколько лет. Ибн Сауд также распорядился расширить площадь вокруг Каабы, но работы там нача­лись лишь в 1955 г. Наконец, он выделил дополнительные средст­ва на поиски воды в Центральной Аравии ²².

В молодые и зрелые годы Абд аль-Азиз был сильным и му­жественным человеком. О нем создано много легенд. Одну из них передал аз-Зирикли со ссылкой на личного врача Ибн Сауда, затем министра здравоохранения, одного из богатейших людей страны — Рашада Фараона. В одном из сражений Абд аль-Азиз был ранен в живот. Фараон предложил эмиру обезболивающее — хлороформ, чтобы сделать операцию. Тогда тот сам взял скальпель, разрезал живот, вынул пулю и приказал врачу: «Теперь зашивай!» ²³.

Абд аль-Азиз страдал от ранения в ногу, особенно к ста­рости. Одна нога у него не гнулась в колене, причиняя ему сильную боль, и он не мог заснуть, если ему не массировали колено час-полтора. Президент США Рузвельт подарил ему кресло на колесах, точную копию своего собственного. Оно очень понравилось Абд аль-Азизу, и он с ним не расставался. Это, видимо, ускорило его смерть, так как он перестал давать себе физическую нагрузку, потучнел, одряхлел ²⁴.

Ибн Сауд очень боялся соперничества двух своих старших сыновей и заставил их перед своей смертью поклясться не бороться друг с другом. Он помнил о судьбе своего отца и дядей после смерти деда Фейсала и опасался, что внутрисемейный кон­фликт может разорвать его королевство²⁵.

Абд аль-Азиз умер 9 ноября 1953 г. в Эт-Таифе. Около сотни принцев, собравшихся у его тела, принесли присягу Сауду как королю и Фейсалу в качестве наследника престола. Тело Ибн Сауда было перевезено на самолете в Эр-Рияд и похоронено на кладбище обычным ваххабитским способом — без надписи, саркофага или мавзолея. Его могила, лишь с трудом отличимая от других, находилась рядом с могилами других членов его семьи, в том числе его любимой сестры Нуры. Ваххабиты, повсюду раз­рушавшие купола и надгробные памятники, остались верны себе ²⁶.

9 ноября 1953 г. новый король Сауд подтвердил назначение своего брата Фейсала заместителем премьер-министра и минист­ром иностранных дел, оставив за собой пост главы правитель­ства ²⁷.

Когда Абд аль-Азиз умер, то оставил после себя 34 живых сына, писал аз-Зирикли. За свою жизнь он вступил в несколько десятков династических и просто любовных браков. Число его живых детей, внуков, внучек, не считая детей от его дочерей, уже тогда достигало 160. Если добавить к ним детей его дочерей, то общее число превышало 300 ²⁸.

Наследный принц Сауд, родившийся в 1902 г., был вторым сыном Абд аль-Азиза. Первым был Турки, умерший молодым от гриппа. Мать Сауда происходила из аристократического семей­ства Ааль Арайаров, шейхов племени бану халид. Она умерла в 1969 г., пережив сына. Фейсал родился в 1906 г. от третьей жены Абд аль-Азиза из клана Ааль аш-Шейха. Всю жизнь меж­ду сводными братьями шло соперничество, не прекратившееся и после смерти отца, несмотря на данную ему клятву ²⁹.

У Сауда было почти столько же сыновей, сколько у его отца,— 40 в 1962 г. У его соперника Фейсала было только восемь, из которых пятерых он послал в американские школы и университеты, одного — в Оксфорд, одного (в то время как Сауд разорвал дипломатические отношения с Англией) — в Сандхерст, королевский военный колледж ³⁰.

В марте 1954 г. на первом заседании совета министров Сауд сделал свое первое политическое заявление в качестве короля. Он провозгласил свою верность религиозным принципам и готовность продолжать политику и методы правления своего отца. Первой целью своего правления он назвал укрепление религии и шариата. В качестве задач своего правительства он назвал усиление армии, борьбу с голодом, нищетой и болезня­ми, улучшение здровоохранения, создание министерств просве­щения, сельского хозяйства, коммуникаций. Сауд обещал наве­сти порядок в финансовых делах и создать муниципалитеты или административные советы в провинциях. В тронной речи Сауда было ясно выражено намерение, которое станет обычным для всех политических деклараций саудовского правительства,— подчеркивать и соблюдать на деле верность традициям и одно­временно осуществлять кое-какие нововведения, усовершенствова­ния государственной структуры ³¹.

В первом кабинете министров Фейсал стал заместителем премьер-министра и министром иностранных дел. В Саудовской Аравии было создано восемь министерств — внутренних дел, обороны и авиации, коммуникаций, просвещения, финансов и на­циональной экономики, здравоохранения, торговли и сельского хозяйства и иностранных дел. Среди министров мы встречаем имена, которые надолго останутся на политической сцене в Саудовской Аравии: Фахд ибн Абд аль-Азиз — министр просве­щения, Султан ибн Абд аль-Азиз — глава министерства комму­никаций, Рашад Фараон — министр здравоохранения. Однако король постоянно вмешивался в действия своего брата, ограни­чивая его власть ³². Их скрытая борьба к концу 50-х годов обострилась настолько, что начали поговаривать о «двоевластии» в королевстве.

После вступления короля Сауда на престол были снижены таможенные пошлины на некоторые товары первой необходимо­сти, продовольствие и одежду, чтобы завоевать популярность у населения. Была декларирована задача ограничить произвол. «Пусть знают все, что двери правительства постоянно открыты для всех жалоб» ³³,— заявил Сауд, пытаясь играть роль пат­риархального «отца» населения. Однако программа «борьбы с голодом, нищетой и болезнями», как и «наведения порядка в финансовых делах», не говоря об «ограничении произвола», осталась чернилами на бумаге.

Рабочее движение. В конце 40-х — начале 50-х годов в Саудовской Аравии появились первые признаки того, что на политическую арену начали выходить совершенно новые для страны общественные силы, развиваться невиданные ранее соци­альные конфликты. Впервые со своими требованиями выступил молодой рабочий класс.

Первая забастовка рабочих АРАМКО, в основном иностран­цев, была проведена в 1945 г. Администрация компании пошла на временные уступки, в частности гарантировала 8,5-часовой рабочий день при шестидневной рабочей неделе и ежегодный двухнедельный оплачиваемый отпуск. Но затем иностранцы — участники стачки были высланы. В конце 40-х годов на нефте­промыслах произошли новые волнения рабочих ³⁴.

Столкнувшись с этой ситуацией, саудовское правительство в октябре 1947 г. опубликовало кодекс о труде, при составлении которого использовалось египетское законодательство. Была установлена шестидневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем на всех предприятиях с числом наемных рабочих более 10.

В 1952 г. рабочие АРАМКО создали комитет, который стал выполнять функции профсоюза, и в следующем, 1953 г. перешли к решительным действиям. Они потребовали гарантировать пра­ва профсоюзов, повысить заработную плату, прекратить расовую дискриминацию, предоставить рабочим новое жилье, оплачивать транспортные расходы, вести в школах преподавание на арабском языке. Администрация АРАМКО отказалась выполнить эти требования, ее фактически поддержала специальная королевская комиссия, созданная принцем Саудом (тогда еще наследником престола), а 12 членов рабочего комитета были арестованы. 17 октября примерно 20 тыс. арабских рабочих АРАМКО начали стачку. Жители Восточной провинции выражали симпатии к за­бастовщикам. Отношение к американцам, их богатству, их образу жизни было отрицательным или враждебным.

На нефтепромыслах объявили военное положение. В Восточ­ную провинцию перебросили несколько тысяч солдат, которые, однако, как и местная полиция, неохотно выполняли приказы о действиях против забастовщиков. Стачка в Саудовской Аравии нашла отклик в ряде других арабских стран.

Ситуация стала настолько опасной, что администрация АРАМКО вынуждена была провести переговоры с рабочим коми­тетом и принять многие требования забастовщиков: увеличить зарплату на 12—20%, обеспечить рабочих спецодеждой, питани­ем, транспортом, повышать их квалификационные разряды. Арестованные члены комитета были освобождены и восстановле­ны на работе. Но право на организацию профсоюза они не завоевали. 1 ноября стачка закончилась ³⁵.

Казалось бы, это выступление означало начало качественно нового этапа рабочего движения в Саудовской Аравии. Действи­тельно, в последующие три года продолжались переговоры меж­ду представителями рабочих и компаний, конфликт рассматрива­ла специальная королевская комиссия, в которой участвовал дядя короля Сауда принц Мусаид ибн Абдуррахман. Но стрем­ление не допустить существования организованного рабочего движения было общим для саудовских властей и компаний. Администрация АРАМКО создала так называемые «комитеты связи». Формально в их функции входило изучение и рассмотре­ние требований рабочих, чтобы избежать трудовых споров. Фак­тически же эти комитеты занимались выявлением «неблагона­дежных» и преследовали рабочих-активистов ³⁶.

В 1956 г., когда под воздействием революционных событий в Египте усиливалось антиимпериалистическое движение в дру­гих арабских странах, Восточная провинция стала естественным центром таких выступлений. 9 июля 1956 г. короля Сауда, при­ехавшего в Дахран, встретила массовая демонстрация под анти­империалистическими лозунгами, участники которой требовали ликвидировать американскую базу. Королю были переданы тре­бования рабочих: официально признать комитет, избранный ими, увеличить надбавки к зарплате на дороговизну, повысить зара­ботную плату, сократить рабочий день, прекратить произвольные увольнения, предоставить одинаковые условия для местных и американских рабочих, ликвидировать расовую дискрими­нацию, издать закон, гарантирующий права и защищающий человеческое достоинство рабочих АРАМКО ³⁷.

Через два дня, 11 июля, король издал декрет, запрещавший любые забастовки и демонстрации под угрозой тюремного заклю­чения на срок до трех лет. Начались аресты и избиения рабо­чих-активистов по спискам, составленным спецслужбой АРАМ­КО. 17 июля Центральным комитетом арабских рабочих была объявлена всеобщая забастовка. Среди требований, выставлен­ных наиболее сознательной частью рабочих, были введение кон­ституции, разрешение деятельности политических партий и на­циональных организаций, предоставление законного права на создание профсоюза, отмена королевского декрета о запре­щении забастовок, прекращение вмешательства АРАМКО во внутренние дела страны, ликвидация американской базы на Дахране, освобождение всех арестованных. Но вряд ли столь высокий уровень пролетарского и политического сознания стал массовым среди рабочих Эль-Хасы. Кратковременная забастовка не парализовала нефтепромыслов. Против рабочих были броше­ны бедуины из ихванских хиджр, личная гвардия эмира Восточ­ной провинции, состоявшая из рабов и вольноотпущенников. Сотни человек были арестованы, подвергнуты пыткам, заключены в тюрьмы на различные сроки, высланы из страны. Центральный комитет арабских рабочих некоторое время действовал неле­гально, направляя телеграммы протеста в адрес исполкома Международной федерации арабских профсоюзов, лидеров ряда арабских и других стран. Он же провел кампанию солидарности с Египтом в дни тройственной агрессии. Рабочие нефтепромыслов собрали средства в пользу египтян. Затем деятельность ЦК араб­ских рабочих сошла на нет ³⁸.

Первая стачка после декрета 1956 г. о запрете забастовок произошла в 1958 г., когда водители одного из подрядчиков прекратили работу, протестуя против сверхурочных ³⁹.

Но важно отметить, что рабочие волнения 1956 г, были последними крупными выступлениями саудовского пролетариата в 50—70-е годы.

Обострение внутренней обстановки в середине второй поло­вины 50-х годов. Хотя Сауд не обладал ни авторитетом, ни силой личности Абд аль-Азиза, он разделял его недостатки до такой степени, что казался карикатурой на отца. Он продолжал жить в аравийском прошлом, содержать многочисленный гарем и двор из пяти тысяч человек, сорить деньгами, считая, что доход страны — его собственность, и отказываясь признавать разницу между большим количеством денег и бесконечным количеством денег. Он продолжал оказывать щедрое гостеприимство и делать богатейшие подарки, постепенно погружая государство в долги ⁴⁰.

Одним из эпизодов, характеризующих атмосферу в стране после смерти Ибн Сауда, была высылка Г. Филби. Он пережил короля Абд аль-Азиза, своего героя, и стал публично выска­зываться о коррупции при дворе и в королевстве, чем вызвал гнев Сауда. Но, очутившись за границей, Филби нашел большую аудиторию и трибуну для критики режима, и король выбрал меньшее из двух зол, разрешив ему вернуться, чтобы дожить свой век на второй родине ⁴¹.

Взяточничество разъедало государственный аппарат сверху донизу. Например, губернатор Восточной провинции, сообщала книга «Ад саудовского правления», изданная представителями революционно-демократической оппозиции режиму, за 30 тыс. риалов избавил от годичного тюремного заключения и порки крупных подрядчиков, которые были арестованы за то, что в нарушение религиозных норм пьянствовали ⁴².

Многие члены семьи короля, эмиры провинций занимались незаконными валютными операциями. Так, губернатор Восточной провинции, пользуясь своей властью, заставлял банки продавать ему иностранную валюту по официальному курсу (1 долл. = 3,75 риала), а затем перепродавал ее на черном рынке, получая по 6 риалов и больше за доллар. Такие сделки совершались в тот момент, когда в банках не хватало иностранной валюты, необхо­димой для импорта ⁴³.

В первые полтора-два десятилетия «нефтяной эпохи» резкий рост доходов правящей элиты увеличивал спрос на рабскую рабочую силу. Хотя рабство в определенной степени носило патриархальный характер, рабов часто беспощадно эксплуати­ровали, а в ряде случаев обращались с ними жестоко. Но по-преж­нему в обычае хозяев было освобождать перед своей смертью рабов, потому что ислам считает это достойным актом, который может быть искуплением за грехи.

В 50-х годах в Саудовской Аравии продолжали существовать невольничьи рынки, аукционы, работорговля. Большая часть рабов поступала из Сомали, Эфиопии, Судана и Французской Западной Африки. Вторым важным источником невольников