НОВАЯ РОЛЬ САУДОВСКОЙ АРАВИИ

Борьба за власть между Саудом и Фейсалом. Первый этап: Фейсал берет власть (март 1958 г. — декабрь 1960 г.). Вскоре после образования Объединенной Арабской Республики короля Сауда публично обвинили в заговоре с целью убийства пре­зидента Насера. Абд аль-Хамид ас-Саррадж, бывший глава секретной службы сирийской армии, заявил, что ему было пред­ложено 2 млн. ф. ст., чтобы он послал сирийский истребитель сбить самолет, на борту которого находился Насер. В прессе приводились фотографии трех чеков из Эр-Рияда на один из бейрутских банков примерно на 2 млн. ф. ст.

Оценивая саму возможность применения королем таких внешне-политических методов, авторы американского сборника «Саудовская Аравия: население, общество, культура» писали: «Во внешней политике Саудовской Аравии... убийства, ложь и предательство являются обычными. Подкуп или убийство — почти признанное оружие... Договоры подписываются и затем игнорируются без их формальной отмены. Внутренние восста­ния поощряются всеми конфликтующими сторонами с целью из­менить внешнюю политику своих соседей» ¹.

Популярность президента Насера была такой, что сообщение о саудовском заговоре с целью его убийства обострило обста­новку в Саудовской Аравии, в частности в Эр-Рияде. Положе­ние в высшей степени встревожило клан Саудидов и верхуш­ку улемов². Как раз в это время из-за чрезмерных трат ко­роля и его окружения и уменьшения нефтяных доходов страна оказалась в тяжелейшем финансовом положении. Совсем недавно прошли рабочие волнения в Восточной провинции. Недовольство проявляли «разночинцы» — местные чиновники, интеллигенция, кое-кто из офицеров.

Каковы были их настроения и требования, можно судить по «Посланию к королю Сауду» Насыра ас-Сайда, опублико­ванному в 1958 г.³. Его автор, будущий лидер Союза народа Аравийского полуострова, был одним из рабочих вожаков Вос­точной провинции. В 1953 г. в числе других активистов его бро­сили в тюрьму, освободили после забастовки, но затем выслали в Хаиль. Во время посещения Саудом Джебель-Шаммара в 1953 г. Насыр ас-Сайд публично обратился к нему с призы­вом провозгласить конституцию, избрать парламент, ликвиди­ровать консультативный совет, предоставить свободу организа­ции профсоюзов. По требованию рабочих он вернулся в АРАМКО, но под угрозой физической расправы бежал из Саудов­ской Аравии в 1956 г. К прежним требованиям, предъявленным королю, в своем послании он добавил ряд экономических за­просов рабочих, призвал предоставить широкие демократи­ческие свободы, в том числе свободу забастовок и демонстра­ций, печати, совести, убеждений, освободить политзаключенных, отменить варварские наказания, такие, как отрубание руки, признать свободу и равноправие шиитов, ликвидировать амери­канскую базу в Дахране, запретить рабство, ограничить влия­ние семейства Ааль аш-Шейха и ликвидировать Лигу общественной морали, прекратить деятельность американских спец­служб, пропагандистских центров АРАМКО.

Опасаясь худшего, большая часть клана Саудидов и ве­дущие улемы стали склоняться к необходимости дворцового переворота, чтобы передать реальную власть наследному прин­цу Фейсалу.

Сауд засел в своем дворце «Насырийя» в Эр-Рияде, окружен­ный гвардией и телохранителями. Фейсал находился в пусты­не, устанавливая связи с бедуинскими шейхами ⁴.

Фейсал потребовал передачи себе полноты власти в качест­ве главы правительства и невмешательства короля в дела ка­бинета. Не получив ответа, он заявил об отставке ⁵.

«Многочисленная королевская семья всегда была неоднород­на; отдельные ее члены занимали далеко не одинаковое об­щественное положение и получали различное содержание из государственной казны, — писал Н. И. Прошин. — Однако трения внутри семьи при жизни Ибн Сауда не выливались в открытую вражду. Принцы боялись Ибн Сауда, ибо он мог лишить их содержания, как это он не раз делал в отношении непокорных. После смерти Ибн Сауда королевская семья рас­палась на различные группы, каждая из которых стремится урвать для себя самый жирный кусок из концессионных от­числений и занять важные правительственные посты» ⁶.

Наследный принц Фейсал, опытный и тонкий политик, со­бирал вокруг себя сторонников, недовольных усилением при дворе детей Сауда, упорно создавал впечатление о нем как о не­компетентном лидере. Фейсал, давно и тесно связанный с амери­канцами, пытался выдавать себя за сторонника реформ и сбли­жения с президентом Насером и исподволь готовил дворцовый переворот.

24 марта 1958 г. группа принцев во главе с Фахдом ибн Абд аль-Азизом вручила королю ультиматум, требуя передать власть Фейсалу Они также настаивали на том, чтобы казна была ограждена от расхищений, наиболее одиозные советни­ки короля, участвовавшие в заговоре против Насера, были сняты, а братья короля Сауда уравнены в правах с его сы­новьями.

Сауд попытался обратиться за помощью к американцам, но не встретил поддержки. Имея против себя большинство кла­на Саудидов, он не нашел опоры и в армии. В такой обстанов­ке он был вынужден принять ультиматум принцев ⁷.

Королевским декретом, опубликованным 31 марта 1968 г., председателю совета министров была предоставлена «полная ответственность в наблюдении над осуществлением всей ад­министративной власти в том, что касается внешних и внутрен­них, а также финансовых дел». Фейсал стал также главно­командующим вооруженными силами Саудовской Ара­вии ⁸.

Политическая мимикрия наследного принца, выдававшего себя за националиста и сторонника преобразований, оказа­лась столь успешной, что первая реакция западных средств информации на события в Саудовской Аравии была отрицатель­ной. «Этот шаг, - писала 25 марта 1958 г. газета,,Нью-Йорк Геральд Трибюн", — представляет собой тяжелый удар по позици­ям Запада на Среднем Востоке». Возможно, что эта оценка была и намеренной дезинформацией. Через некоторое время государ­ственный секретарь США Даллес заявил, что приход к власти правительства Фейсала говорит о «нормальном ходе событий», который «не вызовет изменений в саудовско-американских отношениях» ⁹.

В намерениях Фейсала обманулись не только некоторые западные органы информации. Кое-какие надежды с ним свя­зывали и представители революционно-демократической оп­позиции. Фронт национальных реформ Саудовской Аравии опу­бликовал в Дамаске обращение к Фейсалу ¹⁰, в котором со­держались предложения, совпадавшие с теми, что были выс­казаны в «Послании к королю Сауду» Насыра ас-Сайда. Та­ковы были иллюзии саудовских «разночинцев» и их наивная вера в возможность реформ кланом Саудидов.

В апреле руководство Фронта национальных реформ при­няло решение на базе своей организации создать новую — Фронт национального освобождения Саудовской Аравии. Вскоре эта оппозиционная организация отказалась от поддержки Фей­сала и осудила его действия ¹¹.

18 апреля Фейсал выступил по радио с заявлением, посвя­щенным внешней политике. Он выразил желание установить дружбу с каждым государством, которое невраждебно отно­сится к правительству Саудовской Аравии, верит в позитив­ный нейтралитет и не входит ни в какие военные блоки (оче­видно, подразумевался Багдадский пакт). В его выступлении содержались ссылки на принципы ООН и исламские законы. Затем он подчеркнул трудности во взаимоотношениях с Велико­британией в результате конфликта из-за Эль-Бурайми и выразил желание улучшить отношения с Францией при условии, что Алжиру будет предоставлена независимость. В заявлении ут­верждалось, что в Дахране якобы нет американской военной базы ¹².

Декрет короля, опубликованный 11 мая 1958 г., частично изменил статус совета министров 1954 г., разделив прерогати­вы совета министров и монарха. Председатель совета минист­ров наделялся административной властью, но носителем поли­тической власти оставался король. В декрете ставилась задача упорядочить финансы и бороться с коррупцией. Членам сове­та министров запрещалось выполнять любые новые функции в правительстве или вне его без одобрения премьер-министра. Им также запрещалось присваивать прямо или косвенно госу­дарственную собственность и быть членами советов коммерче­ских компаний ¹³.

Еще в 1957 г. Саудовская Аравия стала членом Междуна­родного валютного фонда. По совету его экспертов в июне 1958 г. Фейсал принял программу финансовой стабилизации. Она предусматривала сократить расходы государства до уров­ня доходов, провести реформу валютной системы, ограничить импорт продовольствием, текстилем и лекарствами. Было ре­шено прекратить строительные работы в нескольких королев­ских дворцах, на год запретить импорт автомобилей. Прави­тельство резко уменьшило расходы на экономическое разви­тие страны, просвещение, здравоохранение. В 1959 г. государст­во прекратило выделять средства на развитие промышленности и сельского хозяйства ¹⁴.

Была произведена девальвация риала. Один доллар стал равен 4,5 риала, а не 3,75, как ранее. Золотое содержание риа­ла было установлено примерно в 0,2 г. В начале 1960 г. в стра­не был введен единый валютный курс вместо существовавших ранее официального обменного курса и -курса «свободного рынка». Правительство ввело бумажные деньги с обеспечением в золоте и обратимой иностранной валюте, чтобы заменить «расписки паломников» и золотые деньги, которые были постепен­но изъяты из обращения. Новый риал был разделен на 20 пиаст­ров вместо 22 ¹⁵.

К 1960 г. золотой запас и резервы свободно конвертируемой валюты увеличились в несколько раз. Улучшение платежного ба­ланса позволило правительству отменить в начале 1960 г. наиболее важные ограничения на импорт, обмен валюты и вы­воз капиталов за границу ¹⁶. Политика экономии, однако, при­вела к замедлению коммерческой деятельности, прекращению общественных работ, резкому росту безработицы. Убытки по­терпели мелкая и средняя буржуазия, подрядчики. За «оздоров­ление финансов» расплачивалось население.

Король Сауд отнюдь не сложил оружия, уступив реальную власть наследному принцу. Монарх поддерживал хорошие отношения с племенной аристократией и с частью улемов, под­черкивая верность традициям и щедрой рукой раздавая по­дарки. Посетив летом 1959 г. Египет, король попытался от­вести от себя подозрения во враждебности Насеру ¹⁷.

Весь 1960 г. Сауд разъезжал по стране, иногда отсутствуя в столице по несколько недель. Он устраивал приемы для бе­дуинских шейхов, преподносил им подарки. В соответствии с обычной практикой «щедрых и справедливых правителей» Сауд расплачивался за бедных должников, освобождая их из тюрьмы, давал деньги на лечение. Король постоянно встре­чался с улемами и, как обычно, участвовал в ритуальной мой­ке Каабы перед паломничеством. Время от времени Сауд делал пожертвования на ремонт и строительство мечетей в Саудов­ской Аравии и за границей, от своего имени распределял день­ги на водоснабжение селений, строительство дорог, поддержа­ние кладбищ ¹⁸.

В его руках и в распоряжении его детей по-прежнему нахо­дились значительные средства. Ближайший родственник короля — сын или брат, не имевший официального поста, получал из казны 10 млн. риалов в год, если был женат, и 2 млн., если был холост. Другие эмиры получали содержание в зависимос­ти от степени родства с королем ¹⁹.

Решающим в его борьбе с Фейсалом было появление груп­пы молодых эмиров из клана Саудидов, находившихся под влия­нием насеровской пропаганды и призывавших к реформам. Именно с ними Сауд установил связи, в осторожной форме пообещав им поддержку. Он избегал давать конкретные обя­зательства, не будучи сам сторонником реформ и опасаясь оттолкнуть от себя улемов. Во время визита в Каир в мае 1960 г. принц Навваф ибн Абд аль-Азиз заявил, что «существует тен­денция впервые установить в Саудовской Аравии конституцион­ную ассамблею, подготовить первую конституцию государства, а также создать верховный суд и высшую плановую комиссию. Проблема состоит в том, как осуществить этот эксперимент» ²⁰. Навваф выражал мнение группы молодых эмиров, наиболь­шим авторитетом из которых пользовался Таляль ибн Абд аль-Азиз.

Принц Таляль, один из младших братьев Сауда, был от­делен почти дюжиной других принцев от надежды на то, что обычным порядком он мог бы стать королем. Поэтому он, ис­ходя, как показали события, исключительно из личных амби­ций, стал пропагандировать идею конституционного правления, надеясь, что с помощью реформ он приблизится к власти. В июне 1960 г. Таляль предложил установить конституцион­ную монархию. Фейсал отверг эти предложения, оттолкнув от себя Таляля и его группу ²¹.

В августе и начале сентября молодые эмиры представили королю проект конституции. Сауд отклонил его как слишком радикальный, но постарался сохранить связи с их группой ²².

В мае 1960 г. Фейсал собрался на лечение в Европу и на время своего отсутствия назначил исполняющим обязанности эмира Фахда ибн Абд аль-Азиза. Сауд отказался утвердить его кандидатуру. Часть эмиров поддержала Фейсала, другая часть, в том числе Таляль и Навваф, стали на сторону коро­ля. Фейсал не решился покинуть Саудовскую Аравию.

В ноябре 1960 г. Сауд стал требовать, чтобы Фейсал ин формировал его о заседаниях правительства, не назначал без его согласия эмиров областей, городов, селений, а также су­дей, не публиковал без его утверждения бюджеты, увеличил цивильный лист и выплачивал в полном размере вознагражде­ние его малолетним сыновьям.

18 декабря Фейсал представил королю проект королевского декрета о бюджете. Сауд отказался подписать его под пред­логом, что в нем не было деталей. В тот же самый вечер, 18 декабря, Фейсал направил письмо протеста королю, в котором заявил: «Так как я не в состоянии продолжать выполнять свои функции, я прекращаю пользоваться властью, возложенной на меня, начиная с вечера сегодняшнего дня». Фейсал и его сторонники впоследствии утверждали, будто бы письмо наследного принца не было заявлением об отставке, так как это слово не было упомянуто. Видимо, Фейсал рассчитывал на отступле­ние короля. Но Сауд решил интерпретировать слова «прекращаю пользоваться возложенной на меня властью» как отставку ²³.

Второй этап: Сауд возвращается к власти (декабрь 1960 — март 1962 г.). 21 декабря король Сауд принял «отставку» Фей сала, а следовательно, и всего правительства, возложил на себя функции главы кабинета и назначил новых министров. В правительство были включены принцы Таляль ибн Абд аль-Азиз и Мухаммед ибн Сауд, занявшие посты соответственно минист­ров финансов и обороны. Мухаммеда считали подающим наи­большие надежды сыном Сауда и возможным наследником престола. Сторонник Таляля Абд аль-Мухсин получил порт­фель министра внутренних дел, а Бадр — коммуникаций. Министерство нефти и минеральных ресурсов возглавил известный националист Абдаллах Тарики. Впервые в истории страны большинство министерских портфелей, хотя и не ключевых (6 из 11), было предоставлено не членам королевской семьи²⁴.

Возвращение короля Сауда к власти в декабре 1960 г. означало временное возрождение антизападных настроений периода 1954—1956 гг. Подозрительность самого Сауда по отношению к американцам сочеталась с национализмом «свободных эмиров». В марте 1961 г. Саудовская Аравия информировала США, что она не возобновит соглашения о военно-воздушной базе в Дахране, которое истекало через год. Король Сауд зая­вил, что главная причина этого была помощь США Израилю. 12 апреля 1962 г. США передали базу в Дахране саудовскому правительству, которое получило один из самых крупных в мире аэропортов. Впрочем, примерно через полгода американские военнослужащие снова появились здесь в связи с событиями в Йемене ²⁵.

25 декабря 1960 г. радио Мекки сообщило, что совет ми­нистров одобрил образование частично избираемого нацио­нального совета и решил составить проект конституции. Но через три дня радио Мекки опровергло это сообщение. Было ясно, что король Сауд не собирался уступать своим временным союз­никам — молодым эмирам. Однако в прессе Саудовской Ара­вии стали появляться намеки на реформы ²⁶.

Ливанская газета «Аль-Джарида» опубликовала текст «Проекта конституции», состоявшего из двухсот параграфов, который был разработан египетскими юристами по заданию Таляля и других молодых эмиров из его группы. Видимо, этот проект был специально вывезен за границу. Однако саудов­ский директор департамента радиовещания и печати опроверг сообщение, будто король предлагал проект конституции²⁷. В правящем клане Саудидов сложилось три центра, сопер­ничавших в борьбе за власть. Король Сауд опирался на группу принцев и некоторых шейхов племен; эмир Фейсал пользовался поддержкой других принцев, многих улемов и влиятельно­го хиджазского купечества; третью группу возглавлял Таляль, которого поддерживала зарождающаяся интеллигенция — вы­пускники иностранных университетов и часть чиновников²⁸. Борьба внутри королевской семьи продолжала оставаться главной чертой политической жизни Саудовской Аравии весь 1961 г. Переходы из одного лагеря в другой были обычными. Абдаллах ибн Абдуррахман, как и некоторые другие братья и дяди короля, вскоре принял сторону Фейсала. Из «свободных принцев» Таляль, Бадр и Абд аль-Мухсин вошли в правитель­ство, а Фавваз стал губернатором Эр-Рияда. Навваф отказался от портфеля министра внутренних дел и остался нейтральным. Вскоре он стал главой королевского дивана ²⁹.

Король учредил высший комитет планирования; первым его председателем стал Таляль. Правительство наметило увеличить число учащихся до 100 тыс., а затем до 200 тыс. В государ­ственных учреждениях были организованы трибуналы по адми­нистративным делам, которые занимались служебными пре­ступлениями чиновников, в том числе министров. Таляль пытал­ся ввести строгое планирование, но у него не хватило ни поддерж­ки, ни опыта. Он слишком явно хотел усилить свою власть, что оттолкнуло от него сыновей и ближайших родственников Сауда ³⁰.

Безработица в стране в 1961 г. выросла. Таляль пытался осуществлять общественные работы, чтобы увеличить занятость, но средств не хватало, а выделенные деньги разворовывались ³¹.

8 июня было сформировано министерство труда, рабочих и социальных дел. Министерство пыталось ввести запрет на сверхурочные работы и ограничить наем иммигрантов ³².

25 июля королевским декретом был создан высший совет обороны во главе с королем в составе заместителя председателя — министра обороны и авиации и членов — генерального ин­спектора армии, начальника штаба, министров внутренних дел, финансов и экономики, коммуникаций и иностранных дел. Задача совета состояла в том, чтобы вырабатывать «долгосроч­ную политику обороны для армии Саудовской Аравии» ³³.

Вследствие роста оппозиции был издан специальный указ в защиту королевского режима, предусматривавший смертную казнь или пожизненное тюремное заключение за преступления против королевской семьи и государства. Смертная казнь угро­жала тем, кто попытался бы изменить королевский режим, посяг­нуть на безопасность государства, вызвать раскол в рядах вооруженных сил. Тюремному заключению сроком от пяти до десяти лет подвергались лица, которые в сговоре с какой-либо иностранной державой совершили преступление против общих интересов государства или попытались подорвать экономику страны ³⁴.

Группа Фейсала сосредоточила свои атаки на Таляле, из­бегая затрагивать короля. Тайные и открытые сторонники Фейсала внушали королю, что нововведения погубят его, предостерегали его против новых министров. Одновременно они саботировали мероприятия «свободных эмиров». В своих действиях консерва­тивные принцы из клана Саудидов и высшие чиновники блокиро­вались с религиозными кругами, опасавшимися, что реформы приведут к уменьшению роли улемов в стране.

Богословы во главе с муфтием Саудовской Аравии Мухамме­дом ибн Ибрагимом Ааль аш-Шейхом и руководителем Лиги общественной морали шейхом Амром ибн Хасаном перешли в наступление. Муфтий направил королю письмо, в котором напоминал о своем праве знакомиться со всеми законами и рас­поряжениями правительства перед тем, как они войдут в силу, и выносить заключение, соответствуют ли они шариату. В част­ности, муфтий писал, что не согласен с законом о труде, так как он не соответствует духу ислама. По его мнению, рабочему, получившему, например, на производстве увечье, должна быть выплачена компенсация только за тот день, когда оно было нанесе­но, поскольку увечье — это приговор судьбы, рок. Вопреки мнению министра финансов Таляля Сауд согласился с муфтием, чтобы умиротворить улемов. Вскоре Лига общественной морали потребо­вала закрыть в Эр-Рияде фотографии. Король предложил прави­тельству подчиниться Лиге. Выполнение этого приказа означало бы полный подрыв престижа правительства. Поэтому кабинет пошел на компромисс: он дал распоряжение снять вывески на фотоателье и ликвидировать их витрины ³⁵.

Попытки Таляля навести порядок в финансах натолкнулись на сопротивление Сауда и придворных, которые вернулись к власти отнюдь не для того, чтобы ограничивать свои аппетиты. В своих воспоминаниях Таляль писал, что король принимал участие в спекуляциях землей, наносивших ущерб государственным финансам, захватывал долю в подрядах, сдаваемых прави­тельством, получал большие денежные суммы по фальшивым распискам, действуя через чиновников министерства финансов. Предложение Таляля национализировать частную электрическую компанию в Эр-Рияде, чтобы получить дополнительные доходы, было отклонено Саудом. Группа Фейсала использова­ла эту попытку для разжигания неприязни к Талялю и другим «свободным принцам» в коммерческих кругах, распространяя слухи, будто Таляль собирается национализировать промышлен­ные предприятия и торговые компании ³⁶.

Король попытался найти компромисс с Фейсалом и решил пожертвовать Талялем.

В августе 1961 г. эмир Таляль дал пресс-конференцию в Бейруте, на которой заявил, что Сауд сформировал правительство для того, чтобы осуществлять изменения, в которых страна нуждается. Он подчеркнул, что как между членами правительства, так и между правительством и королем якобы существует гармония. Но он указал на разногласия между ним и Фейсалом.

Эмира обвинили в том, что он превысил свои полномочия, выступая от имени правительства. 11 сентября король опубликовал декрет, которым удалил из кабинета Таляля, Бадра и Абд аль-Мухсина. 16 сентября эмир Навваф ибн Абд аль-Азиз, который считался нейтральным, был назначен министром финансов и национальной экономики. Остальные посты заняли сыновья Сауда ³⁷.

В борьбу между братьями вмешался еще один фактор — здо­ровье короля. Оно ухудшилось настолько, что 16 ноября Сауда отвезли без сознания в американский госпиталь в Дах-ране, а затем он вынужден был уехать на лечение в США ³⁸. Может быть, к его отъезду были причастны и американцы, интере­сам которых отвечало удаление из страны неудобного для них монарха. 21 ноября перед отлетом по настоянию ведущих членов королевской семьи Сауд назначил Фейсала регентом. Фейсал воспользовался его отсутствием, чтобы расправиться со своими противниками ³⁹.

В марте 1962 г. ухудшающееся здоровье короля заставило его официально сделать Фейсала главой правительства. Фейсал потребовал удалить Тарики из совета министров, и Сауд согласился. Администрация АРАМКО торжествовала. По словам Таляля, она считала министра нефти своим врагом номер один. В докладах на имя саудовского правительства она осуж­дала деятельность Тарики и называла его «коммунистом»⁴⁰. Так, через пятнадцать месяцев после того, как он оставил пост руководителя прави­тельства, Фейсал снова получил реальную власть. Колесо фортуны сдела­ло полный оборот.

Весь остаток года Сауд находился в США, где ему сделали несколько операций.

Таляль продолжал говорить о реформах. Он, в частности, призывал к преобразованиям в рамках шариата на основе иджтихада. (Иджтихад — вынесение отдельным лицом суждений по религиозно-правовым вопросам методом аналогии (кыяса.) Фактически это означало введение в ша­риат дополнительных правовых норм для регулирования новых общест­венных явлений). Раскрывая двери иджтихада, новые слои общества мог­ли бы выдвигать свои требования и оформлять их правовой практикой, интерпретируя в своих интересах шариат.

Не найдя поддержки внутри страны, Таляль и его группа эмигрирова­ли. 15 августа 1962 г. Таляль устроил пресс-конференцию в бейрутском отеле «Сент-Джордж». В своем заявлении, опубликованном в бейрутской газете «Аль-Анвар», он критиковал саудовский режим, хотя и не упоминал короля. Эмир заявил: «Наша цель — установить конституционную демо­кратию в монархических рамках». Его поддержали четыре эмира — Абд аль-Мухсин ибн Абд аль-Азиз, Бадр ибн Абд аль-Азиз, Фавваз ибн Абд аль-Азиз и Саад ибн Фахд ⁴¹.

Ливанское правительство, опасаясь гнева Эр-Рияда, постаралось изба­виться от бунтующих принцев, и они уехали в Каир, где Таляль встре­тился с президентом Насером. В Каире Таляль опубликовал книгу, в кото­рой защищал свои идеи конституционных реформ, провозглашая социа­лизм главным принципом ислама⁴². Революция в Йемене временно активизировала его группу.

В конце 50-х — начале 60-х годов борьба за власть ограничивалась королевской семьей, но вместе с тем на нее оказывали воздействие раз­личные политические тенденции. Программа группы Таляля отражала либерально-националистические, реформистские идеи, и ее судьба пока­зала, насколько мало эти идеи находили питательной среды в саудовском обществе.

Несмотря на то что королевская семья разрывалась противоречиями, у нее не было серьезных организованных противников. Молодое образо­ванное поколение «разночинцев» представляло собой еще слишком мало­численную группу в Эль-Хасе и Джидде, Ее деятельность ограничивалась распространением листовок и публикацией открытых писем в иностран­ные газеты.

Влияние оппозиционной революционно-демократической организации Фронт национального освобож­дения было ограниченным. Ее требования состояли в отмене деспотиче­ской монархии и введении парламентского режима, выработке националь­ной экономической политики, пересмотре всех нефтяных соглашений, «позитивном нейтралитете» и отказе от сдачи в аренду базы в Дахране⁴³.

Влияние консерваторов — будь то принцы, улемы или шейхи пле­мен — было определяющим. Например, под их давлением Сауд в сентябре 1961 г. не поехал на Белградскую конференцию неприсоединившихся стран, так как Югославия была «коммунистической и атеистической страной»⁴⁴.

28 сентября 1961 г. Сирия вышла из ОАР в результате государственного переворота. Саудовское правительство немедленно признало новое сирийское правительство. В конце 1961 г. вспыхнула затихшая было про­пагандистская война между каирским радио и радио Мекки. Египетской критике подвергались деспотизм и коррупция феодального режима в Саудовской Ара­вии, а Мекка обвиняла Насера в том, что он вмешивается в дела других арабских стран и предает арабское дело в Палестине, «занимая мягкую линию по отношению к Израилю». Обострение отношений дошло до того, что в 1962 г. саудовское правительство отказалось принять традицион­ный подарок египетских мусульман — кисву (покрывало) для Каабы в Мекке ⁴⁵.

Одновременно шло сближение саудовского режима с Иорданией.

30 ав­густа 1962 г. Сауд и Хусейн встретились в Эт-Таифе и заключили соглаше­ние о координации внешней политики, развитии экономических, воен­ных и культурных отношений, договорились определить межгосударст­венные границы. Это соглашение получило название Тайфского пакта. Для всех было очевидно, что он был направлен против Египта ⁴⁶.

Йеменская революция и реакция на нее Саудовской Аравии. 19 сентября 1962 г. умер имам Йемена Ахмед, и правителем был про­возглашен его сын, наследный принц Мухаммед аль-Бадр. 26 сентября в Йемене произошла революция. Воспользовавшись сменой имама, группа антимонархически настроенных офицеров во главе с Абдаллахом ас-Саля-лем свергла аль-Бадра и взяла в руки власть. Новый, республиканский режим получил немедленную поддержку Египта. К началу ноября 1962 г. Йеменскую Арабскую Республику признали 26 государств.

Республиканское правительство конфисковало земельные владения, дворцы и часть другой собственности свергнутой династии Хамид ад-Динов и активных монархистов. Новый режим объявил об уравнении в пра­вах всех граждан ЙАР независимо от религиозной и племенной принад­лежности, отменил рабство, вместо шариатских судов начал вводить граж­данские, стал открывать новые общеобразовательные школы.

Революция в Йемене прозвучала грозным предупреждением для правящей королев­ской семьи в Саудовской Аравии. Все объективные элементы ситуации, ко­торая привела к революционному взрыву в соседней стране, были и в Саудовской Аравии: феодально-теократический режим с его коррумпированным правящим классом, нищее и полуголодное население, только что заплатившее снижением жизненного уровня и увеличением безработицы за «упорядочение экономики и финансов» в 1958—1960 гг., и — самое глав­ное — появление среди офицеров, чиновников, торговцев, лиц свобод­ных профессий, рабочих, учащихся активной прослойки «разночинцев», которые восприняли идеи национального и социального освобождения в различным формах — марксистских, насеристских, баасистских — и не­терпеливо требовали перемен. Революционное брожение в арабских стра­нах в тот период шло по восходящей.

Однако, как показали дальнейшее развитие событий и относительная стабильность саудовского режима, лишь небольшой сегмент населения стремился к переменам и еще меньший был готов к решительным действиям во имя перемен. Общество в целом как в Саудов­ской Аравии, так и в самом Йемене, еще не поднялось выше феодально-племенного уровня, массы предпочитали прежнее общественное устрой­ство, довольствуясь старыми социальными институтами, шли за традици­онными, а значит, консервативными лидерами, не знали и не хотели знать другой идеологии, кроме ислама в его средневековой форме. Все это об­легчало и задачу самосохранения саудовского режима (при могуществен­ной поддержке США и других западных стран), и оказание помощи мо­нархическим силам в Йемене.

Республиканский режим в Йемене за пределами городов и некоторых шафиитских районов не имел достаточной поддержки. Саудовская Ара­вия дала приют имаму аль-Бадру. В пограничных с Йеменом районах со­брались видные йеменские монархисты, феодалы, шейхи племен. Саудов­ское правительство снабжало роялистов деньгами, оружием, давало ссуды племенам, настроенным враждебно к республике, поддерживало антирес­публиканские выступления внутри Йемена.

В борьбе против ЙАР Саудовская Аравия вновь оказалась в одном ла­гере с Великобританией. Опасаясь воздействия Йеменской республики на Аден и протектораты, усиления влияния насеровского Египта в Аравии, британские колониальные власти поддержали монархистов. В дальней­шем на помощь йеменским монархистам пришли также Иордания и Иран.

В начале октября Египет по просьбе ас-Саляля стал перебрасывать в Йемен по воздуху и морем свои войска. 5 октября Саудовская Аравия раз­решила роялистам создать правительство в изгнании в Джидде. 11 октяб­ря вице-президент ЙАР Абдуррахман аль-Бейдани уже говорил о «состоя­нии войны» с Саудовской Аравией ⁴⁷.

В октябре несколько саудовских летчиков, перевозивших военные гру­зы к йеменской границе, перелетели в Египет и попросили там политического убежища. Там уже находился иорданский летчик, который бежал в Египет из Эт-Таифа, куда король Хусейн направил несколько самолетов для под­держки саудовского режима. Египетская авиация бомбила скопления мо­нархистов и наемников, собранных им на помощь. Саудовское правитель­ство утверждало, что египетские самолеты бомбили в конце октября — начале ноября лагеря монархистов в Наджране и Джизане. Видимо, эти бомбардировки имели место, но группа иностранных журналистов, кото­рую саудовцы перевезли в Джизан, не нашла следов бомб или ракет ⁴⁸.

Один из саудовских летчиков, перелетевших в Египет, заявил коррес­пондентам: «В Саудовской Аравии есть подпольная организация, в кото­рую входят офицеры и гражданские лица. Все они ожидают только под­ходящего случая, который, очевидно, очень скоро представится». По его словам, эта организация были создана еще до революции в Йемене⁴⁹.

По­сле этого саудовские власти некоторое время опасались поднимать в воз­дух свои военные самолеты, а аэродромы стали охраняться частями На­циональной гвардии.

«Высшие эшелоны саудовского общества были разделены по пробле­ме, нужно ли договариваться с новым режимом в Сане или поддержать имама в горах, — писал американский журналист Д. Шмидт. — Шесть чле­нов саудовского кабинета, все те, кто не принадлежал к аристократии, подписали меморандум, рекомендуя, чтобы Саудовская Аравия признала республиканцев. Другие, возглавляемые принцем Халидом, уже помогали роялистам. Король Сауд, как обычно, колебался между активной поддерж­кой роялистоп и осторожным признанием революционеров»⁵⁰.

В этой неопределенной ситуации наследный принц Фейсал вернулся 24 октября из Нью-Йорка, где возглавлял саудовскую делегацию в ООН, и заручился поддержкой США во время посещения им Белого дома. «На­следный принц обнаружил, что министры — не члены аристократии в кабинете, которые на деле представлялиновый средний класс Саудовской Аравии, были пораженцами, — сообщал Д. Шмидт. — Имея мало веры в будущее Саудовской Аравии, в ее способность реформировать и защищать себя, они полагали, что Насеру удастся добиться успеха в его очевидной стратегии, которая заключалась в том, чтобы использовать йеменскую революцию вместе с военной угрозой и сломить структуру саудовской монархии. Это пораженчество разделяли некоторые молодые члены королевской семьи»⁵¹.

Саудовский правящий клан перед лицом опасности решил консолиди­ровать свои ряды. Большинство принцев было настроено на то, чтобы лишить короля Сауда актив­ной роли в политике. Он стал одиозной фигу­рой в результате коррупции и роскошь и одновременно дискредитировал себя перед консервативными кругами связями с реформаторами и «свободными принцами». Вашинг­тон также отдавал предпочтение Фейсалу, не забыв националистических высказываний и действий Сауда в первый период пребывания его у влас­ти и в 1961 — 1962 гг. Под давлением принцев и улемов король был вынуж­ден 25 октября 1962 г. назначить Фейсала премьер-министром и минист­ром иностранных дел.

31 октября 1962 г. Фейсал сформировал новое правительство, а в но­ябре выступил с программой из десяти пунктов ⁵².

1. «Правительство его величества считает, что пришло время провоз­гласить основной закон управления страной, основанный на Коране, сун­не пророка и деяниях правоверных халифов, — гласила программа. — Этот основной закон должен ясно выдвинуть фундаментальные принципы уп­равления и отношений между правителем и управляемыми, организовать различные виды власти в государстве... и декларировать основные права гражданина, включая право свободно выражать свое мнение в рамках ис­ламской веры и общего порядка...» (Далее в туманных выражениях про­грамма обещала «развить» консультативный совет.) «Нам помогает достичь этой выс­шей цели то, что основы нашего высокого шариата эластич­ны и развиты, они подходят для того, чтобы соответствовать всем условиям, приме­нимы везде и во все времена в соответствии с требованиями места и времени».

2. Фейсал заявил, что правительство изучило также вопрос о системе местной администрации и обещало в скором времени издать соответствующие положения.

3. «Правительство стремится обеспечить судебным органам иммуни­тет и высокое положение, потому что они являются факелом права и сим­волом справедливости», — гласила далее программа. Правительство было намерено издать положения о независимости судебных органов и создать минис