особенность российской модели рынка труда

Возникновение рынка труда в России было обусловлено объективными предпосылками - формированием рыночной экономики, которое ведет к сокращению или ликвидацию неэффективных и малоэффективных предприятий, появлению свободной рабочей силы, наличие которой является необходимым условием существования рынка труда.

Таким образом, рынок труда складывается в России как система общественных отношений, которая органически встраивается в рыночную систему, являясь ее необходимой составной частью. Становление институциональных основ рынка труда в переходной экономике идет с наибольшими трудностями по сравнению с другими секторами рыночной инфраструктуры. Масштабное придерживание рабочей силы российскими предприятиями является отражением сохраняющейся у них приверженности к нерыночным стереотипам поведения. Анализ показателей трудоизбыточности и загрузки рабочей силы позволяет оценить масштабы, основные формы и причины придерживания рабочей силы, его влияние на поведение предприятий, а также описать механизмы образования и рассасывания “навеса” избыточной занятости.

В феномене трудоизбыточности можно выделить два основных измерения. Во-первых, широту его распространенности. Во-вторых, глубину (или интенсивность) трудоизбыточности, измеряемую коэффициентом загрузки рабочей силы.

По данным Российского Экономического Барометра (РЭБ), в 1995-1996 гг. “навес” избыточной занятости имели примерно 60% промышленных предприятий. Устойчивость доли трудоизбыточных предприятий наблюдалась на фоне достаточно активного сокращения численности персонала. Причиной подобного парадоксального, на первый взгляд, сочетания был продолжавшийся спад производства.

Прослеживается довольно устойчивая зависимость доли трудоизбыточных предприятий от типа собственности. Так, среди государственных предприятий трудоизбыточность отмечалась в б4% случаев, а среди негосударственных - в 59%. Большинство предприятий, страдавших от сверхзанятости, до самого последнего времени надеялись решить эту проблему не столько за счет сокращения численности персонала, сколько за счет восстановления спроса на выпускаемую продукцию. Они рассчитывали, что временно простаивающая рабочая сила будет вскоре востребована. Понятно, что такие оптимистические ожидания служили сильнейшим тормозом на пути сокращения избыточной занятости. Глубина избыточной занятости - коэффициент загрузки рабочей силы - в 1994 г. составил 75%, в 1995 г. - 77%. Колебания двух показателей загрузки - рабочей силы и производственных мощностей происходили довольно синхронно. Можно сказать, что с избыточными капитальными активами российские предприятия расстаются еще менее охотно, чем с избыточной рабочей силой. Часть рабочей силы, даже будучи достаточно интенсивно загруженной, все равно рассматривается как избыточная, потому что она производит убыточную продукцию. По данным РЭБ почти 2/5 российских промышленных предприятий, выпускающих частично убыточную продукцию, подтверждают, что делают это, прежде всего для того, чтобы занять “лишних” работников.

Обращение к режиму неполного рабочего времени выступает обычно как средство оттяжки сокращений рабочей силы. Чем выше доля работников, вынужденно работающих неполное рабочее время, тем ниже оказываются темпы выбытия кадров. Чистый годовой отток персонала с предприятий, где применялся режим неполного рабочего времени, составлял всего лишь 5% - против 10% с предприятий, где он не применялся. Напротив, вынужденные отпуска не столько подменяют собой “сброс” избыточной рабочей силы, сколько ускоряют его.

Институционально никак не оформленное сокращение рабочего времени или снижение интенсивности труда имеют не меньшее экономическое значение, чем трудоизбыточность в традиционном, институционально оформленном виде (перевод на неполное рабочее время и административные отпуска).

Причины придерживаемого типа занятости сводятся к следующему:

- социальная ответственность руководства предприятий,

- убежденность менеджеров, что спрос на продукцию предприятия вскоре возрастет и “простаивающая” рабочая сила будет востребована;

- нежелание провоцировать конфликты с трудовым коллективом,

- высокие организационные и финансовые издержки, сопряженные с избавлением от “лишних” работников;

- стремление сохранить статус предприятия (власть, влияние, престиж директора чаще всего напрямую определяются размерами предприятия, которым он руководит);

- технологическая жесткость, опасения сбоев в ходе производственного процесса, которые могут последовать при резком “сбросе” рабочей силы;

- запреты на высвобождение персонала, исходящие от местных, региональных или центральных властей;

- противодействие профсоюзов;

- оппозиция работников-акционеров;

- бегство от налога на превышение нормируемого уровня оплаты труда путем перевода “лишних людей” на минимальную заработную плату вместо их увольнения;

- возможность оказывать давление на власти;

- отсутствие сколько-нибудь заметных издержек, которые порождало бы существование на предприятии недоиспользуемых трудовых ресурсов.

Наиболее рельефно выступают две главные причины избыточной занятости: патернализм и ожидание роста спроса на выпускаемую продукцию. К тому же поведение предприятий на рынке труда определяется соотношением между “издержками неравновесия” (придерживания лишних работников) и “издержками приспособления” (освобождения от этих работников), которое определяет скорость рассасывания избыточной занятости: в среднем издержки приспособления, связанные с сокращением определенного числа работников в течение некоего периода времени, в 4-8 раз превосходят издержки неравновесия, связанные с придерживанием в течение того же периода эквивалентного числа “лишних” работников]. Все это позволяет сделать вывод о том, что при условии стабилизации производства процесс рассасывания избыточных запасов рабочей силы может занять от 1 до 3 лет.

Однако впечатление устойчивости и масштабности проблемы трудоизбыточности несколько преувеличено. Во многом оно возникает из-за того, что падение занятости просто “не поспевает” за падением объемов выпуска. Стабилизация производства оказывается поэтому важнейшим условием снятия “навеса” избыточной занятости. При возобновлении экономического роста он стал бы подтачиваться одновременно с двух старок растущим выпуском и продолжающей снижаться занятостью. Таким образом, избыточная занятость - это не “раковая опухоль”, не поддающаяся лечению и однозначно свидетельствующая о нерыночном поведении российских предприятий, а, скорее, динамический феномен, масштабы которого могли бы быть резко сокращены за достаточно небольшой промежуток времени, если бы российской экономике удалось выйти на траекторию экономического роста.

Современное состояние рынка труда в России

Формирование в России рынка труда диктует необходимость разработки политики занятости, учитывающей специфику и национальные особенности, менталитет населения. Это не исключает использование некоторых принципов и подходов, характерных для стратегий занятости в странах с рыночным хозяйством, что, однако, возможно лишь при условии их адаптации к российским реалиям.

Информационные системы «Статистика» являются эффективным и современным средством, с помощью которого стало возможным провести анализ состояния рынка труда в России. А именно: - В последнее время в России появилась тенденция к увеличению спроса на рабочую силу и одновременно к росту скрытой безработицы. Статистика показывает, что в 2009-2010 гг. население трудоспособного возраста будет составлять около 85,8 млн. человек. Кроме того, продолжается пополнение рынка труда значительным числом увольняемых из рядов вооруженных сил(в основном по сокращению), бывших заключенных, а также мигрантов из стран СНГ. В результате трудовые ресурсы нашей страны будут расти и составят к 2009-2010 гг. около 86,7 млн. человек. Столь значительный количественный трудовой потенциал, подкрепленный еще не растраченными качественными показателями (с точки зрения общеобразовательной и профессиональной подготовки кадров), мог бы стать базой для обеспечения экономического роста страны. Однако, как показывают результаты статистических анализов, пока этого не происходит. Однако экономическая стабилизация и рост промышленного производства, наметившиеся в 2007-2008 гг., пошел на спад ввиду мирового финансового кризиса.

Главная проблема, перед которой оказался сегодня, рынок труда РФ, связана с увеличением спроса на высококвалифицированную рабочую силу. Нынешняя политика государства, привели к резкому сокращению подвижности рабочей силы.

Так, если в 2005 г. суммарная численность прибывших и выбывших в экономике составляла 27,6 млн. чел., то в 2008 г. - уже 20 млн., или почти на 8 млн. человек меньше. Как известно, проблема занятости непосредственно связана с политикой доходов. В любом цивилизованном рыночном обществе высокий доход основной массы занятого населения формирует и соответствующий спрос, являясь, таким образом, двигателем социально-экономического развития. В России же такой взвешенной политики доходов нет. Ее место занимает неконтролируемое присвоение общенационального достояния незначительной частью населения, в то время как производитель товаров и услуг - будь то рабочий или крестьянин, ученый или учитель - располагает доходами, позволяющими ему удовлетворить лишь самые необходимые жизненные потребности. Настоящий вывод подтверждается данными Госкомстата России.

На макроуровне в условиях кризиса, а не следует забывать, что основной период мирового финансового кризиса Россия ощутит только в 2009 году, скрытая безработица играет роль своеобразного буфера между эффективной занятостью и открытой безработицей, не допускающего лавинообразный рост последней и резкое возрастание напряженности в обществе. Следствием этого являются значительные размеры вынужденной неполной занятости. Так, в 2008 г. численность работавших неполное рабочее время по инициативе администрации составила 2,3 млн. человек (или 5,1% от их среднесписочной численности), а численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения содержания (или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации) -- 2,7 млн. человек (или 2,1% от среднесписочной численности). Наибольшие размеры неполная занятость приобрела на предприятиях транспорта (29,6%), в промышленности (19,9%), научных учреждениях (14,8%), в информационно-вычислительном обслуживании (10,2%). Значительные размеры неполной занятости, а также сложности с трудоустройством сделали стабильным такое явление, как вторичная и неформальная занятость. По оценке Института макроэкономических исследований при Минэкономики РФ, вторую работу сегодня имеют более 8 млн. человек; число занятых в неформальном секторе составило около 25 млн. человек, в том числе для 7,5 млн. человек этот вид деятельности являлся единственным источником дохода. В результате зачастую лучшая часть квалифицированных работников нашла свое применение в теневом секторе экономики, который, по последним данным Госкомстата России составляет от 10 до 20% от ВВП. В 2008 году, после соответствующих постановлений правительства (о квотировании и лицензировании) иностранных рабочих произошло некоторое снижение давления иностранной рабочей силы на рынок труда. Численность приезжающих на работу трудящихся-мигрантов, по оценке Минтруда России, сохранялась в пределах 550-600 тыс. человек, что составляет 0,4% от численности занятого населения. Однако масштабы нелегальной миграции все равно оцениваются сегодня примерно в 3-4 млн. человек. Изменения в сфере занятости обусловили и рост общей численности безработных. Численность не имеющих занятия, но активно ищущих работу и, в соответствии с методологией МОТ, классифицируемых как безработные, увеличилась с начала 2008 года на 0,1 млн. и с учетом финансового кризиса будет увеличиваться. Уровень общей безработицы вырос и составляет 6,5-8%. При этом (парадокс) численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, продолжает сокращаться. Основной причиной подобного сокращения с моей точки зрения остается бюрократические препоны по выплате пособий по безработице, а также сезонные сокращения (в летнее время) обращений граждан и окончание у определенного их количества первоначального периода получения пособия по безработице. Несмотря на снижение численности регистрируемых безработных, стабилизировалась продолжительность поиска работы. Так, к концу первого полугодия 2008 г. средняя продолжительность регистрируемой безработицы составляла 3 месяца. При этом более года искали работу 5% безработных, состоящих на учете в органах службы занятости. По-прежнему в общей численности безработных преобладают те, кто уволился с последнего места работы по собственному желанию (45%), в связи с ликвидацией организаций или сокращением численности персонала (30%). Из данного анализа можно сделать вывод, что в целом ситуация на рынке труда в виду мирового финансового кризиса становится достаточно сложной.