Стандартизация в Германии

Национальным органом по стандартизации Германии является Немецкий институт стандартизации (DIN) и единственный полномочный представитель страны в международных (ISО и IEC) и европейских (СЕN и СЕNЕLEC) организациях по стандартизации.

Между институтом и правительством заключено соглашение, согласно которому DIN обязуется действовать в интересах всего общества и вносить вклад в устранение технических барьеров в торговле, а также в охрану труда, защиту потребителей и окружающей среды. Деятельность DIN направлена также на создание единого рынка в Европе, применение международных и европейских стандартов.

DIN состоит из основной организации и дочерних подразделений. Членами DIN являются фирмы (предприятия) или другие юридические заинтересованные лица, а также отдельные специалисты, ученые, практики – представители промышленности, мелкого бизнеса, торговли и сферы услуг, научно-исследовательских институтов, испытательных лабораторий, служб контроля и надзора, общественных организаций (союзов потребителей, профсоюзов, экологических обществ) и правительственных учреждений. Рабочими органами DIN являются комитеты, которые не только разрабатывают национальные стандарты, но и обеспечивают работу германской части технических комитетов на международном и европейском уровнях.

Стандартизацией в Германии охвачены следующие отрасли: строительство, электротехника, химические производства, точная механика и оптика, фотография и кинематография, документация и делопроизводство, здравоохранение, атомная техника, сельское хозяйство, производство красок, машиностроение и судостроение, авиация, спорт и досуг, часовое, ювелирное и зубоврачебное дело, водное хозяйство и канализация и некоторые другие. Особое место отводится стандартизации в области обеспечения безопасности товаров и услуг, защиты окружающей среды и созданию основополагающих стандартов.

В соответствии с основополагающим стандартом DIN 820, стандарты носят рекомендательный характер; в них закладываются только необходимые требования; вновь принятые стандарты обязательно проверяются на совместимость с действующими нормативными документами. Обязательный характер национальный стан­дарт приобретает, если он распространяется на такую сферу, где действуют федеральные законодательные нормы.

Деятельность DIN финансируется из следующих источников: расходные статьи бюджета на 64% покрываются доходами от издательской деятельности, на 18% – взносами заказчиков нормативных документов; дотации государственных органов составляют 18%.

Крупные германские фирмы выделяют на стандартизацию 0, 24% ежегодного валового оборота, средние – 0, 17%. В то же время с учетом прибыли крупных и средних фирм от вложений в стандартизацию эффективность стандартизации в Германии, по подсчетам немецких специалистов, составляет от 300 до 500% на вложенный капитал. Институт заинтересован в оптимизации расходов на стандартизацию, считая существующую структуру расходов несколько завышенной: поиск стандартов в фондах нормативных документов – 29%; научные исследования по стандартизации – 23%; оформление и издание стандарта – 19%; практическое применение стандарта, а также прочие затраты – 19%.

DIN занимается и вопросами сертификации соответствия продукции. Эта область деятельности института связана с Германским обществом по маркированию продукции (DQWK), которое создано по решению Президиума DIN и занимается организацией, управлением и надзором за системами сертификации продукции на соответствие требованиям стандартов DIN (или международных).

Комитеты DIN, разрабатывающие стандарты, одновременно являются и комитетами по сертификации. В международных организациях по вопросам стандартизации (ISО/IEC) и европейских (СЕN и СЕNЕLEC) специалисты DIN ведут свыше четверти секретариатов технических комитетов. Вопросами сертификации в этих организациях с Германской стороны занимается Германский совет по сертификации (DINZERT), созданный Президиумом DIN. В обязанности этого органа, кроме работы в международных организациях, входят также координация деятельности по сертификации, контролю и оценке продукции, сертификация систем обеспечения качества в стране. В DINZERT создан банк данных о службах сертификации и сертифицированной продукции с целью обмена информацией в рамках ЕЭК ООН, ВТО и ЕС.

Деятельность DIN по информационному обеспечению ведется на базе фонда стандартов, который насчитывает более 30 тыс. стандартов и проектов стандартов.

Информация о национальных стандартах, проектах стандартов, нормативных документах других организаций, а также законы, касающиеся технического законодательства, печатаются в ежегодном издании DIN – Каталоге технических правил. Большую роль в информационном обеспечении играет Информационный центр технических правил (DITR), который входит в международную сеть ISОNЕТ. Германские фирмы активно пользуются его услугами, закупая информацию о стандартах для пополнения фирменных банков данных.

DIN сотрудничает с Госстандартом России. Несколько лет работает совместное предприятие DIN, Госстандарта России и Союза технического надзора Берлин-Бранденбург – " Общество по сертификации в Европе" (GZE). Его задача – содействие экспорту западноевропейской продукции в Россию и Украину, для чего проводится сертификация товаров и услуг. Она осуществляется как обязательная (на соответствие требованиям национальных стандартов этих стран по охране окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей), и как добровольная. Вторая задача предприятия GZE связана с информационной функцией: поиск стандартов, действующих в принимающих странах, чтобы выявить их требования по сертификации и технические требования к качеству товаров. GZE также информирует изготовителей и торговые организации об обязательных требованиях к продукции.

За период работы GZE выдало сертификаты соответствия на следующие товары: продукты питания, спиртные напитки, аудиовизуальную аппаратуру, персональные компьютеры, информационную технику, медицинскую аппаратуру, бытовые электро­приборы, светильники, фарфоровые изделия, одежду, обувь, косметику, бытовую химию и др. С GZE заключили долгосрочные соглашения о сертификации около 350 компаний, в основ­ном германские, но также и фирмы Швейцарии, Венгрии, Южной Кореи, Японии, Гонконга и др. GZE совместно с германским Федеральным центром по внешнеторговой информации при Министерстве экономики регулярно представляет своим клиентам информацию о всех изменениях в законодательстве России и Украины по вопросу сертификации и требований к импортируемым товарам, а также предоставляет им перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. GZE сотрудничает с Финляндской ассоциацией по стандартизации, со словенской фирмой " Инспек", с Венгерской инспекцией в области ветеринарии и пищевых продуктов и др. GZE на основе лицензионных договоров передает этим организациям полномочия по сертификации товаров, которые из этих стран экспортируются в Россию и Украину.