Трансформационная {переходная) экономика 381

и социальных отношений; правовой поддержки формирующих­ся рыночных отношений — защиты прав собственности, конку­ренции; проведения демонополизации экономики; правовой за­щиты населения от инфляции, других негативных проявлений рынка; регулирования взаимоотношений работодателей и на­емных работников; законодательного обеспечения националь­ной безопасности, в том числе экономической.

В Республике Беларусь принят пакет нормативно-правовых документов, устанавливающих «правила игры» на рынке: Гра­жданский кодекс, законы «О предпринимательстве в Республи­ке Беларусь», «О собственности в Республике Беларусь», «О за­нятости населения в Республике Беларусь», «Об аренде», «Об основах государственного социального страхования» и ряд дру­гих. Предстоит дальнейшая напряженная законотворческая работа по принятию нормативных актов, регламентирующих права и обязанности государственных органов в сфере управле­ния народным хозяйством и их взаимоотношений с субъектами хозяйствования с учетом формирования рыночных отношений и защиты участников рынка.

В переходный период важная роль отводятся регулированию процессов разгосударствления и приватизации. Хотя эти про­цессы существенно сокращают долю государственного сектора, они должны быть управляемы, иметь законодательную основу, обладать утвержденными инструментами и методами разгосу­дарствления. С этой целью разрабатывается законодательная база приватизации и программа ее осуществления.

Государство выступает наиболее крупным инвестором, обес­печивающим структурную перестройку народного хозяйства. Только оно способно переоснастить отдельные отрасли в соот­ветствии с современными требованиями НТР. Государство так­же активно содействует созданию экономических условий для инвестиционной деятельности и привлечения иностранных ин­вестиций. На него возлагаются прямые государственные расхо­ды и государственные заказы инвестиционного характера. Оно предоставляет экономические гарантии, льготные кредиты и другие виды финансовой помощи.

Существенную роль играет государство и в борьбе с инфля­цией. Цены растут тогда, когда денег в стране больше, чем това­ров. В переходный период, как правило, осуществляется либе­рализация цен. Однако опыт показал, что поспешная всеобщая либерализация может значительно усилить кризисные явления в экономике. Поэтому государство стремится регулировать це­ны на отдельные товары первой необходимости, чтобы не до-

382__________________________________________________ Глава 11

пустить обнищания населения, устанавливает «потолки» цен для производителей-монополистов.

В переходный период государство проводит гибкую внешне­экономическую политику, направленную на создание условий для ее либерализации, освобождения от государственного моно­полизма путем предоставления лицензирования и права внеш­ней торговли отдельным хозяйствующим субъектам. Вместе с тем государство вынуждено принимать протекционистские ме­ры для защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции при наплыве более дешевых зарубежных товаров на внутренний рынок. С этой целью вводятся ввозные пошли­ны, тарифы, нетарифные барьеры, создаются условия для уве­личения экспорта.

Важнейшим направлением государственного управления в переходной экономике является природоохранная деятель­ность, направленная на защиту окружающей среды, предот­вращение экологического кризиса. В нашей стране приоритет всегда отдавался производству, а природоохранные проблемы отступали на второй план. В настоящее время государству пред­стоит практически заново, в условиях формирующихся рыноч­ных отношений организовать рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов и создать комплекс ме­роприятий по охране и защите окружающей среды. При этом перед Беларусью стоит важная задача — достижение большей сырьевой независимости и проведение политики ресурсосбере­жения. Предстоит поистине огромная работа по минимизации последствий катастрофы на ЧАЭС и социально-экономической реабилитации территорий, загрязненных радионуклидами.

В переходный период могут возникнуть объективные усло­вия для усиления социальной напряженности в обществе: рез­кий рост дифференциации доходов, высокие темпы инфляции, отрицательно сказывающиеся на реальном размере заработной платы, быстро прогрессирующая безработица, резкое снижение жизненного уровня основной массы населения. Поэтому госу­дарство осуществляет регулирование социальных отношений путем разработки системы социальной защиты населения, его наиболее уязвимых слоев (инвалидов, престарелых, многодет­ных семей, студенчества), проводит политику регулирования доходов населения, чтобы не допустить значительного разрыва в уровнях жизни и предотвратить социальную напряженность в обществе.