Работников и членов их семей

Основные понятия

Социальная политика – это сфера деятельности государства, политических и других общественных организаций в постановке и достижении целей, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение его важнейших социальных прав, в том числе на достойный человека уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности.

 

Социальная защита – это комплекс целенаправленных мер правового, экономического и организационного характера для ограждения граждан от негативных проявлений социальной среды, смягчения их последствий, поддержке наиболее уязвимых слоёв населения.

 

Социальное обеспечение – гарантированная государством система материальной поддержки граждан и социального обслуживания их по достижению определённого возраста, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей, утраты трудового дохода и других случаях, установленных законом, а также охрана их здоровья, осуществляемая за счёт внебюджетных социальных фондов и ассигнований из государственного бюджета.

 

Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них основаниям.

 

Конституционно-правовое обеспечение

социальной политики

 

1. Конвенции Международной Организации Труда:

· «Основные цели и нормы социальной политики» № 117 от 6 июня 1962 года, [29]

· «О минимальных нормах социального обеспечения» № 102 от 4 июня 1952 года, [30]

· «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социальной обеспечения» № 118 от 6 июня 1962 года.[31]

2. Конституция Российской Федерации.

3. Федеральное законодательство:

· Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах социального страхования», [32]

· Федеральный закон от 19 декабря 2006 года № 235-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год», [33]

· Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Глава 24 (Единый социальный налог), [34]

· Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», [35]

· Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», [36]

· Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», [37]

· Федеральный закон ь от 28 июня 2001 года №1499 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»[38] и другие.

 

Единый социальный налог (ЕСН)

 

Налог, зачисляемый в государственные внебюджетные фонды (Пенсионный, Социальный, Медицинский), предназначенные для мобилизации средств в целях реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

 

Единый социальный налог введён с 2001 года. Этот вид платежей фактически перевёл страховые взносы в налоги, что изменило государственную концепцию социальной защиты наёмного работника.

 

Негативные последствия введения ЕСН

 

✔ Переход от страховых к налоговым принципам привёл к конкретным материальным потерям работников и членов их семей.

✔ Обезличивание страховых средств и лишение их целевой ориентации.

✔ С введением ЕСН (2001 год) размер отчислений во внебюджетные фонды снизился с 38% до 26%, что привело к сокращению социальных гарантий в полном объёме.

✔ Ликвидация обязательного страхования по безработице (Фонда занятости).

✔ Замораживание низкого уровня пенсионного обеспечения.

 

Позиция ФНПР в отношении ЕСН

1. Восстановление полноценной системы социальной защиты работников на базе страховых принципов и отказ от ЕСН.

2. Восстановление экономически обоснованных тарифов страховых взносов.

3. Восстановление обязательного страхования по безработицы.

4. Разделение системы государственного социального обеспечения и социального страхования по целям и источникам финансирования.

 

Виды страховых рисков и страхового обеспечения

Риски

Обеспечение

необходимость получения медицинской помощи, временная нетрудоспособность, трудовое увечье и профессиональное заболевание, материнство. инвалидность, наступление старости, потеря кормильца, признание безработным, смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи, пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пособие по временной нетрудоспособности, пособие в связи с трудоавым увечьем или профессиональным заболеванием, пособие по безработице, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

 

Органы управления социальным страхованием

 

Правительство Российской Федерации

СТРАХОВЩИКИ

Фонд социального страхования (ФСС)

Пенсионный фонд (ПФ)

Фонд обязательного медицинского страхования ФОМС)

 

В управлении фондами социального страхования и контроле за их деятельностью принимают участие профсоюзы.

 

Источники финансирования

· единый социальный налог (ФСС – 2, 9%, ПФ – 20%, ФОМС – 3, 1%),

· средства и дотации из федерального бюджета,

· средства иных бюджетов.

 

Роль профсоюзов в управлении фондом социального страхования

1. Участие в формировании бюджета Фонда социального страхования на федеральном и региональном уровне.

2. Представительство интересов работников в органах управления Фондов социального страхования: пенсионном, медицинском и социальном.

3. Контроль за расходованием средств Фондов социального страхования.

 

Государственное пенсионное обеспечение по страрости

(трудовая пенсия)

Трудовая пенсия устанавливается при следующих условиях:

1) достижение возраста:

- для мужчин - 60 лет;

- для женщин - 55 лет.

2) не менее 5 лет страхового стажа.

 

Пенсия состоит из трёх частей:

· базовая часть – определяется федеральным законом в фиксированном размере независимо от величины заработков и продолжительности страхового стажа;

· накопительная часть (4 – 6 % от заработка работника) - отражается на индивидуальных счетах застрахованного лица и зависит от размера накопленных средств (пенсионный капитал), перечисленных работодателем, а так же от периода выплаты пенсии;

· страховая часть – 10%.

 

Птр = Б + Пн, где

Б – базовая часть пенсии,

Пн – накопительная часть пенсии, равная Пн = ПК/Т,

где ПК - пенсионный капитал,

Т - период выплаты пенсии.

Позиция ФНПР

в пенсионном обеспечении работников

1. Размер пенсии не должен быть ниже прожиточного минимума пенсионера.

2. Размер пенсии не должен быть ниже 40% утраченного заработка (в соответствии с Конвенцией МОТ № 102).

3. В связи с низкой продолжительностью жизни повышение пенсионного возраста недопустимо.

4. Установление единых критериев пенсионного обеспечения работающих граждан.

5. Государственные гарантии сохранности пенсионных накоплений.

 

Обязательное медицинское страхование

Целью обязательного медицинского страхования (ОМС) является гарантия медицинской помощи за счёт накопленных средств.

Граждане Российской Федерации обеспечиваются равными возможностями медицинской помощи за счёт средств обязательного медицинского страхования («здоровый платит за больного», «обеспеченный платит за бедного»).

 

 

Предложения профсоюзов по реформированию

обязательного медицинского страхования

1. Совершенствование нормативно-правовой базы по медицинскому обеспечению населения.

2. Увеличение государственных ассигнований в обязательное медицинское страхование за неработающих граждан.

3. Повышение ответственности субъектов за невыплачивание средств в Фонд обязательного медицинского страхования.

Формы участия профсоюзов

в социальной защите работников

· Участие в разработке нормативно-правовых актов, регулирующих социальную сферу.

· Участие в управлении внебюджетными социальными фондами.

· Обеспечение социальной защиты работников через систему соглашений и коллективных договоров

· Организация и проведение коллективных действий профсоюзов за социальные гарантии.

 

Резолюции VI съезда ФНПР

· «О социально-экономической политике».[39]

· «О социальном страховании».[40]

· «Об отношении к пенсионной реформе».[41]

 

ВЫВОДЫ

1. Социальная защита работников и членов их семей – одно из главных направлений деятельности профсоюзов.

2. Социальное страхование – основа социальной защиты работников.

3. Профсоюзы используют различные формы своей деятельности с целью защиты социальных прав и интересов работников.

4. Решение проблем социальной защиты работников достигается прежде всего путём увеличения заработанной платы.

 

Вопросы для повторения и самостоятельной работы смотри в Учебно-методическом комплексе (УМК) по курсу «Основы профсоюзного движения» (стр.15)

 

ДНЕВНИК СТУДЕНТА На мой взгляд профсоюзы для усиления социальной защиты работников должны:: 1. _______________________________________________________ 2. _______________________________________________________ 3. _______________________________________________________ 4. _______________________________________________________ 5. _______________________________________________________ 6. _______________________________________________________ 7. _______________________________________________________