Хід виконання роботи

Дата добавления: 2014-12-06; просмотров: 709

Материально-техническое обеспечение заключается в своевременном и полном удовлетворении потребностей сил РСЧС и ГО необходимыми материальными средствами для выполнения стоящих перед ними задач, а также накопление, хранение и правильное их использование по предназначению.

Организация материально-технического обеспечения - это комплекс мероприятий по планированию, производству, заготовке, хранению, обеспечению, торговле, подвозу и защите материально - технических средств.

Организаторами материального обеспечения являются комиссии по ЧС

и их органы управления. Непосредственными исполнителями - начальники соответствующих служб ГО.

Основными задачами материально-технического обеспечения являются: организация бесперебойного снабжения органов управления и сил РСЧС инженерной и автотракторной техникой, имуществом РХЗ, средствами оповещения и связи, медицинским имуществом, горючими и смазочными материалами, продовольствием, строительными и другими материально-техническими средствами.

Комиссии по ЧС и ОПБ, как координационные органы организуют материальное обеспечение самостоятельно, имеющимися у них силами, средствами, ресурсами. Недостающие материально-технические средства выделяются комиссиями по ЧС вышестоящего органа управления.

Основные принципы организации материально-технического снабжения:

− органы управления и силы ГО обеспечиваются материально-техническими средствами за счет бюджета объектов, административных территорий и государства в целом;

− накопление материально-технических средств производится путем эшелонирования с учетом достаточной потребности в них;

− оснащение органов управления и сил ГО материально-техническими средствами осуществляется в соответствии с табелями оснащения;

− равнозначная степень готовности сил РСЧС и службы материально-технического снабжения к решению задач по предназначению предполагает создание достаточных запасов материально-технических средств и бес-перебойное обеспечение ими группировок сил ГО.

Основные задачи материально-технического снабжения мероприятий ГО и РСЧС:

− разработка и корректировка планов материально-технического снабжения мероприятий ГО;

− создание запасов материально-технических средств исходя из принципов разумной достаточности на складах Росрезерва, объектах экономики;

− оснащение сил ГО материальными средствами в соответствии с табелизацией содержание их в готовности к использованию по предназначению в ЧС;

− создание и подготовка органов управления и сил служб ГО, предназначенных для осуществления материально-технического снабжения мероприятий и действий сил ГО и РСЧС в мирное и военное время;

− обеспечение всеми видами материально-технических средств для проведения АСДНР при ликвидации последствий ЧС.

Успешное выполнение задач материально-технического снабжения

мероприятий РСЧС и ГО достигается:

− заблаговременным, четким планированием и правильной организацией материально-технического снабжения;

− высокой и всесторонней подготовкой системы материально-технического снабжения к действиям в условиях ЧС;

− выявлением и мобилизацией материальных ресурсов, правильным их размещением и использованием;

− содержанием необходимых запасов материально-технических средств во всех звеньях снабжения, рациональным их размещением и распределением, непрерывным и своевременным подвозом силам РСЧС и ГО;

− надежной защитой материально-технических средств;

− твердым, гибким и непрерывным управлением всей системой материально-технического снабжения.

Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны и сил единой государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях является одним из условий успешного ведения аварийно-спасательных и других аварийных работ в зонах разрушений возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в районах чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Оно заключается в своевременном и полном удовлетворении потребностей сил ГО и РСЧС, населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС мирного времени и террористических актах необходимыми материально-техническими средствами для проведения спасательных, неотложно-восстановительных работ и других задач по защите территории и населения и организуется с целью:

− заблаговременной подготовки и поддержания в постоянной готовности сил ГО и РСЧС;

− проведения мероприятий по защите населения, объектов и материальных средств, при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС мирного времени;

− обеспечение проведения спасательных работ и других неотложных мероприятий в очагах поражения и в районах ЧС;

− создания условий для быстрого перевода всей системы ГО с мирного на военное положение.

Основными задачами органов управления и служб материального обеспечения по материальному обеспечению сил ГО и РСЧС, жизнеобеспечению пострадавшего населения являются:

− разработка и корректировка планов материального(материально-технического) обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

− подготовка служб и формирований материального обеспечения к выполнению задач по обеспечению ликвидации последствий ЧС;

− совершенствование и расширение в загородной зоне материально-технической базы торговли, общественного питания и материального снабжения;

− создание запасов материальных средств, накопление специального имущества и техники ГО для оснащения формирований, выявление и учет местных материальных ресурсов;

− учет и приписка к формированиям штатно-табельной техники и имущества народнохозяйственного значения(не предназначенной, при объявлении мобилизации, для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использование в их интересах);

− совершенствование способов защиты продовольствия и других материальных средств от современных и перспективных средств поражения;

− материальное обеспечение формирований и пострадавшего населения, при ведении военных действий или вследствие этих действий, от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, террористических актов, населения;

− закладка запасов продовольствия на пункты управления.

Резервы материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций являются важным составным элементом единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Резервы материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств при возникновении чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материально-технические ресурсы.

Процесс создания материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций представляет собой важную составляющую

в комплексе организационно-технических мероприятий по предотвращению и предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий их проявления.

Создание и использование резервов материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций основывается на следующих основополагающих принципах:

целевое назначение - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления чрезвычайных ситуаций применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям.

рациональность размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении чрезвычайных ситуаций и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций.

Мобильность - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны чрезвычайных ситуаций, а так-же осуществление приемки, переработки и подготовки материально-технических ресурсов резервов к использованию при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации.

Управляемость - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций и ее сопряженность со всеми органами управления различного уровня, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Экономичность - величина затрат (ассигнований) выделяемых на создание, хранение, использование и восполнение резервов материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций должна минимизировать привлекаемые для этих целей ресурсы из иных источников, а также определяется в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой

и последовательностью проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации.

Обеспечение потребностей федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления и организаций в специальном имуществе гражданской обороны, оборонной техники, материалах и запасных частях для их эксплуатации и ремонта осуществляется через МЧС России, с

оплатой получателем стоимости выделенных ему материальных средств.

Перечень специального имущества и оборонной техники, заказываемой и поставляемой через МЧС России, определяется Правительством Российской Федерации.

Остальные технические средства, необходимые для обеспечения защиты населения, приобретаются федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями самостоятельно за счет соответствующих бюджетов и средств организаций.

Для обеспечения населения и сил гражданской оборы специальным имуществом в мирное время осуществляется его накопление путем закладки имущества гражданской обороны в мобилизационный резерв Российской Федерации, предаваемый на хранение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и создание запасов на предприятиях и учреждениях (независимо от форм собственности). Номенклатура, раз-меры и сроки накопления указанного имущества в мобилизационном резерве определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, главами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителями органов местного самоуправления и организаций по согласованию с вышестоящими органами, осуществляющими управление гражданской обороны.

Право на разбронирование и использование мобилизационных резервов гражданской обороны предоставляется руководителям гражданской обороны, распоряжением которых эти резервы созданы, с последующим их восполнением.

Для своевременного обеспечения мероприятий гражданской обороны, связанных, прежде всего, с организацией защиты населения, проведением аварийно-спасательных работ и первоочередным жизнеобеспечением пострадавшего населения, используются запасы материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств (далее по тексту - запасы средств), создаваемые в интересах гражданской обороны федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организациями.

Номенклатура, размеры и порядок накопления и содержания запасов средств в интересах гражданской обороны определяются создающими их органами с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России совместно с Минэкономразвития России и Росрезервом. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Номенклатура и объемы запасов для обеспечения сил гражданской обороны определяются, исходя из норм их оснащения и потребности обеспечения действий сил в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

Организационно-методическое руководство и контроль за накоплением,

хранением и использованием запасов осуществляется МЧС России.

Резервы материальных ресурсов(продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, топливо, строительные материалы,

средства связи, транспортные средства и др.), созданные в мирное время на

ведомственном, территориальном и объектовом уровнях и предназначенные для проведения первоочередных работ при ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, при объявлении военного

положения сохраняются в распоряжении соответствующих руководителей

гражданской обороны.

Обеспечение органов, осуществляющих управление гражданской обороны, служебными, хозяйственными и подсобными помещениями, помещениями для учебно-методических центров, узлов связи и лабораторий, а также штатным автотранспортом осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного само-управления и организациями.