Модуль 3. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ДОХОДІВ ТА ВИДАТКІВ. ни; 2) різносторонній вплив податкових норм, який забезпечує єдиний підхід; 3) стійкі зв'язки між усіма нормами інституту по­даткового права.

ни; 2) різносторонній вплив податкових норм, який забезпечує єдиний підхід; 3) стійкі зв'язки між усіма нормами інституту по­даткового права.

Система взаємопов'язаних податково-правових принци­пів, що визначають загальні закономірності побудови інституту податкового права та податкової системи держави, основополо­жні правила застосування податково-правових норм і шляхи ви­рішення колізій та суперечок, що виникають при їх застосуван­ні, є основою податкового права.

На відміну від Податкового кодексу РФ, який визначає основні засади законодавства про податки і збори (ст. 3) і за­кріплює, фактично, принципи податкового права, вітчизняне податкове законодавство не має конкретної норми, яка б місти­ла перелік таких принципів. Водночас аналіз положень як Кон­ституції України, так і спеціальних законів у сфері оподаткуван­ня, передусім ЗУ «Про систему оподаткування» (зокрема, ст. З «Принципи побудови та призначення системи оподаткування»), «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», «Про держав­ну податкову службу в Україні» дає змогу говорити про норма­тивне закріплення принципів саме податкового права.

Насамперед ідеться про принцип регулювання податкових відносин законом. Частина 2 ст. 92 Конституції України прямо закріплює виключне повноваження Верховної Ради України на запровадження податків: їх установлює лише закон.

Зазначений принцип є конституційним для більшості правових демократичних держав. Наприклад, у Німеччині його називають кон­ституційно-правовим застереженням. Він має подвійну функцію: як норма щодо компетенції — забезпечує право кінцевого рішення зако­нодавця, як основне право громадянина — надає свободу і гарантує її¹. Вимоги щодо законодавчого встановлення податків містяться у конституціях Франції (ст. 34), Іспанії (ст. 133), Греції (ст. 78), Бель­гії (ст. 170) та іп. В зарубіжній практиці судочинства цей принцип поширюється на випадки не лише встановлення нових податків, а й скасування попередніх. І Іаприіоіад, у постанові від 19.03.1993 р. № 5-П Конституційний Суд РФ дійшов висновку, що «скасувати податок, збільшити або знизити його ставку мас право лише законодавчий

¹ Сасов К. А. Правовьіе но.чицни Конституциопнога Суда Российской Федерации по налогообложению / К. А. ("асом; вод рсд. С. Г. Пспсляева. — М.: Волтсрс Клувер, 2008. - С. 18-19.