Социальные риски

Для успешного выживания люди создают не только техногенные, но и различные социальные «конструкции» («организмы») разной иерархии. Сюда можно отнести как элементарные социальные «организмы» (коллектив, организацию), так и крупные (государство, сообщество государств).

Объекты социума, как и всякие другие элементы БСТС, рождаются, развиваются, умирают, то есть тоже имеют свои циклы «жизни». Мы часто не замечаем этого, так как длительность жизни социальных организмов часто значительно больше длительности человеческой жизни, особенно если речь идет о социальных «конструкциях» высокой иерархии. Характеристики объектов социума, обеспечивающие их успешное функционирование, с течением времени меняются. Именно это и обусловливает одну из сторон природы социальных рисков.

Другая сторона социальных рисков обусловлена взаимодействиями (взаимоотношениями) различных социальных структур. Основу взаимоотношений составляют либо конкурентная борьба между социальными структурами одной иерархии (например, борьба между государствами) за создание для себя наилучших условий для выживания или разными интересами и целями социальных институтов, являющихся структурными элементами одной социальной системы (например, государственного, коммерческого, некоммерческого и бытового секторов в структуре одного государства).

Основу конкурентной борьбы между социальными организмами одной иерархии всегда составляет борьба за ресурсы (здесь под ресурсом понимается все, что может идти на обеспечение успешной жизнедеятельности данного социального организма), как бы не пытались завуалировать этот процесс религиозными, идеологическими или другими причинами. Это обусловлено просто той целевой функцией, которую данные социальные организмы призваны выполнять.

Существуют разные способы классификации социальных институтов, но для изучения природы рисков нам представляется целесообразным использование деления организованной части общества на три части (сектора): государственный, коммерческий и некоммерческий (рис. 1.13).

Элемент БСТС «человек» можно было бы назвать четвертым сектором – сектором людей, коммунальным, бытовым, или общинным. Это сфера повседневных человеческих отношений: семья, круг друзей, сослуживцы и просто люди со своими интересами, потребностями и возможностями. По существу этот сектор самый главный, так как три других призваны существовать ради него, обслуживать его.

Для государственного сектора люди – избиратели, для коммерческого – покупатели, для некоммерческого – бенефициарии, то есть те, кто получает пользу от его деятельности. Государство – это, прежде всего, власть, но это и поставщик различных товаров и услуг для общества. Их производство и распределение осуществляют различные государственные и муниципальные организации и учреждения, контролируемые органами власти. Все такие организации и органы власти и составляют государственный сектор.

Деятельность государственных структур оплачивается из государственных и местных бюджетов и фондов.

Общественные блага распределяются исходя из политических интересов или в соответствии с теорией «среднего» избирателя. Приоритеты государственной политики определяются запросами усредненного большинства или давлением влиятельных групп, то есть соотношением политических сил. Потребности меньшинства или тех, чье мнение представлено недостаточно, удовлетворяются не в полной мере.

Таблица 1.1

Цели и интересы секторов социума

Сектор	Цель	Интересы
1. Государственный	Власть	Большинства или влиятельных групп
2. Коммерческий	Прибыль	Частные
3. Некоммерческий	Удовлетворение потребностей общества	Общие, наиболее нуждающихся, социальных меньшинств
4. Бытовой	Удовлетворение личных потребностей	Частные

 

Во всем мире рыночные отношения – это главнейший механизм, посредством которого граждане удовлетворяют свои запросы, покупая для себя то, что необходимо и доступно им лично. Производством и продажей товаров и услуг занимаются предприниматели. Для ведения своего бизнеса они создают предприятия различных форм собственности, которые и образуют коммерческий сектор. Цель предпринимательства – прибыль. Это закон отношений в сфере бизнеса, определяющий цели, интересы и поведение коммерческого сектора.

Но не все можно приобрести на рынке. Иногда человек не может заплатить рыночную цену, а иногда нужный ему товар не производится, так как в силу своих особых свойств он не встраивается в систему рыночных отношений (не выгоден или менее выгоден предпринимателю, хотя потребность в нем и существует).

Некоммерческий сектор призван защитить и реализовать интересы людей, действуя независимо от государства и коммерческих структур в той сфере, где два первых сектора не удовлетворяют в полной мере общественный спрос, то есть попытаться восполнить недопроизводство определенных товаров и услуг или обеспечить представительство различных социальных групп, реализуя механизмы прямой демократии, и вынуждая другие сектора более эффективно и результативно действовать в интересах общества.

Цели и интересы, а значит, и действия различных секторов общества (рис. 1.13) не совпадают. Именно несовпадение этих трех составляющих и лежит в основе природы социальных рисков (табл. 1.1).

Анализ влияния различных вариантов формирования социальных структур показывает, что на сегодняшний день не известна ни одна из ее форм, которая могла бы быть признана идеальной, или хотя бы удовлетворительной с точки зрения управления рисками. Эта область требует особого изучения и развития как научная, а не как идеологическая, религиозная или политическая проблема.

 

На рис. 1.14 и 1.15 показаны схемы реализации социальных рисков и концептуальные направления деятельности по их снижению.