Необходимость, условия и порядок проведения политики дешевых денег (аналитическое мнение студента)

13. Государственный сектор экономики: состав, порядок регулирования, тенденции развития.

Содержание (состав) государственного сектора РФ

Состав государственного сектора для практических нужд был установлен постановлением Правительства РФ от 4 января 1999г. №1 за подписью Е.М.Примакова «О прогнозе развития государственного сектора экономики Российской Федерации».

1. Государственные унитарные предприятия, в том числе казенные.

2. Государственные учреждения.

3. Хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в государственной собственности.

4. Хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% акций (долей) находятся в собственности хозяйственных обществ, относящихся к государственному сектору экономики.

*примечание: из данного перечня, включающего и государствен-ные учреждения, следует: госсектор отождествляется с сектором государственного хозяйствования, но не государственного предпринимательства).

*К данному перечню следует добавить и все возникшие в 2006-2009 годах «Государственные корпорации» типа «Росатом», "Ростехнологии", "Олимпстрой» и т.д.

В связи с этим Госкомстату России было поручено отражать принадлежность организаций и предприятий к государственному сектору экономики в «Едином государственном регистре предприятий и организаций, а Минэкономразвития РФ разработать систему показателей, характеризующих деятельность государственного сектора экономики Российской Федерации.

Иными правовыми актами Правительства РФ отраслевым министерствам предписывалось, по согласованию с Мингосимуществом РФ, определять величину (процент) чистой прибыли государственных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.

*Порядок управления ФГУпами подробно установлен в ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях от 14 ноября 2002г №161-ФЗ.

В 2011 году численность ФГУП составляла около 3300 ед., в том числе 2600 ед. - на коммерческой основе. Остальные убыточны.

О Значении и преимуществах крупных хозяйственных образований под контролем государства - госхолдингов и госкорпораций:

Французский экономист Франсуа Перу обосновал в средине прошлого века концепцию «доминирующих единиц». К таковым он относил мощные промышленные корпорации, а главной домини-рующей силой называл государство. Частные монополистические группы неоднородны, развиваются по своему усмотрению и неравномерно, вследствие чего возникает их несовместимость с государственными программами.

В качестве арбитра и координирующей силы должно обязательно выступать государство в целях достижения согласованных действий и гармоничного роста. Эти идеи были успешно реализованы в практике экономического развития Франции в 70-80-е годы ХХ в.

Преимущества крупных государственных хозструктур для Рос-сии:

1.Совокупность экономически и технологически обособленных предприятий формируется в единый производственно-технологический и организационно-хозяйственный комплекс. Это означает, что восстанавливаются ранее порушенные кооперационные связи при четком определении специализации каждого из предприятий - товарно-модельной, технологической, детально-компонентной. Каждое производственное звено работает не только на себя, но и на конечный результат всего комплекса.

2. Разрешаются ранее непреодолимые проблемы рыночного сбыта продукции, включая выход на международные рынки; портфель заказов формируется на ряд лет вперед благодаря качественному маркетингу и государственной поддержке, исключению недобросовестной конкуренции, налаживанию сервисного обслуживания реализованной технической продукции.

3. Централизация части финансовых ресурсов в холдинге позволяет содержать и развивать работающий в интересах всех предприятий единый научно-технический потенциал – НИИ, КБ, стендово-испытательную базу и др. инфраструктуру.

4. Повышается системная управляемость предприятий в едином комплексе, инновационность их производственной деятельности, качество выпускаемой продукции и, как следствие, резко возрастает конкурентоспособность товаров и способность госхолдинга противостоять крупным зарубежным монополистическим компаниям и группам на мировых рынках.

5. Обеспечивается необходимая государственная поддержка в любых возможных формах - государственные заказы, софинансирование проектов, доступность государственной интеллектуальной собственности, строительство необходимых инфраструктурных объектов, экспортно-импортное субсидирование, продвижение продукции на внешние рынки, налоговые и прочие льготы и др. (обособленным же предприятиям государство не может практически оказывать помощь в таких формах).

 

14. Платежный баланс государства: сущность, структура, регулирование. Динамика международных резервов России.

Платежный Баланс = финансовое зеркало ВЭД, то есть валютный баланс всех сделок по международным сделкам.

В современном глобализованном мире развитие национальной экономики существенно связано с количественными и качественными параметрами внешнеэкономической деятельности страны.

Следовательно, и в национальном учете и в статистике международных организаций необходима сопоставимая статистическая система отражения результатов внешнеэкономической деятельности каждой страны как звена мировой экономической системы. Вступление России в МВФ и другие международные экономические организации, а также национальные интересы расширения внешнеэкономических связей обязывают ежегодно публиковать платежный баланс страны. Впервые он был составлен по методологии МВФ в 1992 году. С тех пор платежный баланс РФ ежегодно составляется и публикуется в соответствии с руководствами МВФ, скоординированными с порядком ведения СНС. Это означает, что основные понятия, объекты и принципы статистического учета, структура и классификация статей платежного баланса соответствуют методическим требованиям МВФ.

Платежный баланс - это по значению и методике составления своего рода бухгалтерский баланс с двойной записью операций, но применительно к системе всей внешнеэкономической деятельности страны за год. По свой сущности платежный баланс страны - это стоимостное обобщение в принятой статистической форме итогов внешнеэкономической деятельности страны за год.

Конкретное представление о содержании платежного баланса предлагается составить путем рассмотрения его структуры и статей на примере отчетных данных Платежного баланса Российской Федерации за 2007 год (см. табл. 6.4).

Собственно "структура" платежного баланса РФ (далее "ПБ") включает два раздела - "счет текущих операций" и "счет операций с капиталом и финансовыми инструментами". Но кроме них во втором разделе показываются еще т.н. балансирующие статьи (резервные активы), включающие золотовалютные резервы страны, возможное поступление средств от МВФ и/ или иных организаций, а также "чистые ошибки, пропуски" (не учтенные по разным основаниям величины). Суммирование всех указанных величин всегда сводит "ПБ" к нулю.

Примечание: поступления валютных средств в Россию и поло-жительные сальдо по группам статей помечены знаком (+), а отток валютных средств и отрицательные величины сальдо - знаком (-).