Тоталитарной системы (1971-1991 гг.) – 2 часа

План лекции:

1. Состояние промышленности и сельского хозяйства республики в годы застоя (1971-

1985).

2. Казахстан в годы перестройки и обновления общества. Трагические события 1986 г.

3. Политические реформы в Казахстане. Общественные организации и движения.

Образование политических партий.

Тезисы лекции:

Противоречия и трудности социально-экономического развития Казахстана в

70-е начале 80-х гг. Период 70-х – первой половины 80-х годов характеризуется как

период застоя и бюрократизма, следует обратить внимание на то, что реальные рычаги

власти все в большей мере сосредотачивались в руках партийно-государственного

аппарата. Приверженность к шаблонам и стереотипам привели к закостенению и

формализации демократических институтов. Процесс огосударствления распространился

и на профсоюзы, комсомол и общественные организации, тоесть происходило сращивание

общественных организаций с партийно-государственным аппаратом, который свел на нет

их самодеятельное начало.

Раскрывая данный вопрос, необходимо обратить внимание на решение

национального вопроса. Конституция 1978 года, была попыткой учесть особенности

республики. По сути Конституция Каз.ССР лишь дублировала декларативные положения

Конституции СССР. Вместе с тем проявились негативные тенденции в области

национальных отношении.

Показателем может служить то, что за 70-е 80-е годы в республике не было принято

ни одного постановления об улучшении изучения родного языка в школах.

Игнорированием интересов казахского народа явилось и решение политбюро ЦК КПСС

весной 1979 года о создании немецкой автономной области на территории Казахстана, -

что в свою очередь вызвало недовольство молодежи Целинограда (Акмолы), которые

утром 16 июня 1979 года вышли на демонстрацию с транспарантами «Казахстан неделим»

и «нет немецкой автономий».

Характерная для данного периода обстановка разрыва между словом и делом,

принимаемыми решениями и их исполнениями привели к апатии и безразличию.

Неудачи реформ 1956-1965 годов, отсутствие ощутимых результатов породили

неверие в провозглашенные цели и намерения.

В политической жизни утвердилась идеологическая нетерпимость и воинствующий

догматизм. Реальная власть во всех сферах общества перешла к партийному аппарату,

который подменял собой советские и хозяйственные органы.

Решение национального вопроса декларировалось в официальных документах.

Преувеличение достижений в решении национального вопроса вытекало из концепции

«развитого социализма».

Следующим этапом необходимо отметить такие вопросы как, экономическое,

научное и культурное развитие Казахстана.

Изменение политической ситуации в СССР существенно сузило возможности

экономических реформ, а затем и вовсе привело к их свертыванию. Положение

усугублялось ведомственной разобщенностью, бюрократическими проволочками.

Обратите внимание на то, что на долю Казахстана к началу 80-х годов приходилось всего

3 % внедряемых в СССР научно-технических новшеств. Характерным для

промышленности является ориентировка на одностороннюю сырьевую направленность.

Около 60 % потребляемых непродовольственных товаров завозилось. Не получило

должного развития и машиностроение. Удельный вес его продукции в промышленности

составлял 17 % против 27 в целом по стране.

Что касается сельского хозяйства, то здесь прослеживается отчуждение крестьянства

от результатов труда. Принятая в 1982 г. продовольственная программа результатов не

дала. Как и прежде, программа была разработана в рамках устаревшей системы

управления и не затрагивала интересов крестьянства. В результате неэквивалентного

экономического обмена между городом и деревней после безвозмездного изъятия средств

из сельского хозяйства, усиливался ведомственный диктат. Цены для аграрного сектора за

1965-1985 годы поднялись в 2-5 раза, а закупочные цены на сельхозпродукцию,

сдаваемую, государству возросли, только в 2 раза.

Нужно обратить внимание на то, что из-за недостатка транспортных средств,

элеваторов, хранилищ, перерабатывающих предприятий, плохих дорог потери

сельскохозяйственной продукции составляли более 20 - 40 %. Делая вывод можно сказать,

что в экономике республики проявились все те деформации, которые были характерны

для народного хозяйства страны в целом. Прежде всего, это укоренение в

рассматриваемый период командно-административных методов управления, господство

государственной формы собственности, что привело к отчуждению работников

производства по отношению к средствам производства. Система оплаты труда не была

увязана с его результатами. Основы хозяйственной жизни определялись директивами

ведомств, которые лишали предприятия самостоятельности и инициативы. Все это

усугублялось в республике диктатом Центра. Это все привело к кризисному состоянию

экономики.

Необходимо также раскрыть вопросы социальной политики и ее проблемы в 70-80

гг. Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике, захватила и социальную сферу. В 1985

году рубль равнялся 54 коп. в сравнении с рублем 60-х годов. Это в свою очередь привело

к повышению цен на многие продукты и товары. Следует обратить внимание на то, что в

рассматриваемый период улучшилось жилищное положение в республике, хотя в целом

проблема оставалось острой,и была далека от решения.

Вместе с тем, надо признать, что уровень жизни населения повысился. Появились

телевизоры, холодильники, стиральные машины и другие товары бытового назначения.

Но по сравнению с развитыми капиталистическими странами наблюдалось

существенное отставание по ряду показателей - оплата труда, автоматизации быта, жилья,

питания, здравоохранения и так далее.

Следует отметить, что на здоровье людей, их образу жизни оказывало состояние

окружающей среды. Сложная экологическая ситуация сложилась в районе Аральского

моря. Неразумное потребление вод Амударьи и Сырдарьи привело к исчезновению Арала.

Увеличилась инфекционная заболеваемость и детская смертность в Приаралье.

Не менее тревожная ситуация сложилась в районе Семипалатинского полигона.

Города и рабочие поселки с предприятиями цветной металлургии и химическими

производствами, также оказались в сложных экологических условиях.

Повышение жизненного уровня людей производилось за счет опережающего роста

денежных доходов населения и платежеспособного спроса по сравнению с ростом

товарной массы и услуг, что привело к тотальному дефициту.

Страна в целом находилась в глубоком кризисе, что требовало глобальных перемен.

Казахстан во второй половине 80-х начале 90-х годов XX века. Социально-

экономическое развитие республики во второй половине 80-х годов. Система

социально-экономических и политических акций, направленных на реформирование

советского общества, вошла в историю под названием «перестройка».

В апреле 1985 г. на Пленуме ЦК КПСС был разработан стратегический курс, суть

которого заключалась в следующем: через ускорение - к достижению качественно нового

состояния советского общества.

Однако жизнь показала, что невозможно реформировать экономику посредством

косметических мер. Концепция ускорения оформилась в концепцию перестройки - т.е.

реконструкция политической и экономической системы.

Ключевыми проблемами были выдвинуты - демократизация общественной жизни и

радикальная экономическая реформа.

Ответ на первый вопрос нужно начинать с состояния экономики республики к 1985

году. Экономика в этот период находилась в предкризисном состоянии:

- темпы прироста промышленной продукции сократились с 9,3% до 3,5%,

национального дохода- с 10,3% до 1%.

- почти 30% предприятий были убыточными.

- 60% товаров народного потребления завозилось из других регионов.

- Социальные проблемы решались по остаточному принципу.

В сельском хозяйстве ситуация была еще более удручающей. За 1971-1985 гг.

основные производственные фонды утроились, а производство продуктов увеличилось в

полтора раза. Половина колхозов и совхозов была убыточной.

В апреле 1985 г. народ надеялся, что за год-два, максимум за три страна выйдет из

кризиса. Однако эти надежды не оправдались. Предпринимались попытки оздоровления

экономики, но дело не менялось. Говорили много о самоокупаемости,

самофинансировании, региональном хозрасчете, а основа этого - экономическая

самостоятельность предприятий блокировалась бюрократической надстройкой. Не сумели

демонтировать командно-административную систему и перейти к экономическим

методам хозяйствования.

Фактически в течение 5 лет Казахстан вместе со всей страной топтался на месте.

Уже в 1988-1989 гг. началось резкое падение уровня жизни, начались массовые

недовольства рабочих.

Здесь надо обратить внимание на распространение сознания необходимости

перехода к регулируемой рыночной экономике. Это предполагало:

разгосударствление экономики и ликвидацию монополизма, многообразие форм

собственности и равенство их перед законом. Основным регулятором экономической

жизни должен стать рынок - спрос и предложение.

Далее надо сказать о том, какие мероприятия проводил Казахстан по реализации

такой перестройки. Обязательно назвать документ «Концепция самоуправления и

самофинансирования Казахской ССР». Стержнем концепции было решение проблем

собственности. Устанавливалась исключительная собственность Казахской ССР на землю,

ее недра, воды, леса и др. природные ресурсы, находящиеся на ее территории.

Предусматривалось функционирование в качестве равноправной государственной,

коллективной и индивидуальной формы собственности. Экономическая обстановка в

Республике осложнилась в 1990 г. Впервые за многие годы было допущено снижение

национального дохода, объема промышленного производства, производительности

общественного труда, полученной прибыли, сократились объемы капитальных вложений,

ввод в действие основных фондов, в том числе жилых домов, общеобразовательных школ,

больниц. Осложнилась обстановка в агропромышленном комплексе. Отрасль вступила в

период стагнации.

В декабре 1990 г. Верховный совет республики одобрил «основные направления

стабилизации экономики Казахской ССР и перехода к рынку», в которых намечалась

программа создания условий вывода республики из кризисной ситуации на основе

активного развития рыночных отношений. Огромное значение имела «Декларация о

государственном суверенитете Казахской ССР», которая положила начало процессу

обретения ею реальной независимости и самостоятельности.

Суверенитет дал возможность активно проводить переход к рынку.

В такой ситуации произошли события 1991 г., которые привели к распаду СССР.

Политические реформы в Казахстане в конце 80-х - начале 90-х годов.

Определяющим направлением развития общественно-политической жизни в

рассматриваемый период была ее демократизация. О демократическом переустройстве

много говорилось, а на деле продолжались старые порядки. Об этом свидетельствуют

события декабря 1986 г. в Алматы. Материалы, по этим событиям студенты смогут найти

во всех учебниках истории Казахстана, в книге-хронике событий: «Алма-Ата. Декабрь,

1986 г.».

Период с декабря 1986 года по июнь 1989 г. время правления нового политического

руководства во главе с Г. Колбиным. Была проведена крупная кадровая чистка. Заметно

оживилась политическая жизнь, пресса стала более многообразной, деятели культуры

пытались глубже осмыслить разные стороны жизни общества.

В июне 1989 г. 1 секретарем ЦК КП Казахстана был избран Н. Назарбаев. В 1990-

1991 гг. были проведены наиболее значительные политические реформы периода

перестройки. Далее нужно назвать какие эти реформы: новые законы о выборах в

Верховный совет и местных советов. Подчеркнуть альтернативность выборов, прошедших

на основе этих законов. В марте 1990 г. Верховный совет Казахской ССР утвердил пост

Президента республики. Им был избран Н.А. Назарбаев.

Осенью 1990 г. Верховный совет принял пакет законов, реформирующих

существующую систему власти. Был ликвидирован Совет министров. Он был

преобразован в Кабинет министров при Президенте. Полтора десятка министерств и

ведомств были упразднены, часть преобразована. Созданы новые органы управления,

такие как государственный комитет по экономике, по управлению государственным

имуществом, по антимонопольной политике, межрегиональным, внешнеэкономическим

связям, комиссия по чрезвычайным ситуациям, министерство труда.

В 1989 г. был принят Закон о языках. Согласно Закону государственным языком

Казахской ССР объявлялся казахский язык, русский язык получил статус

межнационального общения.

Исключительно важное значение имело принятие Верховным Cоветом Казахской

ССР 25 октября 1990 г. «Декларация о государственном суверенитете». Здесь более

подробно надо остановиться на основных положениях Декларации. Казахстан

провозглашался независимым, унитарным и правовым государством, утверждалось

многообразие и равенство форм собственности.

Таким образом, можно сделать вывод, что в области политических реформ были

сделаны значительные шаги.

Общественные организации и движения, образование политических партий в

республике. В рассматриваемый период происходит оживление общественно-

политической жизни. Создаются политические партии, формирования, движения.

Первоначально самодеятельные организации в основном занимались

экологическими проблемами. Под эгидой союза писателей Казахстана был образован

общественный комитет по проблемам Балхаша и Арала, возникли различные

экологические группы, «зеленые фронты».

Первой массовой общереспубликанской организацией стало антиядерное движение

«Невада - Семипалатинск», возникшее в феврале 1988 г. Расскажите о задачах участников

этого движения.

Далее нужно остановиться на движении «Адилет», «Азат», «Единство», общество

«Желтоксан», «Казах тили», на деятельности национально-культурных центров народов

Казахстана. Их задачи, цели.

В республике стали формироваться и политические партии: социал-

демократическая, «Алаш», народный конгресс Казахстана.

В этом же вопросе нужно остановиться на деятельности коммунистической партии,

о серьезных изменениях, которые произошли в работе таких бывших массовыми

общественных организаций профсоюзов и комсомола.

Важной составляющей частью самодеятельного движения является независимая

печать. История становления самодеятельной печати в республике охватывает 1987-1990

гг. Стали выходить официально зарегистрированные газеты движения «Невада -

Семипалатинск» и общества «Казах тили».

Независимые политические издания появились в различных городах Алма-Ате,

Павлодаре, Караганде, Семипалатинске, Темиртау.

В завершении необходимо вновь подчеркнуть оживление политической жизни в

Казахстане в конце 80-х — начале 90-х годов.

Литература:

1. Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. А., 1996.

2. Кунаев Д.А. От Сталина до Горбачева. А., 1994.

3. Козыбаев М.К. Казахстан и современность. А., 1991

4. Рысбаев К. История Республики Казахстан. А. 2002

5. Темиргалиев К.Е. Борьба за нефть Казахстана. А. 1982

6. Утебаев С. 50 лет нефтяной промышленности Казахстана. А. 1967 г.

Тема 15. Провозглашение независимости Казахстана и его развитие (1991-2004 гг.)

Часа

План лекций:

1. Внутренняя политика правительства республики (1991-2004). Демократизация

общества.

2. Трудности и противоречия рыночной экономики.

3. Внешняя политика Казахстана (1991-2004).

4. Развитие культуры республики.

Тезисы лекции:

Политический кризис начала 90-х годов. Распад СССР и образование СНГ.

Прежде всего нужно обратить внимание на политическую обстановку в СССР в конце 80-

х – начале 90-х годов. Подчеркнуть нарастание центробежных сил. В этот период союзные

государства стали объявлять о своём суверенитете. Весь 1990 и 1991гг. в числе главных

проблем стала проблема подписания нового союзного договора. Был опубликован проект

договора. 17 марта 1991г. прошел референдум по вопросу: быть или не быть СССР и

каким ему быть. Большинство проголосовало за сохранение СССР. Не участвовали в

голосовании прибалтийские республики, Молдова, Грузия, Армения.

Этот процесс сопровождался усилением межнациональных противоречий,

приведших к открытым конфликтам (погромы армянского населения в Сумгаите в 1989 и

Баку в 1990гг. Нагорный Карабах, столкновения между киргизами и узбеками в Ошской

области, вооруженные конфликты между Грузией и Южной Осетией в 1991г.) В

результате межнациональных конфликтов в 1991г. в СССР было свыше 1 миллиона

беженцев различных национальностей. Зрели опасения неуправляемого распада СССР.

Весной и летом 1991г. в подмосковной резиденции Президента СССР Ново –

Огарево проходили совещания глав республик. В результате долгих и трудных

переговоров было достигнуто соглашение 9+1 т.е. 9 республик и центра (за исключением

прибалтийских республик, Грузии, Армении и Молдовы), которые решили подписать

союзный договор. Подписание договора было намечено на 20 августа.

Далее необходимо остановиться на событиях 19-20 августа, выступлениях ГКЧП.

Путч ускорил распад СССР. После путча события развивались ускоренным темпом.

Н. Назарбаев заявил о своём выходе из состава Политбюро ЦК КПСС, сложил с себя

обязанности Первого секретаря ЦК КП Казахстана.

В сентябре чрезвычайный съезд народных депутатов СССР признал независимость

прибалтийских республик.

Руководители семи республик - России, Беларуси, Азербайджана, Казахстана,

Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана заявили о намерении создать новое

межгосударственное образование – союз суверенных государств (ССГ). Но этого не

произошло 8 декабря 1991г. в Беловежской пуще под Брестом главы России, Украины и

Беларуси подписали соглашение о создании содружества независимых государств. В нем

заявлялось, что союз СССР как субъект международного права прекратил своё

существование.

21 декабря 1991г. в Алматы руководители 11 государств (кроме Грузии) приняли

декларацию об окончательном прекращении существования СССР и образовании СНГ –

содружества независимых государств.

25 декабря 1991г. М. Горбачёв заявил о своем уходе с поста Президента СССР.

Таким образом, 1991г. ознаменовался эпохальными событиями: неудачная попытка

государственного переворота, ликвидация КПСС, распад империи под названием СССР.

В заключение нужно остановиться на основных причинах распада СССР. О них

сказано в работе Н. Назарбаева «На пороге ХХI века» в I разделе. Назарбаев называет

развал СССР драматичным, безусловно глобальным явлением конца столетия.

По мнению Назарбаева фундаментальными причинами распада СССР являются:

растущее технологическое отставание экономики, да и общества в целом, огромное бремя

наложила гонка вооружений на развитие СССР и национальный вопрос, который не

решался долгие годы. Национальные отношения стали не только неуправляемыми, но и

взрывоопасными.

Провозглашение независимости Республики Казахстан. Принятие

государственных символов. Здесь нужно остановиться на событиях, происходивших в

Казахстане. 1 декабря 1991г. состоялись всенародные выборы Президента. Им был избран

Н. Назарбаев. 10 декабря был принят «Закон о переименовании Казахской ССР в

Республику Казахстан». 16 декабря 1991г. «Закон о государственной независимости

Республики Казахстан». Этим историческим документом Республика Казахстан

провозглашалась независимым, демократическим государством, которое обладает

верховным правом в отношении своей территории и национального богатства,

самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику. Весьма

важным является положение о том, что граждане Республики всех наций составляют

вместе с казахской нацией единый народ Казахстана, который является носителем

суверенитета и источником государственной власти.

20 декабря 1991г. был принят «Закон о гражданстве Республики Казахстан».

Гражданам, проживающим на территории республики, гарантируются все права и

свободы, предусмотренные Конституцией.

Республика имеет свои государственные символы – флаг, герб, гимн. В июне 1992г.

были утверждены Государственный Флаг и Герб Казахстана, в декабре его

Государственный Гимн. Автором флага является художник Шакен Ниязбеков. Флаг

представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета с изображением в его

центре солнца с лучами, под которым помещён парящий орёл. Вдоль древка расположена

полоска национального орнамента. Этот орнамент – «Рога кошкара». Флаг является

символом государственного суверенитета Республики Казахстан.

Авторы герба архитекторы Жандарбек Малибеков и Шота Валиханов. Сердцевина

герба – шанырак, под ним название государства «Казахстан». На верхней части герба

изображена пятиконечная звезда. По бокам летящие тулпары. Основной фон герба, как и

флага, голубой, золотистого цвета мифические крылатые кони, шанырак, звезда.

Гимн – своеобразный музыкальный талисман страны. Он звучит лишь в

торжественных случаях. Авторы музыки Мукан Тулебаев, Евгений Брусиловский, Латиф

Хамиди. Авторы текста гимна Музафар Алимбаев, Кадыр Мырзалиев, Туманбай

Молдагалиев, Жадыра Дарибаева.

Каждый гражданин нашего государства обязан чтить государственный флаг, герб и

гимн, уважение к которым – это уважение к Отчизне.

Разработка стратегии развития Казахстана как суверенного государства.

Итак, Республика стала независимым государством, получила реальные условия для

всестороннего саморазвития. Государство приобретает статус независимости лишь тогда,

когда оно экономически и политически самостоятельно, проводит свою внутреннюю и

внешнюю политику цивилизованно, с достоинством, без рабской зависимости от

различных коньюктурных соображений. Для этого нужна была чёткая и конкретная

концепция развития казахстанского общества. Основные направления развития

независимого Казахстана были изложены в работах Н. Назарбаева «Стратегия

становления и развития Казахстана как суверенного государства» и «идейная

консолидация общества – как условие прогресса Казахстана».

Какие это цели и направления?

Вот основные из них:

- обеспечение стабильности и межнационального согласия как непременного

политического условия успешного осуществления реформ;

- формирование социальной рыночной экономики, сочетающей государственные и

негосударственные формы собственности;

- построение общества, обеспечивающего достаточный уровень благосостояния

своих граждан;

- углубление демократических преобразований, обеспечение плюрализма в

политике;

- развитие этнической самобытности и сохранение национально – культурного многообразия Казахстана;

- формирование достойного имиджа Казахстана в мировом сообществе на основе

соблюдения свобод и прав человека, обретение прочных позиций в мировой экономике;

- преобразование государственного устройства Казахстана в демократическую

республику президентского правления.

На решение этих задач была направлена вся последующая деятельность президента

и правительства.

Экономика республики в 90-е годы. Достижения и проблемы.

Республика вступила на путь существования в качестве суверенного государства,

отягощенная многими сложными экономическими, политическими и экологическими

проблемами.

В «наследство» от Казахской СССР Республике Казахстан достались тяжелейшие

экологические проблемы. Это в первую очередь Арал и Семипалатинский полигон.

В экономике республики абсолютно преобладала сырьевая направленность – 97%

вывоза составляло сырьё и полуфабрикат.

В первой половине 1992 руководство республики выработало основные

стратегические направления социально – экономического развития Казахстана,

изложенные в работе Н. Назарбаева «Стратегия становления и развития Казахстана как

суверенного государства». Об этой работе уже шла речь в третьем вопросе первого

занятия.

В сфере экономики предполагалось достижение следующих целей:

- формирование социальной рыночной экономики, с сочетанием разных форм

собственности;

- введение национальной валюты и обеспечение её внутренней, а затем и внешней

конвертируемости;

- насыщение потребительского рынка;

- привлечение и активное использование иностранных инвестиций для развития

Казахстана и др.

Президентом были отмечены и факторы, как способствующие, так и

препятствующие реализации социально – экономических задач.

Это, с одной стороны:

- широкий спектр полезных ископаемых;

- большие площади сельхозугодий и пашни;

- наличие достаточного производственного потенциала и грамотного контингента

рабочих во всех отраслях;

- богатый арсенал научных открытий, идей и изобретений.

С другой:

- сырьевая направленность экономики;

- экологическая загрязненность многих регионов;

- отставание инфраструктуры;

- отсутствие новых технологий.

В области экономических реформ Казахстан в основном следовал за Россией. В

начале 1992 года была проведена либерализация цен, которая принесла с собой огромные

негативные явления. Ценовой беспредел нанес большой ущерб реформе, стал одной из

основных причин небывалого спада производства, глубокого экономического кризиса,

ускорил обнищание населения.

Важным звеном в экономической реформе было преобразование государственной

собственности. Был принят Закон о разгосударствлении и приватизации госимущества.

В ноябре 1993 года была введена национальная валюта.

Все планы и программы не принесли ожидаемых результатов. Переход к рыночным

методам хозяйствования привел страну на рубеже 1993/1994 гг. к тяжелейшему

экономическому кризису. В таких условиях правительство приняло программу,

ориентированную на жесткую антиинфляционную политику.

В результате этих мер с конца 1994 года наметились первые признаки перелома в

экономике:

- наметилась тенденция снижения спада производства валового продукта;

- снижение уровня инфляции. Для сравнения: в 1993 г. – 2263%, в 1994 г. – 1259%,

в 1996 г. – 60%, в 1997 г. – 30%;

- некоторые оживления в отдельных отраслях промышленности;

- увеличились объемы инвестиции в основной капитал.

Болезненный переход от командной к рыночной экономике породил в огромных

масштабах бедность и безработицу.

С 1997 года наблюдаются серьезные позитивные изменения в стране. На их основе

Н.Назарбаев разработал стратегический курс развития государства «Казахстан-2030».

Прошло свыше 10 лет независимости. Достигнуты важнейшие успехи во всех

направлениях жизни республики. О достижениях в области экономики за 10 лет

независимости найдете материалы в послании Президента «О положении в стране и об

основных направлениях внутренней и внешней политики на 2002 год».

Становление демократического и правового государства. Процесс обретения

государственности в Казахстане носил мирно-эволюционный характер, и, это было

отличительной чертой казахстанского варианта суверенизации. В начале 90-х годов самой

трудной задачей было решение проблемы демократического общества. Необходимо было

определить характер новой государственности, сутью которой является соответствие всех

элементов государства признакам независимого государства.

Поэтому ключевым направлением во внутренней политике государства стала

разработка и всенародное обсуждение текста первой Конституции Республики Казахстан.

Что такое Конституция?

Конституция – это основной Закон государства, определяющий основы

общественного и государственного строя, систему государственных органов, порядок их

образования и деятельности, права и обязанности граждан.

28 января 1993 года была принята первая Конституция Республики Казахстан. Но

два года ее действия показали ее несоответствие складывающимся реалиям. Проведение

экономических преобразований, равно как и политических, социальных тормозилось

слабой законодательной базой, несовершенством судебной системы. Появилась

объективная необходимость усиления исполнительной власти, способного оперативно

реагировать и управлять процессами экономической жизни. к тому, же, в модель

государственного устройства было заложено противоречие между новой президентской

формой правления и старой системой Советов, которая перенесла в новое государство все

прежние пороки.

Принятие новой Конституции происходило в период политического кризиса.

Парламент был распущен, полномочия президента были продлены 29 апреля 1995 года до

2000 года на референдуме. Был создан специфический орган: Ассамблея народов

Казахстана. Именно на второй сессии Ассамблеи был постановлен вопрос о новой

Конституции. Вторая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995

года на всенародном рефендуме. Конституция состоит из преамбулы, 9 разделов, 98

статей.

Каждый гражданин должен знать основной закон своей страны. Естественно,

студенты обязаны изучить Конституцию.

Конституция заложила фундаментальные основы новой государственности,

сформировала единую государственную власть, способную регулировать и направлять

общественное развитие

Жизнь движется, развивается. Возможны новые законы, носящие конституционный

характер. Так, Законом Республики Казахстан от 7 октября 1998 года были внесены

изменения и дополнения в действующую Конституцию. Эти изменения коснулись

разделов «Президент», «Парламент», «Правительство» и другие.

Итак, в начале 90-х годов самой трудной задачей было решение проблемы

демократического устройства общества. Ныне достигнуты значительные успехи в этом

направлении. Создано общество, где проводятся свободные выборы, реально действуют

16 политических партий, 2,5 тысячи неправительственных организаций, 80 % газет и

журналов, телерадиоканалов являются негосударственными. Нормально живут и

взаимодействуют сотни разных религиозных общин. Созданы профессиональный

двухпалатный парламент и независимая судебная система. Всего этого не было 10 лет

назад Стратегия развития Казахстана до 2030 года.

В октябре 1997 года Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев обратился с

посланием к народу Казахстана, в котором изложил стратегию развития государства до

2030 года.

Над разработкой стратегии работали эксперты из разных стран. Спонсором в этой

работе выступила организация Объединенных наций, ее институты.

В качестве символа для стратегии Казахстана выбран снежный барс. Барс –

животное, которое водится в Заилийском Алатау, живет на высоте 3-4 тысяч

километров. Никогда первым не нападает, если только не грозит опасность ему самому и

его семейству. Готовится тщательно, прыжок его верный.

Основу послания Президента составляют долгосрочные приоритетные цели и

стратегия реализации.

Всего семь приоритетов:

1. Национальная безопасность, обеспечить развитие Казахстана как независимого

суверенного государства при сохранении полной территориальной целостности.

2. Внутриполитическая стабильность и консолидация общества.

3. Экономический рост, базирующийся на открытой рыночной экономике с

высоким уровнем иностранных инвестиции и внутренних сбережений.

4. Здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана.

5. Энергетические ресурсы. Увеличение добычи нефти и газа.

6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь.

7. Профессиональное государство, создать эффективный и современный корпус

государственных служащих Казахстана.

Приоритеты связаны друг с другом, осуществление одних невозможно без

осуществления других. Все они касаются каждого гражданина нашего государства, и их

осуществление также зависит от каждого из нас.

Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев - вот

ключевые слова, характеризующие будущее Казахстана.

Начиная с 1997 года, деятельность Президента, Парламента и местной власти

подчинено реализации стратегии. Ежегодно Президент отчитывается перед гражданами

страны, что сделали, а что нет и почему. В каждом новом послании он ставит задачи

на следующий год, чтобы двигаться дальше к намеченным стратегическим целям.

Итоги 10 лет независимости свидетельствуют об успешном выполнении планов

стратегии. По каждому приоритету мы видим и ощущаем достижения к лучшему. О них

уже шла речь при рассмотрении предыдущих вопросов. При ответе нужно вспомнить о

них.

Казахстан - полноправный член мирового сообщества

Для того, чтобы утвердить республику независимым государством, иметь

возможность сконцентрироваться на внутренних проблемах требовалось найти свое

место в мире, стать страной, признанной всем миром.

В первую очередь нужно было решать следующие проблемы:

- показать, что на самом деле представляет наше государство;

- обеспечить не только международное признание Казахстана, но и его безопасность,

территориальную целостность;

- включиться в мирохозяйственные экономические связи;

После распада СССР на смену силовому противостоянию двух систем, пришел

многополюсный мир.

Географически наша страна оказалась между влиятельными геополитическими

центрами: Россией, Китаем и мусульманским миром. Кроме того, находясь на стыке

Европы и Азии, Казахстан испытывает влияние и более отдаленных географических

центров. Это во многом определило содержание внешней политики страны. В то же время

такое положение дает и потенциальные стратегические преимущества.

За годы независимости Казахстан стал полноправным членом мирового

сообщества.

В марте 1992 года был принят в ООН. Необходимо рассказать о значении этого

события. Казахстан присоединился к Договору СНВ-1 и Договору о нераспространении

ядерного оружия. Это позволило существенно усилить гарантии безопасности. В течение

1994-1995 гг. все ядерные державы Великобритания, США, Франция, Китай, Россия

предоставили Казахстану совместные всеобъемлющие гарантии безопасности.

Расширяется деятельность Казахстанских представителей во вспомогательных

организациях ООН. Казахстан стал членом комитета по информации, комитета

Генеральной Ассамблеи ООН по мирному использованию Космоса, тесно сотрудничает с

международным Советом ООН по контролю над наркотическими средствами.

Принципиальным является вступление Казахстана в основные валютно-

финансовые организации: международный валютный фонд, Всемирный банк,

Европейский банк реконструкции и развития и др.

Значимость членства в региональных организациях подчеркивают участие

республики в организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБ