Парламент— Национальное собрание Республики Беларусь в контексте идеологии белорусского государства

Слово «парламент» происходит от латинского “parlare”—говорить, разговаривать. Из французского языка, где им первоначально обозначали заседание пэров, решавших очень важные государственные дела, затем королевский верховный трибунал, находившийся постоянно в Париже, данный термин попал в Англию, где стал обозначать орган сословного представительства (13в.), реальное значение приобрёл после буржуазных революций 17-18 вв.

Задание. Вспомните когда на нашей территории начал действовать первый общегосударственный представительный законодательный орган власти?

Роль и место парламента в современной политической системе Беларуси зафиксировано в ст. 90-108 Конституции.

Парламент— Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Состоит из двух палат— Палаты представителей и Совета Республики. (ст. 90) Срок полномочий—4 года. Полномочия парламента могут быть продлены только в случае войны. (ст. 93)

Палата представителей состоит из 110 избираемых на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. (ст. 91) Совет Республики —палата территориального представительства (64чел.). Депутаты в Совет Республики избираются на заседаниях депутатов местных Советов областного уровня и горда Минска (по 8 человек от каждой области и города Минска). 8 человек назначает сам Президент Республики Беларусь. (ст. 91)

Если коснуться вопроса о численности высшего законодательного представительного органа власти республики, то наблюдается сокращение его численности. Если ранее депутатов было 485, потом—360, 260, а сейчас—174. Считается, что в таком виде парламент будет наиболее работоспособен и недорог для налогоплательщиков. Для сравнения: на 1млн. жителей в парламенте Японии представлено 6,2 депутатов, в Бразилии—4,3, в ФРГ—9,2, в Великобритании—11,4, во Франции—15,2, в Италии—16,5.

Критики структуры парламента утверждают, что палата территориального представительства (Совет Республики) является необходимой в федеративных государствах. Однако наличие данной палаты в Республике Беларусь позволяет представить в высшем законодательном представительном органе власти как интересы граждан непосредственно, так и интересы местных органов власти избранных населением на местных выборах.

Рассмотрим полномочия Национального собрания Республики Беларусь.

Полномочия Палаты представителей:

¨ рассматривает по предложению президента или по инициативе не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

¨ рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики РБ; военной доктрине; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан и статусе иностранных граждан и лиц без гражданства; о местном самоуправлении; об объявлении войны и заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения;

¨ назначает выборы президента;

¨ даёт согласие президенту на назначение Премьер-министра;

¨ одобряет или отклоняет программу Премьер-министра по деятельности Правительства; повторное отклонение программы является выражением вотума недоверия правительству;

¨ по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия правительству;

¨ принимает отставку Президента;

¨ выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинения против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности.

Полномочия Совета Республики:

¨ одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты законов;

¨ даёт согласие на назначение президентом Председателя Конституционного Суда, председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов правления Национального банка;

¨ избирает 6 судей Конституционного Суда, 6 членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов;

¨ отменяет решения местных Советов депутатов; принимает решение о роспуске местного Совета в случае систематического или грубого нарушения им законодательства;

¨ при наличии оснований в обвинениях от Палаты представителей в государственной измене или тяжком преступлении в адрес Президента, принимает 2\3 голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

¨ рассматривает указы президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации.

Таким образом, законодательство РБ отводит существенное место парламенту как высшему представительному и законодательному органу власти. Это отражает идейно-политическое стремление белорусского государства к утверждению таких демократических принципов как суверенитета народа (народ как источник власти) и разделения властей.