ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

 

1. Партия как политический институт

Политическая партия —общественная организация, ко­торая открыто ставит своей целью установление или удержа­ние контроля (чаще всего в коалиции) над ключевыми позици­ями в структурах государственной власти и управления через соревнование с другими партиями в электоральном процессе. Политическая партия — инструмент в борьбе за достижение и осуществление власти; политический институт, посредством которого осуществляется взаимосвязь гражданского общества и государства.

Основными функциями политической партии являются: 1) определение целей политического развития, выработка и распространение политической идеологии; 2) артикуляция и аг­регирование интересов; 3) политическая социализация и моби­лизация населения (особенно в ходе предвыборных кампаний); 4) рекрутация политической элиты; 5) реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях.

Прототипы современных партий возникли в период ран­них буржуазных революций XVII — XVIII вв. Первоначально партии были небольшими по численности, элитарными, замы­кались в узко парламентских рамках. Расширение избиратель­ного права в конце XIX в. значительно изменило организаци­онные и функциональные структуры партий, методы и формы их политической деятельности. Рабочее движение XIX в. со­здало новый тип партии с массовым членством, с разветвлен­ной сетью местных организаций, периодическими съездами, уставом и членскими взносами.

У истоков партологии стояли Дж. Брайс, М.Я. Острогор­ский и Р. Михельс. Основоположником общей теории полити­ческих партий считается французский ученый М. Дюверже.

Подтипом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преоблада­ющий характер методов деятельности. Партии различаются в зависимости от происхождения, места и роли в политической системе, внутренней структуры и методов деятельности, со­циальной базы, идеологии и др.

2. Типологии политических партий

 

Выделяют следующие типы партий: 1) Кадровые и массо­вые партии. Согласно М.Дюверже, кадровые партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих пар­тий —мобилизовать в конкретном избирательном округе влия­тельных лиц, способных привлечь поддержку максимального большего числа избирателей из разных слоев населения неза­висимо от их идеологической ориентации. К данному типу от­носятся многие европейские партии консервативной ориентации. Массовые партии, по Дюверже, являются продуктом всеобщего избирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности; свою социальную базу они формировали в ос­новном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации. 2) Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в дан­ной партии парламентариям подчиняться директивам парламен­тской группы, значит, это партия с сильной структурой (напри­мер, консервативная партия Великобритании). Представители партий со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (например, Демократическая и Республиканская партии США). 3) Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный пример — коммунисти­ческие партии); организационно неоформленные, в которых от­сутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой пар­тии, достаточно публичного заявления избирателя о своей при­верженности партии. 4) Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке; с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией. 5) Соревновательные партии, действующие в рамках плюралистической системы или же борющиеся за нее; моно­польные партии, осуществляющие в политической системе выс­шую власть, исключая любую другую партию. 6) Патронажные партии, деятельность которых направлена на обеспечение пре­доставляемых политической властью преимуществ для лидера, его штаба и сторонников; сословные партии, нацеленные преж­де всего на защиту интересов отдельных социальных групп; иде­ологические партии, ориентированные прежде всего на реализа­цию неких абстрактных принципов, обозначенных в их програм­мах. 7) Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их отношению к социальной действительности. 8) Парламентские партии, ориентирующиеся на парламентскую работу, на функционирование в рамках парламентаризма, и анти­парламентские — принципиально отказывающиеся работать в парламенте. 9) По месту и роли в политической системе различа­ют правительственные и оппозиционные партии.

3. Партийные системы

Партийная система — механизм взаимодействия и сопер­ничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. При классификации партийных систем учитываются три основных показателя: 1) число партий; 2) наличие или отсутствие доми­нирующей партии или коалиции; 3) уровень соревновательнос­ти между партиями. В политологии достаточно распространена схема, согласно которой существуют однопартийная, двухпар­тийная и многопартийная системы.

В условиях однопартийной системы происходит закреп­ление (фактическое или юридическое) правящего статуса за одной из разрешенных политических партий. Ныне подобная система существует на Кубе, в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, Мала­ви. Предназначение одной — единственной легальной партии заключается в демонстрации «всенародной» поддержки существующему режиму. В политологии различают: 1) однопар­тийные системы в строгом смысле этого слова, при которых исключается даже номинальное существование других партий; на деле такие партии являются частью государственного аппа­рата; 2) фактически однопартийные системы («искусственная многопартийность»), замаскированные под многопартийность; в них осуществляется тотальный идеологический и организа­ционный контроль государственной партии; деятельность пар­тий — сателлитов, интегрированных, как правило, в такие ор­ганизации, как национальный и народный фронты, жестко регламентируется. Подобная система существовала во многих странах Восточной Европы до 1989-90 гг. Деятельность партий здесь регламентировалась лояльностью к режиму и государ­ственной партии. Указанная партийная система существует в настоящее время в Китае.

Использование понятия «двухпартийная система» вовсе не означает, что в данном обществе существуют только две политические партии. Дело в том, что при наличии большого количества партий реальными претендентами на власть явля­ются две основные партии, а остальные — не мешают этим партиям управлять попеременно. Выделяют следующие разно­видности двухпартийной системы: 1) классический вариант (США, Великобритания), где две главные партии собирают до 90 процентов голосов избирателей, в связи с чем остальные партии лишены доступа к власти; 2) система «двух с полови­ной партий» или «две плюс одна партия», при которой рядом с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная оказать влияние на исход борьбы за власть. Под­держивая одну из двух главных партий, эта третья партия вли­яет на конечный успех одной из сильных партий и, таким об­разом, определяет контуры правительственной коалиции. Та­кие системы существуют в Канаде, Австрии, Австралии, ряде других стран, где ведущие партии собирают 75-80 процентов голосов избирателей, ввиду чего должны учитывать влияние на электорат «третьей партии».

В многопартийной системе более двух партий имеют до­статочно сильную организацию и влияние, чтобы воздейство­вать на функционирование правительственных институтов. Многопартийные системы подразделяются на: 1) партийные системы «поляризованного плюрализма», для которых харак­терно наличие антисистемных партий, выступающих против существующего социально-экономического строя; функциони­рование двусторонних оппозиций (оппозиция правительству и слева, и справа); центральное положение одной или группы партий; поляризация как результат значительного идеологичес­кого размежевания; преобладание центробежных тенденций над центростремительными и, как следствие, ослабление цен­тра; 2) партийные системы «умеренного плюрализма», где борь­бу ведут от трех до пяти партий, и ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти, в результате формиру­ются коалиционные правительства; в такой системе отсутству­ют антисистемные партии и двусторонние оппозиции; идео­логическое различие между партиями невелико; ведется цент­ростремительная конкуренция; партии ориентированы на участие в правительстве.

4. Политические партии современного Казахстана.

 

1. Народно - демократическая партия "Нур Отан" (1999 г.)

2. Демократическая партия Казахстана "Ак - Жол" (2002 г.)

3. Коммунистическая партия Казахстана (1991 г.)

4. Коммунистическая Народная партия Казахстана (2004 г.)

5. Партия патриотов Казахстана.

6. Казахстанская социал - демократическая партия "Ауыл"

7. Партия "Руханият"

8. Общенациональная демократическая партия "Аззат"

9. Демократическая партия "Адилет"