Тема 13. Понятие, виды и юридическая характеристика служебных преступлений в сфере экономики

Понятие и виды служебных преступлений в сфере экономики. Спорные вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых с использованием служебного положения. Злоупотребление властью при криминальном переделе собственности. Проблемы правовой оценки нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285¹, 285² УК РФ). Недружественные поглощения и криминальная форма передела собственности. Рейдерство в России: уголовно-правовая характеристика. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ), регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ), как служебные преступления в сфере экономики.

Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий (ст.ст. 285, 286 УК РФ); внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285³ УК РФ); неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286¹ УК РФ); отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК РФ); присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК РФ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве (ст.ст. 290-291¹ УК РФ); служебный подлог (ст. 292 УК РФ); незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292¹ УК РФ); халатность (ст. 293 УК РФ): проблемные вопросы квалификации.

Основные положения постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» и от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».

План изучения темы: лекция – 4 часа, семинар – 4 часа, практическое занятие – 4 часа, самостоятельная работа – 4 часа.

Семинарское занятие – 4 часа

Цель занятия – проверка, углубление и закрепление знаний, полученных курсантами на лекции и в процессе самостоятельного изучения темы занятия «Понятие, виды и юридическая характеристика служебных преступлений в сфере экономики».

Задачи семинарского занятия:

- формирование у курсантов четкого представления об особенностях квалификации служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики;

- оказание курсантам помощи в усвоении теоретических знаний по данной теме, полученных в процессе лекции и самостоятельного изучения материала;

- развитие у курсантов навыков творческого осмысления материала, его логичного изложения, умений преломлять теоретические знания в практическое применение в современных условиях, вести дискуссии;

- воспитание у курсантов убежденности в необходимости уважения и соблюдения российского законодательства, в том числе в рамках дальнейшей практической деятельности, связанной с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики.

Вопросы, выносимые на обсуждение на первом семинарском занятии:

1. Понятие и виды служебных преступлений в сфере экономики.

2. Спорные вопросы квалификации преступлений против собственности и в сфере экономической деятельности (гл. 21 и 22 УК РФ), совершаемых с использованием служебного положения.

3. Злоупотребление властью при криминальном переделе собственности.

Вопросы, выносимые на обсуждение на втором семинарском занятии:

1. Проблемные вопросы квалификации преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, затрагивающих сферу экономики.

2. Проблемы правовой оценки нецелевого расходования бюджетных средств.

3. Подготовить кроссворд по теме занятия (20 слов по горизонтали, 20 – по вертикали).

Подготовить рефераты:

1. Недружественные поглощения и криминальная форма передела собственности.

2. Рейдерство в России: уголовно-правовая характеристика.

Практическое занятие № 1 – 2 часа

Цель занятия – проверка, углубление и закрепление теоретических знаний, приобретение практических умений и навыков по квалификации служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики, в рамках отдельных практических ситуаций.

Задачи практического занятия:

- в рамках решения задач опросить курсантов по отдельным теоретическим вопросам квалификации служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики, в целях проверки, углубления и закрепления полученных знаний;

- разобрать отдельные практические ситуации по теме занятия в целях приобретения практических умений и навыков по квалификации служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики;

- воспитание у курсантов убежденности в необходимости уважения и соблюдения российского законодательства, в том числе в рамках дальнейшей практической деятельности, связанной с выявлением, предупреждением, пресечением и раскрытием служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики.

Решить задачи:

1. Председатель законодательного собрания города Шахов вступил в сговор с директором Департамента по содержанию жилищного фонда Зубовым и его заместителем Туркиным, которые выделили на перепланировку и ремонт его пятикомнатной квартиры 350 тыс. руб., оформив эту сумму по документам как ремонт многоэтажного дома. Квалифицируйте содеянное. Обоснуйте свой ответ.

2. Заместитель руководителя Управления налоговой службы Иванов за счет централизованного фонда ее развития получил на приобретение жилплощади беспроцентную ссуду, которую затем списал. На эти деньги он купил трехкомнатную квартиру общей площадью 139,1 кв. м. и пятикомнатную квартиру общей площадью 142 кв. м., а свою прежнюю квартиру оставил родственникам. Квалифицируйте содеянное. Обоснуйте свой ответ.

3. К главе администрации города Сидорову обратился генеральный директор ООО «Первый» Субботин с просьбой выделить помещение для размещения офиса в конкретном здании. Хотя данное помещение по плану приватизации должно было быть выставлено на коммерческий конкурс, глава администрации дал указание председателю Комитета по управлению городским имуществом заключить с ООО «Первый» договор аренды с правом последующего выкупа помещения. За это ООО «Первый» профинансировало избирательную кампанию Сидорова, в результате чего он вновь стал главой администрации города. Квалифицируйте содеянное. Обоснуйте свой ответ.

Практическое занятие № 2 – 2 часа

Цель занятия – проверка, углубление и закрепление теоретических знаний, приобретение практических умений и навыков по:

‑ квалификации служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики;

‑ анализу судебно-следственной практики с составлением соответствующих справок.

Задачи практического занятия:

- в рамках рассмотрения практических ситуаций и анализа судебно-следственной практики опросить курсантов по отдельным теоретическим вопросам квалификации рассматриваемых преступлений в целях проверки, углубления и закрепления полученных знаний;

- разобрать отдельные практические ситуации по теме занятия в целях приобретения практических умений и навыков по квалификации служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики;

- проанализировать судебно-следственную практику по уголовным делам о служебных преступлениях, совершаемых в сфере экономики;

- воспитание у курсантов убежденности в необходимости уважения и соблюдения российского законодательства, в том числе в рамках дальнейшей практической деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в сфере экономики.

Задания на практическое занятие № 2:

1. Подготовить в практических тетрадях аналитическую справку по проблемам квалификации служебных преступлений, совершаемых в сфере экономики (на примере не менее пяти опубликованных дел).

2. Исходя из анализа судебно-следственной практики, составить в практических тетрадях фабулу (модель практической ситуации), связанную со служебными преступлениями, совершаемыми в сфере экономики.

Источники, рекомендуемые к изучению темы:

1. Рекомендуемая литература (основная):

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» // БВС РФ. – 2000. – № 4.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // БВС РФ. – 2009. – № 12.

4. Уголовное право России. Особенная часть (в схемах и определениях): учебное пособие / Под ред. А.П. Кузнецова. – Н.Новгород: Нижегородская правовая академия, 2008.

5. Уголовное право России. Особенная часть: учебник / Под ред. И.Э. Звечаровского. – М. – 2010.

6. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. – Изд. второе, исправл. и доп. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – М.: Юридическая фирма «Контракт»: ИНФРА-М, 2010.

7. Уголовное право РФ: Учебник. Особенная часть. Под ред. И.Я. Козаченко. – М.: НОРМА, 2008.

2. Рекомендуемая литература (дополнительная):

1. Артеменко Н.В., Тищенко Е.В. Назначение дополнительного наказания за получение взятки врачом // Уголовное право. – 2010. – № 1. – С.9-12.

2. Безверхов А.Г., Сережкина К.Н. Должностное бездействие: вопросы истории, теории, законодательной техники // Уголовное право. – 2010. – № 1. – С.13-16.

3. Безверхов А.Г. Служебные правонарушения (тенденции развития норм) // Российская юстиция. – 2010. – № 4. – С.26-30.

4. Бриллиантов А.В. Критерии официального документа // Уголовное право. – 2010. – № 5 – С.4-7.

5. Борсученко С. Электоральная коррупция в России // ЭЖ-Юрист. – 2012. – № 11. – С.8.

6. Долинко В.И., Файбусович К.Б. Правовые и организационные аспекты обеспечения экономической безопасности в вопросах противодействия рейдерству // Российская юстиция. – 2012. – № 1. – С.65-68.

7. Егорова Н.А. Постановление Пленума Верховного Суда РФ о злоупотреблении должностными полномочиями и превышении должностных полномочий // Уголовное право. – 2010. – № 2. – С.30-34.

8. Зенкин А.Н. Уголовно – правовая защита прав граждан от рейдерского захвата // Российская юстиция – 2011. – № 1. – С.52-54.

9. Ким Е.П., Быков А.В. Эволюция (история развития) российского законодательства по предупреждению преступлений, совершаемых служащими органов местного самоуправления // Российская юстиция. – 2010. – № 6. – С.32-34.

10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. – СПб., Питер, 2008. – 784с.

11. Легализация преступных доходов и коррупция в органах государственной власти: теория, практика, техника противодействия: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова, Л.Л. Фитуни. – Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2010. – 815с.

12. Лобанова Л.В., Камнев Р.Г. Вымогательство взятки или коммерческого подкупа как основание освобождения от уголовной ответственности: проблемы законодательной регламентации и правоприменения // Российская юстиция. – 2010. – № 3. – С.10-17.

13. Николенко Т.А. Проблемы квалификации получения взятки по признаку вымогательства // Уголовное право. – 2011. – № 1. – С.40-42.

14. Русанов Г.А. Преступления в сфере экономической деятельности: учебное пособие. – М.: Проспект, 2011. – 264с.

15. Смирнов Г.К. Новое в уголовном законодательстве о противодействии рейдерству // Уголовное право. – 2010. – № 5. – С.78-86.

16. Сычев П.Г. Противодействие рейдерству: уголовно-правовые аспекты и законодательные предложения // Российская юстиция. – 2010. – № 2. – С.24-27.

17. Федоров А.Ю. Практика уголовно-правовой квалификации «рейдерских» поглощений // Уголовное право. – 2010. – № 2. – С.77-82.

18. Хилюта В.В. Преступное использование доверия как форма присвоения или растраты // Российская юстиция. – 2010. – № 5. – С.26-29.

19. Якубов А.Е. Обратная сила уголовного закона (ФЗ от 4 мая 2011 г.) // Законность. – 2012. – № 1. – С.19-21.

20. Яни П.С. Получение взятки в составе организованной группы: квалификация действий лица, не являющегося должностным // Законность. – 2012. – № 1. – С.22-26.