Уголовное преследование

За отчетный период Казахстан показал некоторый прогресс в борьбе правоохранительных органов с торговлей людьми, однако, не смог обеспечить решительного уголовного преследования и привлечения к уголовной ответственности официальных лиц, причастных к торговле людьми, вкоючая тех лиц, которые принуждали детей собирать хлопок во время сбора урожая 2009 года. В Казахстане торговля людьми с целью трудовой и сексуальной эксплуатации запрещена в соответствии со статьями 128 и 133, 125 (3б), 126 (3б) и 270 Уголовного кодекса РК, устанавливающими уголовную ответственность сроком от 5 до 15 лет лишения свободы. Она является достаточно жесткой и соответствует наказанию за другие тяжкие преступления, такие как изнасилование. В 2009 году полиция расследовала 49 дел по торговле людьми (по сравнению с 44 делами в 2008). По 35 делам было предъявлено обвинение (по сравнению с 30 обвинительными заключениями в 2008). В 2009 году было осуждено 24 торговца людьми (такое же количество осужденных как и в 2008). Из них 21 осужденный за торговлю людьми с целью сексуальной эксплуатации (увеличение по сравнению с 18 в 2008) и 3 осужденных за торговлю людьми с целью трудовой эксплуатации (снижение по сравнению с 6 в 2008). Только один торговец получил условный приговор и не отбывал срок наказания в тюрьме. За сексуальную эксплуатацию 11 торговцев людьми были приговорены к 5.5-10 годам лишения свободы и 9 торговцев людьми к 2-5 годам лишения свободы. За трудовую эксплуатацию 3 торговца людьми были приговорены к 5-7 годам лишения свободы. Казахстанской полицией были проведены тренинги по выявлению жертв торговли людьми и методикам расследования преступлений по торговле людьми для 79 полицейских миграционной и криминальной полиции, профинанировано обучение представителей правоохранительных органов в академиях Российской Федерации и Республики Туркменистан. В сотрудничестве с другими иностранными государствами были проведены мероприятия с участием 1,141 сотрудника государственных органов. Верховным Судом было выделено 20,000 долларов США для проведения трех семинаров для 44 судей, 13 прокуроров и 7 полицейских.

Государством не в полной мере осуществлялось уголовное преследование и привлечение к уголовной ответсвенности официальных лиц, причастных к торговле людьми. В ноябре 2009 года прокуратурой одного из регионов Южно-Казахстанской области была проведена прокурорская проверка в отношении местных исполнительных органов и работников школ по обвинению в принуждении примерно 900 школьников в возрасте от 7 до 17 лет к сбору хлопка. Согласно имеющимся сведениям, один школьник неоднократно подвергался нападкам со стороны заместителя директора школы в связи с отказом собирать хлопок; другим школьникам угрожали плохими оценками на экзаменах, в случае отказа собирать хлопок. Никто из официальных лиц, причастных к этому факту, не понес уголовного наказания, хотя 27 школьных работников получили выговор или предупреждение - наказания, недостаточно строгие для пресечения практики принуждения детей к сбору хлопка. В сентябре 2009 года полицейскиими проводилось расследование по факту использования принудительного труда для вырубки Чалдайского леса. По неофициальной информации, представители местных органов власти используя служебное положение, взяли под протекцию владельца компании, который является племянником местного акима. В 2009 году государственными органами не было осуществлено уголовное преследование и привлечение к уголовной ответственности ни этих официальных лиц, ни других, причастных к торговле людьми.

Защита

Государство продемонстрировало некоторые усилия в оказании помощи и защиты Казахстанских жертв торговли людьми, однако, были выявлены лишь три иностранные жертвы торговли людьми, которым была оказана помощь, и было выявлено очень мало жертв трудовой эксплуатации, несмотря на то, что Казахстан признан страной назначения для иностранных жертв торговли людьми и принудительного труда. НПО продолжают сообщать о недостатке осведомленности местной полиции и органов власти о трудовой эксплуатации, что является причиной того, что многие потенциальные жертвы торговли людьми не были выявлены и помощь им не была оказана в течение года. В 2009 году властями были проведены серии иммиграционных проверок на заводах и других местах осуществления трудовой деятельности, представляющих высокий риск для принудительной эксплуатации. Однако, не было выявлено ни одной иностранной жертвы, и только 12 Казахстанских жертв трудовой эксплуатации было выявлено из числа 17082 рабочих. В 2009 году Министерством внутренних дел была открыта новая горячая линия, предназначенная исключительно для оказания помощи жертвам торговли людьми в Казахстане. МОМом было выявлено 98 жертв в 2009 году, по сравнению с 64 жертвами в 2008 году. Государственными органами официально было выявлено 59 жертв - 12 казахстанских жертв трудовой эксплуатации и 44 казахстанских и 3 иностранных жертв сексуальной эксплуатации. Всем жертвам была оказана помощь в приюте, включая питание, одежду, транспортные и другие услуги на общую сумму примерно 84000 долларов США, что является увеличением по сравнению с 46000 долларов США в 2008 году. Из этой суммы Правительством было выделено 55000 долларов США НПО для открытия приюта в сентябре 2009 года.

Местными властями была профинансирована зарплата трех сотрудников приюта в г. Алматы в управлении НПО при финаносовой поддерже иностранных доноров. В 2009 году всего 95-ти жертвам принудительной проституции и принудительного труда была оказана помощь МОМ, НПО и государственными программами финансирования. НПО сообщают, что иностранные жертвы не всегда имеют доступ к медицинским услугам из-за отсутствия медицинского полиса или прописки. Иностранным жертвам, которые соглашаются сотрудничать с првоохранительными органами, разрешено оставаться в Казахстане на период расследования уголовного дела, однако в 2009 ни одна жертва не получила временного разрешения на проживание в Казахестане. Несмотря на то, что некоторые жертвы сотрудничали с правоохранительными органами на этапе предварительного следствия, некоторые из них отказывались давать показания в суде из боязни расплаты со стороны трафикеров. Не было сообщений о том, что жертвы торговли людьми были привлечены к ответственности за противоправные действия, совершенные в результате трафика.