БАЛАНСОВЫЙ МЕТОД

Предмет, содержание и задачи дисциплины

Как правило, выделяют три основных объекта планирования: предприятие, территория, национальная экономика в целом. На современном этапе главным звеном планирования становится предприятие. Более того, роль планирования на предприятии на­полняется новым содержанием. В условиях монополии директив­но-централизованного планирования предприятиям из админис­тративно-бюрократического центра «спускались» единые плано­вые показатели. Плановые показатели в основном ограничивались рамками объемных количественных показателей, ориентирующих предприятия на экстенсивный путь развития: стоимостью вало­вой, товарной и реализованной продукции, количеством произво­димой продукции в натуральном измерении, плановым фондом заработной платы и т. д. Ориентир на максимум производства ва­ловой продукции при чрезмерном ограничении ресурсов, преобладание экстенсивного типа воспроизводства над интенсивным не давали возможности производить продукцию нужного качества на инновационной основе.

Ныне жесткое планирование экономики предприятия как сложной экономической системы, включающей неограниченное число взаимосвязей и взаимозависимостей между элементами, не может быть эффективным. Предприятие само ответственно за организацию планирования своего развития, никто не может вме­шиваться в этот процесс. Существенно повышается роль таких показателей, как прибыль, себестоимость, окупаемость. Появля­ются новые показатели: норма прибыли на капитал (или на объем продаж), наличность (свободные средства), ликвидность и др. Главное — новые показатели требуют новой психологии мышле­ния специалистов и руководителей предприятий.

Предмет науки «Планирование на предприятии АПК» — иссле­дование закономерностей, принципов и методов построения воз­можных состояний предприятия в будущем.

Объект науки — процесс конкретного воспроизводства продук­ции (товаров, услуг) на предприятии отрасли.

«Планирование на предприятии АПК» — экономическая наука. Она основывается на достижениях экономической теории в обла­сти познания закономерностей и законов развития смешанной экономики, выяснении тенденций социально-экономического и научно-технического прогресса в условиях ее трансформации.

Наука тесно связана с такими экономическими дисциплинами, как экономическая теория, экономика АПК, экономика предприя­тия, организация производства на предприятии АПК, менеджмент, маркетинг и др. Наряду с теоретическими и методологическими ос­новами экономической теории и отмеченными выше дисциплина­ми «Планирование на предприятии АПК» широко использует дос­тижения биологических и технических наук, особенно агрономи­ческой и зооинженерной.

Задачи науки «Планирование на предприятии АПК* вытекают из целей и методологии подготовки специалистов по агроэкономическим специальностям. Они определяются стратегией развития пред­приятия в условиях регулируемой рыночной экономики, нацелен­ной не только на его эффективное функционирование в настоя­щем, но и на развитие в будущем. Экономист должен всесторонне изучить сущность, принципы и методы планирования, способы и приемы практической реализации планов на предприятии.

Планированием на предприятии занимаются руководители всех уровней управления, экономисты-менеджеры и специалисты разных категорий. От применяемых теоретико-методологических положений, методических и практических рекомендаций, состава персонала, его профессиональной подготовки, трудового потен­циала, предпринимательских способностей зависит организаци­онно-экономическое и финансовое состояние предприятия.

Необходимо знать основные принципы и методы планирова­ния, важнейшие плановые показатели и способы их расчета, сис­тему планов на предприятии и механизм их взаимодействия, уметь составлять планы социально-экономического развития. Ис­ходя из этого, основные задачи данного курса заключаются в изу­чении теории и методологии планирования, совершенствовании методики и практики разработки планов, повышении эффектив­ности планирования социально-экономического развития пред­приятий АПК.

3. Основные формы гос регулирования

Основные формы государственного регулирования следующие: экономическое прогнозирование и планирование; государственное управление рядом отраслей, объектов; налоговое регулирование;

денежно-кредитное регулирование — воздействие на денежное обращение;

бюджетное регулирование — распределение средств государ­ственного бюджета по различным направлениям использования;

ценовое регулирование;

регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда;

государственное регулирование охраны окружающей среды и ее восстановления.

Планирование — это ключевой элемент управления развитием на всех уровнях социально-экономических систем независимо от форм собственности.

4. Опыт планирования экономике в зарубежных странах

Если обратиться к опыту планирования экономики в Западной Европе после Второй мировой войны, обнаружатся его место, роль, цели и возможности. В каждой стране концепция государ­ственного планирования, получившая название «индикативного», отличалась своеобразием, отражающим особенности историче­ских, социально-экономических, культурных и других условий развития. Основу концепции составляла идея «согласованного хо­зяйства», предполагающая добровольное согласие всех заинтере­сованных субъектов на выполнение задач, содержащихся в плане. При этом предоставлялась свобода выбора и принятия решений, сохранялись конкуренция, возможность конфликтов.

Концепция индикативного планирования осуществлялась в две­надцати странах Европы и в Японии. С 1947 г. разрабатывались пя­тилетние планы во Франции, а с 1948 г. — в Голландии, Швеции и Японии. В Голландии, кроме того, разрабатывался долгосрочный прогноз на 1950—1970 гг., а на 1960—1980 гг. проведено «исследова­ние экономических возможностей» страны. В Норвегии с 1949 г. действовали четырехлетние планы. После Второй мировой войны индикативное планирование экономики и национальное програм­мирование применяли также Греция, Португалия, Италия, Ирлан­дия, Бельгия, Англия, Исландия, Испания [7, с. 79—81].

Однако степень воздействия плана или рынка на экономику страны зависит от конкретных условий развития мирового хозяй­ства (периодов процветания, затяжных кризисов, галопирующей инфляции, войны). В IXX в. в 30—60-е годы наблюдалась активиза­ция воздействия государства, а с 70-х годов стала возрастать регу­лирующая роль рынка и его механизмов.

В российской экономике интерес к проблемам планирования в годы современной ее трансформации был искусственно подавлен. Научные исследования, хозяйственная практика, учебный про­цесс под влиянием первой волны российских «реформаторов», провозгласивших несовместимость плана и рынка, перестали быть востребованными.

Сегодня общество, политики, ученые и практики объективно оценили результаты действия стихии нерегулируемого рынка. Сама российская практика в период становления рыночных отно­шений обострила потребность в прогнозировании и планирова­нии социально-экономических процессов с учетом специфики переходного периода. Сегодня сделаны первые шаги в направле­нии реанимации прогнозирования и планирования. В 1995 г. был принят Федеральный закон № 115 «О государственном прогнози­ровании и программах социально-экономического развития Рос­сийской Федерации».

Однако практика разработки прогнозов, программ с использо­ванием методологии индикативного планирования пока не полу­чила должного развития, поэтому назрела острая необходимость в возобновлении научных исследований по прогнозированию и планированию, качество и результаты которых соответствовали бы потребностям эффективного управления.

Таким образом, в современной экономике России проблемы «план или рынок» не существует. Возможно и необходимо плано­во-рыночное регулирование смешанной экономики.

Важно иметь в виду, что современное планирование, являясь неотъемлемой частью регулируемого рынка, существенным обра­зом отличается от директивного в советской экономике не только по форме, но и по содержанию. Прежде всего планирование — не­обходимый, но не обязательный элемент рыночной экономики, инструмент управления национальным хозяйственным комплек­сом. Исходя из этого, в условиях рыночных отношений необяза­тельно «централизованное» планирование, объединяющее все уровни национального хозяйственного комплекса в жестко задан­ную систему. Безусловно, планирование на различных иерархичес­ких уровнях может быть взаимосвязано благодаря общим целям, методам их достижения, конечным результатам, но оно не будет иметь директивный характер, если не брать во внимание отдельные случаи, предусмотренные в законодательстве.

8(6,7,9)

6. Планомерность

Планирование на предприятии АПК может быть эффектив­ным, если оно базируется на фундаментальной методологической и теоретической основе.

Фундаментальная теоретическая основа планирования — пла­номерность как метод обеспечения пропорциональности. Пропор­циональность может возникать стихийно и сознательно. Стихий­но пропорциональность достигается лишь на момент, потом она разрушается, а затем снова восстанавливается. При сознательном научно обоснованном обеспечении возникает возможность посто­янного поддержания динамичной пропорциональности.

В экономической литературе под планомерностью понимают общественно-экономическую согласованность труда как в про­странстве, так и во времени. Планомерность, состоящая в поддер­жании пропорциональности и согласованности, реализуется в процессе взаимодействия всех стадий расширенного воспроизвод­ства: производства, распределения, обмена и потребления.

Планомерность как экономические отношения лежит в основе закона планомерного развития. Закон планомерного развития вы­ражает необходимость и возможность постоянно поддерживать пропорциональность в рамках национальной экономики в целом и в ее структурных подразделениях. При этом государство как субъект рыночных отношений использует не только закон плано­мерного развития, но и всю систему экономических законов, включая законы рынка: стоимости, спроса и предложения, денеж­ного обращения и т. д.

Основная форма реализации планомерности — планирование как экономическая категория.

П. Д. Половинкин определяет планирование как «процесс оп­ределения и реализации будущей модели функционирования на­ционального хозяйственного комплекса в целом, его структурных подразделений на основе предвидения, целенаправленной созна­тельной деятельности, заключающейся в постоянном поддержа­нии рациональной динамичной пропорциональности и эффек­тивном использовании имеющихся и потенциально возможных ресурсов» [23, с. 29].

7. Основные формы научного предвидения

Планирование соотносится с более широким понятием — предвидением,под которым понимают опережающее отображение дей­ствительности, основанное на познании законов природы, обще­ства и мышления. Выделяют три формы предвидения: гипотезу, прогноз, план, которые отличаются степенью конкретности и ха­рактером воздействия на ход исследуемых процессов.

Гипотеза — это научное предвидение на уровне общей теории. Исходная точка построения гипотезы — теория, открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи форми­рования и развития исследуемых объектов. Гипотеза раскрывает качественную характеристику объекта, выражает общие законо­мерности его развития.

Прогноз — это научное предвидение на уровне конкретно-прикладной теории. Он имеет значительно большую определен­ность и достоверность, чем гипотеза. В основе разработки прогно­за не только качественные, но и количественные параметры. При этом прогноз, естественно, носит вероятностный характер.

План — это научное предвидение, которое предполагает чет­кую постановку точно определенной цели и отражение конкрет­ных событий исследуемого объекта. План, как и прогноз, осно­ван на закономерностях и достижениях конкретно-прикладной науки. В нем предвидение получает наибольшую точность и опре­деленность.

Все формы предвидения тесно взаимосвязаны как на стадии познания поведения объекта в будущем, так и на стадии принятия управленческих решений. В качестве исходного момента позна­ния объекта выступает гипотеза, завершающий этап — разработка плана развития объекта как нового качественного и количествен­ного состояния его в будущем. Связующим звеном между гипоте­зой и планом выступает прогноз.

Ясно, что планирование и прогнозирование тесно взаимосвяза­ны. В конечном итоге прогнозирование — это инструмент разра­ботки плана. При этом сочетания прогноза и плана могут быть различными: как правило, прогноз предшествует разработке пла­на; при прогнозировании последствий выполнения плана прогноз может следовать за ним; прогноз может обосновываться непосред­ственно в процессе разработки плана.

Между планом и прогнозом есть и различия. Прогноз, как пра­вило, исходит из альтернатив поведения объекта и имеет вариант­ное содержание. План по существу содержит однозначное реше­ние в том случае и тогда, когда он разрабатывается на альтерна­тивной основе. Прогнозирование основано на прогностических методах, разработка планов — на более строгих и точных методах планирования.

Прогнозирование, будучи составной частью планирования, функционирует самостоятельно. Это обусловлено тем, что в эко­номике существуют процессы, которые не всегда поддаются пла­нированию. Например, на современном этапе прогнозирование выполняет три основные функции в государственном регулирова­нии рыночной экономики. Прежде всего это предвидение воз­можных тенденций социально-экономического развития страны или региона в соответствии с общемировой динамикой и направ­лениями трансформации общества. Затем это предвосхищение вариантов и возможных последствий принимаемых стратегических и тактических решений в области социально-экономического, на­учно-технического, экологического, внешнеэкономического раз­вития. Наконец, прогнозирование необходимо, чтобы своевре­менно внести коррективы или отменить решение, если этого по­требуют обстоятельства, изменившиеся условия окружающей среды, новая конъюнктура внутреннего и внешнего рынков. Это особенно важно в переходных, кризисных условиях в развитии экономической системы, когда она становится неустойчивой и иногда достаточно случайного стечения обстоятельств, чтобы си­туация резко переменилась. Именно такое положение сложилось в России и других постсоветских странах в 90-е годы прошлого столетия, когда в экономике этих стран наблюдались хаотичные, трудно предсказуемые события. В этих условиях возрастает роль и ответственность государственных органов и научных организаций за обоснованность и надежность прогнозов, обеспечение ими предпринимательских структур.

Анализ экономической литературы по проблемам планирова­ния, а также опыта его организации позволил сделать вывод о том, что нельзя планирование сводить лишь к предвидению. Осново­положник теории предвидения Н. Д. Кондратьев подчеркивал: «План, конечно, — не только предвидение стихийно развивающих­ся событий. План одновременно есть программа сознательных дей­ствий» [11, с. 118]. Таким образом, кроме предвидения в планиро­вание важно включать регулирование, приспособление к целям предприятия.

9. Этапы планирования на предприятие

Процесс планирования на предприятии включает три этапа.

1. Процесс разработки планов, то есть принятие управленче­ских решений о целях предприятия и методах их осуществления. Результат процесса планирования на предприятии — система пла­нов.

2. Выполнение плановых решений. Результат этой управлен­ческой деятельности — итоговые реальные показатели развития предприятия.

3. Контроль выполнения планов развития предприятия путем сопоставления фактических показателей с плановыми и корректи­ровка поставленных целей.

Непосредственно процесс разработки планов, в свою очередь, можно разделить на ряд этапов, следующих друг за другом: • исследования и анализ внутренней и внешней среды пред­приятия; • определение приоритетных ориентиров предпринимательс­кой деятельности: видение, миссия, комплекс целей; • разработка базовой и функциональной стратегии развития предприятия: при помощи методов стратегического анализа обо­сновываются альтернативные варианты стратегии, производится выбор наиболее эффективного варианта; • разработка окончательного стратегического плана развития предприятия; • обоснование среднесрочных планов и программ; • на основе стратегического и среднесрочного планов разработ­ка текущих планов — годовых и оперативных; • определение предпосылок разработки новых планов, учиты­вающих результаты выполнения плановых показателей путем сравнения с фактическими.

Для конкретного предприятия на каждом этапе планирования важно выделять главное. На первом этапе прежде всего определя­ют качественные параметры внешней среды функционирования предприятия. Как известно, рыночная экономика развивается не­равномерно, циклично, последовательно проходя через фазы ста­бильного развития, кризиса, депрессии, оживления, подъема, а также среднесрочного, долгосрочного, сверхдолгосрочного (циви­лизованного) циклов. В современных условиях необходимо пра­вильно определить, в какой фазе экономического цикла находит­ся экономика, когда будет достигнута точка перехода в другую фазу. Своевременное определение этого момента даст возмож­ность с опережением подготовиться к нему, обосновать эффек­тивное использование производственного потенциала предприя­тия.

При анализе производственной среды определяют тенденции ее развития и возможные их изменения в отраслях, производящих средства производства для предприятий АПК и отраслей — потре­бителей продукции комплекса. Такой анализ уменьшает степень неопределенности стратегии производства на предприятии.

Анализ конкурентной среды позволяет определить ее цели и технологию в различных сферах экономики, на различных рынках и в их нишах. Анализ технологической среды помогает выявить возможность технологического прорыва на более высокий уро­вень, вероятность появления на рынке новых товаров, определить инновационную стратегию и тактику, сравнить свои возможности с достижениями конкурентов в производстве новых видов продук­ции.

Анализ состояния и тенденций развития основных, дополни­тельных и вспомогательных отраслей, результатов выполнения намеченных планов за предшествующий период и выявление ре­зервов более эффективного использования имеющихся ресурсов с учетом оценки внешней среды дают возможность предприятию обосновать организационно-технические и социально-экономи­ческие цели и задачи развития.

Обоснование целей и выбор возможных направлений разви­тия, средств и методов их достижения тесно взаимосвязаны. При ограниченных производственных ресурсах выдвигаемые цели во многом предопределяют выбор путей и средств их осуществле­ния. В свою очередь, имеющиеся в распоряжении предприятия производственные и финансовые ресурсы влияют на выбор стра­тегических и тактических целей развития. Например, стабилиза­ция положения предприятия и его дальнейший устойчивый эко­номический рост на современном этапе определяются уровнем и состоянием его финансовой дееспособности.

ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

На предприятиях АПК применяют различные формы плани­рования, поскольку оно охватывает в той или иной степени все сферы социально-экономической деятельности: научно-техни­ческую, организационно-технологическую, социально-экономи­ческую, экологическую, финансовую и т. д. Каждая форма пла­нирования наряду с присущими ей характерными чертами имеет свою специфику.

В экономической литературе приводятся многочисленные классификации форм планирования, что обусловлено различным подходом к выбору классификационных признаков [2, 5, 10, 23].

Для всестороннего анализа форм планирования необходимо разработать их системную классификацию. В этой системе следует выделить сложную структуру форм — элементов структуры, а так­же систему взаимосвязей между формами. Эта система должна быть иерархической, в которой выделяются формы, виды, подви­ды планирования.

Наиболее обоснованный методологический подход к класси­фикации форм планирования — по семи классификационным признакам (табл. 1) [23].

По типу социально-экономической системы выделяют преиму­щественно директивно-централизованное и индикативное планиро­вание с элементами директивного. Под индикативным планированием понимают процесс определения и сознательного поддержа­ния рациональной динамичной пропорциональности в народно­хозяйственном комплексе в целом, его структурных подразделе­ниях посредством разработки и реализации системы планов, каче­ственные и количественные показатели которых имеют преимущественно рекомендательный характер.

Индикативное планирование осуществляется не только «сверху вниз», но и «снизу вверх», путем добровольного согласования пла­нов и программ совместного участия в их реализации на контрактнодоговорной основе. Государство при этом сознательно поддерживает стратегические, общеэкономические, межотрасле­вые, отраслевые и территориальные пропорции воспроизводства, разрабатывая систему индикаторов, дающую ориентировочную информацию предприятиям об эффективных направлениях раз­вития. Одновременно государство формирует механизмы стиму­лирования устойчивого развития социально-экономической сис­темы предприятий, используя налогообложение, кредитование, страхование, амортизационную политику, государственные зака­зы и т. д.

По целям планирования, которые могут быть построены по иерархическому принципу как «дерево целей», выделяют страте­гическую цель («вершина дерева») и подчиненные ей тактические цели, или подцели первого, второго и последующих уровней («вет-ви дерева»). Формы реализации этих целей — стратегическое и тактическое планирование.

Стратегическое планирование как форма определения перс­пектив развития предприятия, достижения высоких темпов роста на основе совершенствования производственно-технических и организационно-экономических факторов составляет основное содержание стратегического менеджмента. Выделяют три основ­ные функции стратегического планирования на предприятии. Во-первых, определение перспективных целей развития предприятия с учетом как внутренних, так и внешних факторов. Во-вторых, выбор стратегических приоритетов, позволяющих достичь целей социально-экономического, научно-технического, инновацион­ного и экологического развития в перспективе. В-третьих, выра­ботка хозяйственного механизма реализации выбранной системы приоритетов.

Стратегическое планирование — это единственный инстру­мент прогнозирования будущего предприятия, позволяющий связать текущую деятельность с долгосрочными целями. При этом ключевой момент стратегического планирования — всесто­роннее обновление базовой стратегии в органической связи с функциональными стратегиями развития предприятия (марке­тинговой, производственной, социальной, организационно-уп­равленческой, экологической и др.), а также с резервной стратеги­ей быстрого реагирования (мобилизационной, ситуационного ха­рактера). Любая из этих стратегий должна соответствовать системе критериев: внутренняя целостность по всем параметрам; совмес­тимость со средой, органическая увязка целей и ресурсов; комп­лексный учет положительных и отрицательных последствий рис­ка; реальность горизонта планирования развития предприятия.

Тактическое планирование направлено на решение текущих задач развития предприятия. Это средство реализации стратеги­ческих планов. Тактические планы базируются на более объектив­ной и полной информации, осуществление их сопряжено с мень­шим риском. Состав разделов и показателей тактического плана зависит от специфики и отраслевой принадлежности предприя­тия, сложившихся на нем методов управления, традиций, управ­ленческой культуры, состояния экономики и финансов, рыноч­ной конъюнктуры и т. д. Управленческие решения, принимаемые при тактическом планировании, проще оценить, структурировать, выбрать оптимальный вариант. Эти решения более конкретны, адресны, как правило, они привязаны к целям функционирования структурных подразделений предприятия.

В зарубежной науке и практике планирования развития пред­приятия выделяют четыре основных вида временной ориентации, или типологии планирования: • реактивное; • инактивное; • преактивное; • интерактивное.

Реактивное планирование (возврат к прошлому). Представители этого направления свои идеалы и способ управления находят в прошлом. Они отрицают достижения научно-технического про­гресса, негативно относятся к технике и современному технологи­ческому обществу.

При инактивном планировании (инертность) не считается нуж­ным возвращаться в прошлое и вместе с тем стремиться к движе­нию вперед. Удовлетворенность настоящим — отличительная чер­та инактивизма.

Преактивное планирование (упреждение) ориентировано в ос­новном на будущее. Преактивисты стремятся ускорить измене­ния, приблизить будущее. Преактивисты положительно относятся к технике и к экономико-математическим методам планирования. Планирование на предприятии осуществляется «сверху вниз», то есть на высших уровнях прогнозируются внешние условия, фор­мируются цели и стратегии, затем определяются цели низших уровней и программы их действия.

Интерактивное планирование сводится к проектированию жела­тельного будущего и поиску путей его достижения.

Классификация принципов планирования

В теории планирования АПК определены принципы, которые выражают совокупное действие законов развития объекта и прак­тики планирования, определяющие цели, задачи, направление и характер составления планов, возможности их выполнения и про­верки реализации.

Используемые в планировании принципы разделяют на три группы.

1-я группа — общие принципы планирования, обусловленные принципами управления, поскольку планирование — одновре­менно системообразующее звено процесса управления, обеспечи­вающее единство всех его составляющих. К этой группе относятся принципы научности, необходимости, единства, непрерывности, гибкости, точности, эффективности, демократического центра­лизма и др.

Во 2-й группе основные принципы планирования — обеспече­ние динамичной пропорциональности и сбалансированности развития планируемого объекта; достижение единства произво­дительных сил и производственных отношений; устойчивая кон­курентоспособность планируемого объекта; единство экономи­ческого и социального развития; использование многообразных форм и методов планирования; выделение ведущих звеньев и приоритетов в развитии планируемого объекта и др. Эти принципы определяются экономической сущностью планирования и его содержанием независимо от форм планирования.

В 3-ю группу включают специфические принципы планирова­ния в зависимости от его форм (видов), а также присущие каждо­му отдельно взятому объекту с учетом его миссии. Например, ха­рактерными принципами индикативного планирования будут общие принципы ценовой, антиинфляционной, налоговой, фи­нансово-кредитной, внешнеэкономической и антимонопольной политики с целью достижения сбалансированности экономиче­ского и социального развития экономики страны. Оперативному планированию присущи принципы, обеспечивающие эффектив­ное функционирование предприятия в определенных экономи­ческих рамках. Это учет налогов, таможенных тарифов, квот, ли­цензий, дотаций и т. д.

Необходимо учитывать, что принципов планирования много. Естественно, все их многообразие трудно реализовать в процессе планирования из-за ограниченности научного знания, информа­ции в данный период времени, компетентности субъектов пла­нирования, трудоемкости расчетов и т. д. Целесообразно руко­водствоваться положением достаточности, требующим учета оп­ределяющих принципов, реализация которых обеспечивает эффективность развития социально-экономической системы в целом и ее структурных элементов на каждом этапе функциони­рования планируемого объекта. Рассмотрим некоторые общие принципы планирования (1-я группа по классификации).

Принцип научности заключается в том, что разработка планов должна базироваться на научной основе, глубоком познании и ис­пользовании экономических законов и закономерностей, новей­ших открытиях фундаментальных и прикладных наук с учетом прогресса техники и технологии производства, широкого внедре­ния достижений лучших предприятий, их подразделений, отдель­ных работников. При этом планирование на предприятии должно основываться на глубоком анализе экономических процессов, вы­явлении действительно назревших потребностей рынка и поста­новке реальных задач устойчивого развития производства.

Для реализации этого принципа требуется, чтобы в планах развития, например, сельскохозяйственных предприятий нахо­дили отражение инвестиционно-инновационные процессы, при­оритетные направления механизации и автоматизации производ­ства, химизации и мелиорации земель, внедрение высокопродук­тивных сортов растений и пород животных, прогрессивных технологий получения продукции. Важно учитывать весь комп­лекс мероприятий системы ведения хозяйства, специфический применительно к каждому региону и к каждой природно-экономической зоне страны.

При выборе отраслевой структуры, технологии и материально-технического обеспечения производства на предприятии необходимо исходить из почвенных, климатических, метеорологических и других природных условий. Весьма значимо соблюдение требо­ваний оптимального агроландшафта, то есть соотношения между пашней, естественными сенокосами и пастбищами, многолетни­ми насаждениями. Важен фактор применения гибких технологий возделывания растений, максимально учитывающих экологиче­ские требования. Это предполагает сочетание глубокой безотваль­ной и отвальной вспашки во влажные годы с поверхностной обра­боткой почвы во время засухи, использование наиболее рацио­нальных способов полива при орошении и внесения минеральных удобрений.

На современном этапе особое место занимает проблема ис­пользования всего потенциала устойчивости и энергии растений. Это требует выбора при планировании таких их видов и сортов, которые устойчивы к нерегулярным экстремальным условиям (за­сухам, морозам, вымоканию, болезням, вредителям и т. д.). Расте­ния по-разному реагируют на водообеспеченность, температур­ный режим, другие природные условия, имеют асинхронные био­логические ритмы, циклы развития и адаптивные реакции. Это позволяет в различных регионах подбирать оптимальные сочета­ния сортов продовольственных культур, зерно- и травосмесей, по-разному реагирующих на природные условия, и в определенной мере обеспечивать устойчивость урожайности сельскохозяйствен­ных культур. Многообразие растений создает мощный ресурс адаптивной селекции, сортоиспытания и семеноводства для выра­щивания новых видов и их гибридов, устойчивых к биотическим и адаптивным стрессам.

Уменьшая количество и объем пропашных культур в севообо­роте, можно добиться снижения энергоемкости производства. Так, если их доля в севообороте составляет свыше 40 %, то ско­рость разрушительных эрозионных процессов в 10—100 раз пре­вышает скорость почвообразовательных процессов. В современ­ных условиях чрезвычайно важно сократить в структуре посевных площадей долю пропашных культур и, наоборот, увеличить объем занятых паров в пашне, перевести часть пашни в естественные кормовые угодья. При этом увеличение доли грубых и зеленых кормов в рационе животных сократит потребность в сельскохо­зяйственной технике и энергоемкость земледелия, повысит устой­чивость кормопроизводства.

Потенциал продуктивности сельскохозяйственных животных во многом зависит от уровня поддержки государством племенного дела, разработки и реализации программ по созданию высокопро­дуктивных пород животных, приспособленных к природным ус­ловиям конкретного региона и предприятия, обладающих высо­ким коэффициентом усвоения кормов.

Функционирование предприятий АПК на современном этапе предполагает постоянную адаптацию их деятельности к меняющимся условиям хозяйствования. А это, в свою очередь, требует от экономистов предприятий создания такой системы организации планирования, которая ориентировала бы трудовой коллектив на производство конкурентоспособной продукции для местных, ре­гиональных и других аграрных рынков.

Принцип необходимости означает повсеместное и обязательное применение планов предприятия при выполнении любого вида трудовой деятельности. Как известно, всякий труд направлен на преобразование природных ресурсов в готовые виды продукции или услуги, а также на удовлетворение потребностей людей. Один из основоположников классического менеджмента А. Файоль за­метил, что никто не оспаривает пользы программы действия: прежде чем действовать, мы должны знать, чего хотим и что мо­жем. Если план отсутствует, возможны ошибки, которые стано­вятся причиной ухудшения состояния дел. Вопрос о необходимо­сти плана на предприятии не должен даже возникать. При этом планы могут быть разные: простые и сложные, краткие или очень подробные, на продолжительный либо короткий срок, вниматель­но рассмотренные и принятые наспех и т. д.

Принцип единства предполагает разработку общего и частных планов развития предприятия. В практике планирования на предприятиях АПК наряду с годовым планом производственно-финансовой деятельности существуют отдельные программы развития отраслей, например, на сельскохозяйственном пред­приятии — программы развития растениеводства и животновод­ства, а также планы развития подразделений хозяйства (цехов, бригад, ферм и т. д.). Все эти планы, безусловно, должны быть увязаны друг с другом. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие предприятия и подраз­делений на горизонтальном и вертикальном уровнях планирова­ния и управления.

Принцип гибкости тесно связан с принципом непрерывности и предусматривает возможность корректировки плановых показате­лей, координации процесса выполнения плановых решений. В ус­ловиях рынка возможны значительные колебания спроса, дей­ствующих цен и тарифов, из-за чего постоянно требуется уточне­ние первоначальных планов предприятия. Научно-технический прогресс ведет к совершенствованию техники, технологии и орга­низации производства, а это, в свою очередь, — к снижению рас­хода ресурсов и, как следствие, к соответствующим поправкам в планах.

Принцип точности определяется как внутренней, так и внеш­ней средой предприятия. Любая организация АПК, особенно сельскохозяйственная, в своей деятельности сталкивается с не­определенностью. Она не обладает достаточно полными знаниями о своем настоящем и будущем, не в состоянии предугадать все из­менения, которые могут произойти во внешней среде. Принцип

точности планирования является одним из способов более углуб­ленного выявления внутренних и внешних условий деятельности предприятия. При этом степень точности плановых показателей определяется используемыми системами и методами планирова­ния. В оперативном и текущем планировании требуется более вы­сокая степень точности плановых показателей, в перспективном можно ограничиться выбором общей цели и приблизительными расчетами показателей плана развития.

Принцип эффективност