Психологическая служба в юридической практике

В последние десятилетия специалисты психологи все чаще при­влекаются к решению конкретных задач, возложенных на правоох­ранительные органы. По данным аналитических обзоров по юридической психологии, которые в 1994—1996 гг. делались Ин­ститутом имени М. Планка (Германия), в настоящее время только в странах Западной Европы насчитывается более 3,5 тыс. психоло­гов, непосредственно работающих в правоохранительных органах. Кроме того, существует большое количество специализированных научных центров и академических институтов, где ведутся иссле­дования по проблематике юридической психологии. В 70—80-х го­дах создаются профессиональные сообщества юридических психологов в Англии (1977), в США (1981), в Федеративной Рес­публике Германии (1984) (цит. по Прикладная юридическая психо­логия, 2001, с. 44). В министерствах и ведомствах правоохранительной системы в России также вводятся должности практических психо­логов и даже создаются структурные подразделения, осуществляющие психологическое обеспечение решения кадровых и оперативно-слу­жебных вопросов.

Первые должности практических психологов в правоохрани­тельных органах СССР были введены в 1974 г. в уголовно-испол­нительной системе (в воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних). В настоящее время уголовно-исполнительная система обладает наиболее развитой психологической службой.

Создаются психологические службы в новых правоохранитель­ных органах — таможенном комитете, налоговой полиции. Успешно работают практические психологи в Федеральной службе безопасно­сти. Наиболее многочисленной является психологическая служба в системе МВД России. Она начала создаваться в 1993 г. На уровне министерства имеется отдел социально-психологической работы с личным составом. В региональных ГУВД и УВД предусмотрена должность старшего психолога и (или) отделение психологичес­кого обеспечения. В городских и районных отделах внутренних дел также работает психолог. В составе министерства внутренних дел введены должности психологов и в других структурных подразде­лениях. Так, еще с 1974 г. при Медицинском управлении МВД СССР и соответствующих отделах МВД УВД союзных республик и областей начали создаваться психофизиологические центры (в на­стоящее время Центры психодиагностики). Должности психологов вводятся также в других службах и подразделениях МВД и УВД. Например, в оперативно-техническом управлении создана психо­логическая группа, обеспечивающая применение на практике по­лиграфов. Психологические службы созданы в таких управлениях, как муниципальная милиция, ГИБДД, вневедомственная охрана. Введены должности психологов в спецподразделениях (ОМОНе, СОБРе). События в Чечне подтолкнули к созданию психологичес­кой службы во внутренних войсках МВД России (Прикладная юри­дическая психология, 2001, с. 288—289).

Психологическая служба начинает комплектоваться в органах и подразделениях, осуществляющих непосредственный контакт с гражданами — в городских и районных отделениях внутренних дел, судах, исправительных учреждениях и т.п. Штаты психологической службы определяют исходя из объема предполагаемой работы и существующих нормативов. Введение одной-двух единиц должнос­тей психолога в организациях численностью до 500 человек можно рассматривать как определенный прогресс в становлении службы. Как уже отмечалось выше, в исправительных учреждениях Мини­стерства юстиции России психологи для работы с осужденными могут вводиться из расчета один специалист на 300 человек спец­контингента. В одном учреждении численность психологов может достигать 5—7 человек, хотя на практике это бывает редко. Если в организации всего один-два психолога, они входят в состав под­разделения, функции которого больше всего соответствуют функ­циям практических психологов. Психологическая служба может создаваться и как самостоятельное структурное подразделение, которое подчиняется непосредственно начальнику учреждения.

Для доверительного общения психолога с сотрудниками и кан­дидатами на службу ему необходим отдельный рабочий кабинет. Его рабочее место должно быть оборудовано компьютером для об­работки результатов психодиагностики, накопления психологичес­кой информации. Во многих подразделениях правоохранительной системы функционируют типовые кабинеты психологической релак­сации, созданы классы для проведения социально-психологических тренингов и видеотренингов. Это существенно повышает результа­тивность работы психологов.

К сожалению, во многих ведомствах психологическая служба создается по так называемому остаточному принципу. Это значит, что должности психологов вводятся за счет вакантных должностей в других службах, дополнительные денежные ресурсы для этого не выделяются, что сдерживает активное развитие психологической службы. Целесообразно было бы узаконить ее целенаправленное финансирование (там же, с. 293—295).

В региональных (областном, республиканском) управлениях правоохранительных органов создается группа по руководству пси­хологами в первичных подразделениях. Руководитель группы ста­новится главным психологом соответствующего ведомства. На такую группу возлагаются следующие функции:

- подбор практических психологов для нижестоящего уровня системы управления и оказание научно-методической помо­щи в их становлении;

- текущий контроль за состоянием работы практических психологов в подведомственных подразделениях;

- обобщение положительного опыта лучших психологов и его распространение;

- организация постоянно действующих семинаров для практических психологов;

- ежеквартальное или полугодовое подведение итогов работы региональной психологической службы и направление отче­тов в министерство (Прикладная юридическая психология, 2001, с. 292-294).

Региональная психологическая служба может быть построена, исходя из задач психологического обеспечения деятельности ни­жестоящих организаций. При таком подходе на психологическую группу приходится большая численность сотрудников, которые нуждаются в психологическом обеспечении. В этой ситуации применяется «челночная» тактика. Группа поочередно выезжает в нижестоящие подразделения и проводит психологическое обсле­дование личного состава, психокоррекционые мероприятия, ин­дивидуальное и групповое консультирование. Данная модель имеет ряд преимуществ. Она позволяет укомплектовать в областном цен­тре небольшую, но квалифицированную группу психологов. Рабо­та в группе часто более эффективна, так как имеется взаимная поддержка, обмен опытом, взаимозаменяемость, легче оказывать противодействие лицам, не понимающим сути психологической службы. Слабость данной модели функционирования службы -отсутствие постоянного контакта с коллективом.

На федеральном уровне в министерстве или ведомстве созда­ется психологическая группа или подразделение, а ее руководи­тель назначается главным (ведущим) психологом. Такое подразделение может выполнять следующие функции:

— стратегическое руководство всеми подразделениями, выполняющими психологическую работу, и координация их дея­тельности;

- разработка научно обоснованных концепций дальнейшего развития психологической службы в масштабах ведомства;

- подготовка нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность службы на всех уровнях;

- централизованное обеспечение психологической службы современными пособиями, психодиагностическими и психокор-рекционными методиками, издание специальных журналов, бюллетеней, проведение всероссийских конференций;

- организация централизованной системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов- психоло­гов;

- ежегодный сбор и анализ информации о деятельности психологической службы;

- обобщение и распространение положительного опыта (там же, с. 294—295).

Несмотря на успехи, во многих регионах России психологи­ческая служба создается медленно, проявляется высокая текучесть специалистов, круг решаемых проблем ограничен, наблюдается не­хватка квалифицированных психологов. Руководители некоторых подразделений не удовлетворены деятельностью психологической службы, и должности психологов начинают сокращать. В числе фак­торов, которые тормозят развитие психологической службы, часто называют экономические (недофинансирование) и психологичес­кие (непонимание роли и задач психологической службы в совер­шенствовании деятельности правоохранительных органов).

Перед психологической службой в правоохранительных органах стоят обычно две главные задачи:

— повышение психологической надежности сотрудников и более полное использование их психологического потенциала;

— оказание психологической помощи сотрудникам в решении оперативно-служебных задач.

В соответствии с этими задачами психологическая служба осу­ществляет два направления деятельности:

1) психологическое обеспечение работы с сотрудниками правоохра­нительных органов и

2) психологическое обеспечение оперативно-служебных задач.

Первое направление предполагает выполнение следующих видов психологической работы:

- профессиональную ориентацию и психологический отбор кадров;

- оказание психологической помощи в расстановке и профессиональной адаптации молодых сотрудников;

- повышение психологической компетентности и развитие личности сотрудников;

- диагностику психологического климата в коллективе и профилактику деструктивных явлений;

- психологическое обеспечение работы с резервом кадров на выдвижение и участие в аттестации сотрудников;

- управленческое консультирование;

- психологическое консультирование сотрудников и членов их

семей.

Второе направление включает следующие виды психологической работы:

- изучение социально-психологических явлений в регионе, влияющих на состояние правопорядка в регионе;

- психологическое консультирование сотрудников при решении текущих оперативно-служебных задач;

- проведение служебно-психологической экспертизы;

- психологическое обеспечение несения службы в экстремальных условиях;

— психологическое обеспечение переговорной деятельности в ситу­ациях захвата заложников и при угрозе террористических ак­тов;

- разработку психологических портретов серийных убийц;

- осуществление индивидуальной профилактической работы;

- психологическое сопровождение уголовно-исполнительного процесса в пенитенциарных учреждениях (Прикладная юридическая психология, 2001, с. 290—291).

Приоритет того или иного направления в деятельности психо­логической службы, преобладание определенных задач в функци­ональных обязанностях психологов зависит от конкретного ведомства, региона, традиций, профессиональной компетентнос­ти психологов, их численности.

Профессиональные функции психологов в правоохранительных органах в основном традиционны для практической психологии, но отличаются спецификой объектов и ситуаций, с которыми пси­хологи работают: