Обеспечение граждан жилыми помещениями в домах жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) и пользование ими.

Жилищная проблема Украины является чрезвычайно острой. Строительство государственного жилищного фонда практически отсутствует, в связи с чем уменьшается доля ввода его в эксплуатацию. Реальных шансов на получение бесплатного жилья все, кто находится на очереди, практически не имеют. Очереди на кооперативное жилье значительно меньше. Но если раньше средства за кооперативную квартиру можно было выплачивать более 10 лет, то теперь вся стоимость жилья должна быть уплачена до завершения строительства дома.

Одним из направлений ускорения решения жилищной проблемы в Украине является расширение кооперативного жилищного строительства, обеспечение строгого соблюдения законодательства, регулирующего деятельность ЖСК. Рассмотрим действующую нормативную базу, обеспечивающую организацию и деятельность ЖСК (статьи 133-149 ЖК).

Примерный устав ЖСК утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1985 г. за № 186.

Жилищно-строительный кооператив организуется с целью обеспечения жильем членов кооператива и членов их семей путем строительства многоквартирного жилого дома (домов), а в случаях, предусмотренных законодательством, - одно-и двухквартирных жилых домов усадебного типа или многоквартирного блокированного жилого дома (домов) с надворными зданиями за собственные средства кооператива с привлечением банковского кредита, а также для последующей эксплуатации и управления этим домом (домами).

Жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных органах местных советов, предприятиях, учреждениях и организациях.

В кооперативы, которые организуются при исполнительных органах местных советов, принимают граждан, находящихся в этом органе на

учете желающих вступить в кооператив (в списке лиц, пользующихся правом на вступление в кооператив вне очереди).

В кооперативы, которые организуются при предприятиях, учреждениях, организациях, принимающих работников этих организаций, находящихся на учете желающих вступить в кооператив (в списке лиц, пользующихся правом на вступление в кооператив вне очереди), а также других граждан в порядке доукомплектования коопе- ративив по направлению исполнительного органа местного совета.

При одной из организаций с разрешения исполнительного органа районного, городского, районного в городе совета может организовываться кооператив для работников нескольких предприятий, учреждений, организаций, расположенных в данном населенном пункте.

Количество граждан, которые поступают в организуемого кооператива, должно соответствовать количеству квартир в жилом доме (домах) кооператива, запланированном к строительству.

При строительстве одно-и двухквартирных жилых домов усадебного типа число граждан, необходимая для организации кооператива, определяется исполнительным органом районной, городской, районной в городе совета, но не может быть меньше пяти человек.

Граждане, вступающие в кооператив, а также их семьи проводят общее собрание, на котором принимается решение об организации кооператива.

Решение собрания об организации кооператива, список граждан (с членами их семей), которые вступают в кооператив, утверждаются исполнительным органом местного совета.

Распределение квартир между членами кооператива производится перед сдачей жилого дома в эксплуатацию. После утверждения решения об организации жилищно-строительного кооператива созывается общее собрание граждан, вступающих в создаваемый кооператив, для принятия устава кооператива. По просьбе члена кооператива, если до заселения дома состав его семьи уменьшился, ему может быть предоставлена ​​другая квартира взамен ранее выделенного.

Прием граждан в жилищно-строительный кооператив

Граждане принимаются в ЖСК по достижении ими 18-летнего возраста, а те, что поженились или устроились на работу в предусмотренных законом случаях к достижению указанного возраста, - соответственно со времени бракосочетания или устройства на работу. Несовершеннолетний наследник члена ЖСК может быть принят к этому ЖСК при условии, что до достижения им совершеннолетия его права и обязанности осуществлять опекун (попечитель).

К ЖСК принимаются лица, постоянно проживающие в данном населенном пункте и состоят на учете желающих вступить в ЖСК или пользуются правом внеочередного приема в ЖСК, а также другие граждане.

Независимо от проживания в данном населенном пункте в ЖСК принимаются граждане, в установленном порядке находящиеся в этом населенном пункте на учете желающих вступить в ЖСК (в списке лиц, пользующихся правом на вступление в ЖСК вне очереди).

Граждане, состоящие на учете желающих вступить в ЖСК, принимаются к ЖСК, который организуется, в порядке очередности, определяемой по времени взятия на учет желающих вступить в ЖСК (включение в списки лиц, пользующихся правом первоочередного вступления в ЖСК).

В первую очередь к ЖСК принимаются такие граждане:

1) те, которые находятся на учете для получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда;

2) те, которые пользуются правом первоочередного получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда;

3) из числа молодых семей при рождении ребенка в первые три года после брака;

4) из числа лиц, принадлежащих к инвалидам войны;

5) из числа лиц, на которых распространяется действие Закона Украины "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты".

Вне очереди в члены ЖСК принимаются такие граждане:

1) те, которые пользуются правом внеочередного получения жилых помещений в домах государственного или общественного жилищного фонда;

2) те, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земельного участка.

В случае выбытия члена ЖСК из кооператива до заселения дома или исключении его из кооператива в связи с выездом на другое постоянное место жительства или неуплатой паевого взноса член его семьи, который находится вместе с ним на учете желающих вступить в кооператив, имеет преимущественное право перед другими лицами на вступление в кооператив. Поэтому супруга члена кооператива, которому принадлежит право на часть паенакопления, предоставляется преимущество перед другими членами семьи.

А в молодежных жилищно-строительных кооперативов (МЖБК) принимаются граждане, имеющие право на поступление в новых кооперативов с соблюдением очередности между ними.

Граждане, включенные в утвержденный список лиц, в ЖСК, что организуется, считаются членами этого кооператива со дня регистрации устава, а граждане, которые приняты в действующий жилищно-строительный кооператив, - со дня утверждения исполнительным органом местного совета решения общего собрания членов ЖСК о приеме в кооператив.

Заселение квартир в доме ЖСК производится по ордерам, выдаваемым исполнительным органом районной, городской, районной в городе совета. Принятой в ЖСК лицу, по решению общего собрания членов ЖСК, предоставляется в бессрочное пользование отдельная квартира, состоящая из одной или нескольких комнат, в соответствии с количеством членов семьи, суммы ее паевого взноса и предельным размером жилой площади.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Украины "О практике применения судами законодательства о жилищно-строительных кооперативах" от 18 сентября 1987 г. под № 9 в случае, если будет установлено, что решение общего собрания о предоставлении члену ЖСК квартиры были вынесены соответственно с законом и уставом кооператива, но исполнительный орган местного совета откажет в выдаче ордера, то суд должен признать отказ в выдаче ордера необоснованной, и должен признать право на жилое помещение за членом кооператива, которому оно было предоставлено. Выдан на это жилое помещение ордер другому лицу должен признаваться недействительным.

В случае признания судом недействительным ордера на право занятия квартиры в доме ЖСК лица, которые были вселены на основании этого ордера в помещения, подлежат выселению. Если эти лица ранее пользовались по договору найма жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им, согласно ст. 117 ЖК Украины, должно быть предоставлено жилое помещение, которое они ранее занимали, или другое жилое помещение.

Предоставление квартир в доме жилищно-строительного кооператива производится в пределах 13,65 м2 жилой площади на одного человека, но не менее уровня средней обеспеченности граждан жилой площадью в данном населенном пункте. По просьбе члена кооператива ему предоставляется квартира меньшего размера, но выше уровня, установленного в данном населенном пункте для взятия граждан на квартирный учет.

Квартира, которая предоставляется, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, должна отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Не допускается заселение однокомнатной квартиры (одной комнаты) лицами разного пола, старше девяти лет, кроме супругов.

Квартира предоставляется члену кооператива на членов его семьи, указанных в заявлении о вступлении в кооператив. К этому заявлению включаются члены семьи, которые находятся с ним на учете желающих вступить в ЖСК. Кроме указанных лиц, член ЖСК вправе включить в заявление детей, родившихся после взятия его на учет, и жену (мужа), что позднее вселилась в жилое помещение, которое занимал тот из супругов, который состоит на учете. Если вселение жены (мужа) в жилое помещение супруга, который состоит на учете, было невозможным, к заявлению может быть включен тот из супругов, который проживает отдельно, кроме случаев, когда он в данном населенном пункте или в пригородной зоне обеспечен жилым помещением и не нуждается в улучшении жилищных условий.