Особенности формирования и реализации налоговой политики в Краснодарском крае в 2013-2015 гг.

Прежде всего, отметим некоторые итоги реализации региональной (бюджетной и налоговой) политики в предыдущем периоде с акцентированием внимания на ее налоговой составляющей. В ходе анализа нами использовалась информация Краевого Департамента по финансам, бюджету, контролю (ныне – Министерства финансов Краснодарского края), представленная на официальном сайте [99], а также информация, полученная в ходе личных контактов.

Так, по итогам 2009 г. доходы консолидированного бюджета Краснодарского края с учетом безвозмездных поступлений из федерального бюджета составили 152407,3 млн. руб. или 111,1% к уровню 2008 г. В сложных экономических и финансовых условиях важная роль отводилась прежде всего, администрированию налогов. Главные администраторы доходов, администрация, исполнительные органы государственной власти, Законодательное Собрание Краснодарского края, правоохранительные органы, органы местного самоуправления продолжали целенаправленную работу по повышению собираемости доходов. В результате, мобилизовано налоговых и неналоговых доходов на общую сумму 111223,0 млн. руб., или 101,7% к уровню 2008 г. и заметим, по их объему Краснодарский край является одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации.

Исполнение бюджетных назначений по расходам, как и по доходам, осуществлялось в самых сложных за последние 10 лет, условиях. Бюджетные параметры подверглись оптимизации за счёт пересмотра сроков и объемов реализации ранее заявленных проектов и программам, отказа от не первоочередных расходов, сокращения ассигнований на органы управления. В ходе реализации политики «жесткого режима экономии» расходы краевого бюджета были оптимизированы на сумму более 11 млрд. руб.

По итогам 2009 г. расходы консолидированного бюджета Краснодарского края исполнены в сумме 154417,8 млн. руб., или на 93,7% к годовому бюджетному назначению.

В условиях ограниченности ресурсов выполнены все публичные обязательства, в полном объеме от потребности произведены социальные выплаты и предоставлены льготы населению, своевременно производилась выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечено устойчивое финансирование бюджетных учреждений. Большое значение придавалось повышению качества использования средств, в том числе за счёт оптимизации сети и штатных расписаний бюджетных учреждений, использования новых форм и методов финансирования в образовании, в здравоохранении, стандартизации социальных услуг и адресного предоставления мер социальной поддержки граждан.

Итоги исполнения бюджета в 2010-м финансовом году свидетельствуют о наметившейся тенденции роста основных бюджетных показателей.

Так, в первом полугодии 2010 г. доходы консолидированного бюджета Краснодарского края (с учетом безвозмездных поступлений) составили 72051,5 млн. руб., или 113,9% к аналогичному периоду 2009 г. Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 57091,9 млн. руб., или 115,3% к аналогичному периоду 2009 г.

По итогам января–июня 2010 г. расходы консолидированного бюджета Краснодарского края составили 65773,5 млн. руб., объем финансирования по отношению к соответствующему периоду 2009 года – 108,6%. Социально–культурная сфера, по–прежнему, остаётся приоритетным направлением расходования средств. В полном объёме исполняются действующие расходные обязательства, принимаются меры для повышения эффективности региональной бюджетной политики, реформированию региональных финансов.

За 2010 г. общий объем доходов краевого бюджета с учетом средств из федерального бюджета составил 125,3 млрд. руб., или 100,6% к уточненному годовому бюджетному назначению и 111,3% к фактическому исполнению за 2009 г. Доходы краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений составили 83,8 млрд. руб., или 101,0% к уточненному годовому бюджетному назначению и 117,0% к фактическому исполнению за 2009 г.

Следует отметить, что по сравнению с докризисным 2008 г. структура доходной части изменилась: наибольший объем платежей поступает по НДФЛ (в 2008 г. – по налогу на прибыль), увеличился удельный вес акцизов, налога на имущество организаций.

Доходы консолидированного бюджета Краснодарского края с учетом федеральных средств превысили по итогам года 168 млрд. руб. (168,6 млрд. руб.). Прирост к уровню 2009 г. составил 16,2 млрд. руб. или 10,7%, что соответствует среднероссийскому темпу роста [44].

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета края исполнены в сумме 127 млрд. руб. Прирост к 2009 г. составил 14,2% или более 15 млрд. руб.

Справка: Согласно информации Минфина России, по сравнению с докризисным 2008 г. в среднем по России доходы регионов приросли на 1,4%. Для сравнения в Краснодарском крае – на 16%. Такие регионы, как Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область, Республика Татарстан по итогам 2010 г. еще не вышли на уровень поступлений 2008 г.

Полагаем, что в предстоящем среднесрочном периоде (2012 – 2014 гг.) требуется развить, достигнутые в бюджетной и налоговой сфере результаты, использовать имеющиеся возможности для обеспечения целей и задач налоговой и бюджетной политики.

Как следствие, следует отметить значительное оживление экономики края. Динамика основных экономических показателей выше среднероссийской.

Так, прирост валового регионального продукта (ВРП) оценивается в 5,5% к уровню 2009 г. По самой скромной оценке ВРП края составил почти триллион рублей, а это шестое место среди регионов России.

В экономику региона привлечено 492,7 млрд. руб. инвестиций в основной капитал или 118,2% к 2009 г. (РФ – 106,0%). Запущено порядка 30 крупных инвестиционных проектов общей стоимостью почти 23 млрд. руб.

Безусловно, достаточно позитивные результаты в экономике сказались на поступлении налога на прибыль организаций. В краевой бюджет его поступило 26,0 млрд. руб. Рост к 2009 г. - 120,4%. Докризисные показатели 2008 г. превышены на 3,4% [21]. Наибольший прирост поступлений налога сложился в банковской деятельности, в строительном секторе.

Другой основной доходный источник краевого бюджета – налог на доходы физических лиц. Всего было мобилизовано 27,6 млрд. руб. этого налога. Рост к уровню 2009 г. – 111,2% (к 2008 г. прирост – 15,7%).

По объему собранного налога в консолидированный бюджет край на 6 –м месте в России. За последние два года доходы по НДФЛ приросли на 15,1%, по России – на 7,5%. Относительно среднероссийского показателя, заметим, это хороший результат, но относительно потенциала края – недостаточный.

Росту поступления НДФЛ способствовало стабильное развитие экономики края, дополнительные доходы от строительства олимпийских объектов, проведение административной работы. Так, в 2010 г. только в краевой бюджет по городу Сочи – участниками олимпийского строительства перечислено около 1,5 млрд. руб. налога НДФЛ.

Положительная динамика налоговых платежей сложилась по основным видам экономической деятельности, в том числе наиболее значительная в строительстве, добыче полезных ископаемых, транспорте и связи, обрабатывающих производствах.

Акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродукты поступило 10,4 млрд. руб., что составило 94,3% к уточненному годовому бюджетному назначению и 130,5% к уровню 2009 г. (по России – 133,3%).

Вместе с тем, бюджетное назначение не исполнено по причине:

а) трехкратного увеличения ставки акцизов на пиво, что привело к снижению объемов реализации пива;

б) неисполнения прогнозных показателей по поступлению акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов, подлежащих распределению в региональные бюджеты через УФК по Краснодарскому краю (неисполнение – более 200 млн. руб.).

По налогу на имущество организаций поступило 11,8 млрд. руб., что составило 102,1% к уточненному годовому бюджетному назначению и 118,0% к уровню 2009 года. Рост поступлений обусловлен увеличением налогооблагаемой базы и погашением задолженности прошлых лет.

Следует констатировать, что доля данного источника увеличивается в структуре доходов краевого бюджета и финансовые органы Администрации края уделяют особое внимание этому доходному источнику.

Далее приведем результаты анализа налоговых поступлений в краевой бюджет, явившиеся следствием проводимой региональными властями налоговой политики при непосредственном участии инспекций ФНС, Управления Краснодарского края. Результаты, оформленные таблицей для 2010 г. представлены в Приложении Б к настоящей монографии.

Как следует из приведенных данных, в целом, кассовое исполнение бюджета Краснодарского края по налоговым доходам имеет процентное превышение в 0,86% или в абсолютном выражении 694,2 млн. руб. Наибольший прирост произошел по таким налоговым позициям, как «Государственная пошлина» (10,67% или 20,9 млн. руб.), «Налоги, сборы, регулярные платежи за пользование природными ресурсами» (4,42% или 6,5 млн. руб.) и «Налоги на совокупный доход» - УСН (2,33% или 11,9 млн. руб.). Однако, достаточно большой процент неисполнения регионального бюджета имеет место по налогам на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации – «Акцизы» (минус 5,72% или минус 633,4 млн. руб.). Полагаем, что именно в этом направлении необходимо совершенствовать налоговую политику Администрации Краснодарского края в предстоящие годы.

Анализ исполнения бюджета за 2011 г. показал следующее.

Так, основные показатели консолидированного бюджета субъекта РФ в общем и целом, превышают утвержденные бюджетные назначения. Так, превышение фактических доходов консолидированного бюджета (всего, включая доходы территориального внебюджетного фонда) над планом составило около 2,6 млрд. руб., или, 1,1%, но в сравнении с предшествующим 2010 годом, цифры более внушительные – 55,9 млрд. руб., или на 33,2%, что существенно выше среднероссийского значения. Практически по всем видам территориальных бюджетов (как элементам консолидированного бюджета) также имеют место превышения фактических доходов (на 0,8 …1,4%). Исключение из этого, составляют бюджеты городских округов: минус 3,67 млрд. руб., процент исполнения – 92,67%, что на наш взгляд, является существенным отрицательным моментом в исполнении бюджета края.

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета и в общей его сумме планировалась и фактически так и оказалась на уровне 69%, что на наш взгляд, является не очень высоким в процентном отношении, бюджетным показателем. Но с другой стороны, абсолютное выражение этих доходов в сравнении с 2010 г. возросло, со 127,0 до 156,7 млрд. руб., или на 23,3%, что является определенным достижением.

Структура консолидированного бюджета по сравнению с 2010 г., существенно не изменилась. Ее по-прежнему приоритетно формируют три налога и безвозмездные поступления, на долю которых суммарно приходится около 80%:

а) налог на прибыль организаций (15…16%)

б) налог на доходы физических лиц (23…24%), которые в региональном бюджете имеют приближенно такие же значения (20% и 19%),

в) налоги на имущество – 9,7% и 8,0% соответственно в консолидированном и региональном бюджете,

г) безвозмездные поступления (31…32%).

Как нами уже отмечалось на предыдущих слушаниях, доля безвозмездных поступлений могла быть и ниже.

Имеет место небольшое снижение поступления в консолидированный и региональный бюджеты налога на прибыль против утвержденного (0,8 …0,9%) и на такую же величину, увеличение поступления НДФЛ. Как положительную тенденцию, можно констатировать ежегодное увеличение темпов роста НДФЛ. Так, в региональном бюджете, темпы роста этого налога в 2009, 2010 и 2011 года соответственно, составили 104%, 111% и 115%.

Более детальный анализ исполнения доходной части консолидированного и краевого бюджета показывает как перевыполнение, так и не невыполнение плановых утвержденных значений на несколько процентных пунктов, но также имеются и значительно большие отклонения в ту или иную сторону. В частности, это касается отдельных видов акцизов. Например, по акцизам на спиртосодержащую продукцию с долей свыше 25%, исполнение данного бюджетного показателя составило 88,3 % (в 2010 году - 87,7%), в региональный бюджет не поступило более 40 млн. руб. Или, если взять налоги на совокупный доход. В частности, исполнение по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (КБК 000 1 05 01011 01 0000 110) не поступило в бюджет 121,4 млн. руб. (процент исполнения 96,8%).

С другой стороны имеет место весьма высокий процент исполнения по таким доходам консолидированного бюджета, как:

- задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, 172,0%;

- платежи при пользовании недрами, 140,3%;

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, 112,7%.

Таким образом, положительно характеризуя (в целом) кассовое исполнение доходной части консолидированного и регионального бюджетов за 2011 г. можно резюмировать следующие моменты.

1. Налоги на прибыль, доходы в абсолютном выражении существенно увеличились по сравнению с 2010 годом (с 53,6 до 88,9 млрд. руб., рост в 1,66 раза). Однако, следует обратить внимание на причины того, что в региональный и консолидированный бюджеты не поступило налога на прибыль (против утвержденного назначения) соответственно 322,8 и 292,3 млн. руб. соответственно.

2. В сравнении с 2010 г. в по большинству акцизов имеет место более, чем 100- процентное исполнение. Вместе с тем, полагаем, что налоговый потенциал по взиманию отдельных видов акцизов использован еще не в полной мере.

3. То же можно сказать и по налогам на совокупный доход. Не совсем объяснимо, почему в отношении одного и того же объекта налогообложения в представленной бюджетной отчетности имеется как перевыполнение, так и недовыполнение (например, по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, коды КБК 000 1 05 01010 00 0000 110 и 000 1 05 01011 01 0000 110, номера строк 60 и 61 Таблицы 1 Отчета по консолидированному бюджету [92]).

4. Полагаем, что в структуре доходной части как консолидированного, так и регионального бюджета по-прежнему велика доля безвозмездных поступлений (примерно, 1/3).

В целом, исполнение бюджета Краснодарского края в 2011 году следует признать удовлетворительным. Принципы исполнения бюджета, оговоренные в Бюджетном Кодексе, соблюдаются. Бюджетная политика Администрации края, по сбалансированности и наполняемости бюджета, повышения эффективности бюджетных расходов проводится достаточно успешно. В качестве предложений, с целью повышения информированности будущих участников публичных слушаний краевого бюджета, нами предлагается заранее (не менее, чем за месяц) публиковать в Интернете Аудиторское заключение контрольно-счетной палаты Краснодарского края об исполнении бюджета, а также - оперативные выборки по бюджетным показателям на основании сведений Управления Федерального Казначейства.

Далее перейдем к анализу проектов бюджетной и налоговой политики и непосредственного краевого бюджета на предстоящие годы.

Анализируя проект бюджетной и налоговой политики Краснодарского края на период 2013 - 2015 гг., Приложение В (далее, по тексту Политика), можно констатировать преемственность в формулировании целевых установок. Как и ранее, основной целью сегодня проводимой Политики является эффективное функционирование бюджетной системы и концентрация финансовых ресурсов для обеспечения функциональных государства и местного самоуправления. В числе главных задач по ее достижению, находятся исполнение в приоритетном порядке социальных обязательств, сбалансированное исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Краснодарского края, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов.

Давая общую оценку представленного документа, как положительное, можно отметить учет в политике реального социально-экономического положения Краснодарского края, рыночной специализации и рекреационной специфики, уровень накопленного производственного потенциала и возможности по максимальному использованию экономических ресурсов. Выбор инструментов бюджетной и налоговой политики осуществляется с должным научным обоснованием и тесной увязкой с результатами социально-экономического развития региона и показателями консолидированного бюджета края в 2011 – 2012 гг. (цифровое выражение приведено в разделе 1 документа).

Приоритетным фактором регионального экономического развития и поддержания существующего экономического роста, на наш взгляд, являются налоги и применяемая в регионе система налогообложения. Эта система, с одной стороны, структурно и функционально связана с общегосударственной (российской) налоговой моделью, отражает новации в сфере налогового законодательства, а с другой, привязана к потребностям рассматриваемого региона и его производственному и финансовому потенциалу. Сказанное в полной мере отражено в предлагаемом проекте краевой бюджетной и налоговой политики на предстоящие 2013 – 2015 гг.

В рамках нынешней бюджетной реформы, инициированной известным федеральным законом 83-ФЗ (2010 г.) [5], администрацией Краснодарского края в 2011-2012 гг. принято довольно значительное количество нормативных актов, а среди задач анализируемой Политики появилась, на наш взгляд, весьма значимая - «обеспечение взаимосвязи направлений бюджетных расходов со Стратегией социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года».

Это говорит о том, что сегодняшняя бюджетная и налоговая политика края не является каким-то разовым нормативным документом, выражающим реакцию на сиюминутную ситуацию в сфере государственных и муниципальных финансов, а вполне определенно, последовательно, методично реализует стратегические установки на более длительную (чем 3 года) перспективу.

Спланированные Департаментом по финансам, бюджету и контролю, а ныне Министерством финансов Краснодарского края меры по обеспечению целей и задач Политики в среднесрочном периоде находят свое подтверждение в сегодня обсуждаемом проекте краевого бюджета на 2013-2015 гг. (далее, Проект).

В частности, подтверждением этого является установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в муниципальные бюджеты (приложение 26 к Проекту), что отражает согласно Политике, меры по компенсации выпадающих доходов по акцизному налогообложению (нефтепродукты) и транспортному налогу.

Далее. С 2012 г., согласно Политике, создан региональный дорожный фонд. В предлагаемом Проекте предусмотрено стабильное его формирование за счет указанных налогов в значительном размере (21 млрд. руб.). Примечательно, что средства фонда будут расходоваться и на погашение задолженности по целевым бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета.

Подтверждение связи продекларированной Политики и Проекта бюджета имеет место и по другим позициям. Например, приоритет в использовании бюджетных средств на социально-культурную сферу (обозначенный в Политике) подтверждается в Проекте

- установленными размерами индексации ежемесячных денежных выплат,

- увеличением расходов, направленных на укрепление института семьи,

- реализацией механизмов подушевого финансирования образовательных учреждений.

Анализируемая Политика имеет в своей реализации, уже традиционно, инвестиционную составляющую. Примечательно, что бюджетные инвестиции в форме участия в капитале акционерных обществ значительно расширяются в своем перечне. Так, наряду с инвестированием в акции Центра передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега», в этом перечне появились ОАО «Крайжилкомресурс» и «Кубанское ипотечное агентство» (суммарный планируемый объем бюджетного инвестирования по ним составил 2 417 млн. руб.). Также в целях финансового обеспечения проектных и изыскательских работ по строительству объекта «Трасса для проведения автомобильных гонок серии «Формула-1» предусматриваются инвестиции в размере 1 613 млн.руб.

В целом, структура документа осталась такой же (три раздела – результаты, цели, меры по их обеспечению), но в нынешнем, теперь четко выделены подразделы «Налоговая политика» и «Бюджетная политика», в которых конкретизированы задачи и инструменты реализации этих составляющих региональной политики. Это – положительный момент.

Приведенные основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013-2015 гг. позволяют, на наш взгляд, идентифицировать политику:

по степени дотационности – как «смешанную», но все более приближающуюся к «самодостаточной»,

по валовому региональному доходу на душу населения – «с высоким производственным и налоговым потенциалом»,

по стабильности налоговых поступлений в бюджет – как «динамично развивающуюся налоговую политику»,

по налоговой нагрузке на одного жителя региона – «как политику со средним налоговым потенциалом»

по функциям – как «стабилизирующую» (сохранение достигнутого уровня сбора налоговых платежей) и «стимулирующую» (направлена на активизацию развития бизнеса, отдельных отраслей экономики края посредством инвестиций и оптимизации налоговых льгот),

по источникам формирования бюджета – преимущественно самостоятельная региональная бюджетная и налоговая политика (больше 50% приходится на собственные средства).

Возвращаясь к целевым установкам и задачам бюджетной и налоговой политики, полагаем, что не лишне было бы их дополнить, конкретизировать пунктом «ускорить переход к программно-целевому бюджету Краснодарского края», а в налоговой политике (подраздел 3.1) – уточнить позицию в отношении «поддержки отдельных категорий налогоплательщиков и граждан». Не совсем понятно, будет ли перечень этих категорий увеличен (ссужен), или в рамках ныне действующего перечня предполагается качественно изменить предоставляемые льготы, в частности, по региональным налогам.

Более детальный анализ содержания подраздела 3.1 (Приложение В) показывает, что отдельные его положения напрямую не относятся к предмету налоговой политики. В частности, это касается повышения эффективности использования земельных ресурсов Краснодарского края (в том числе посредством их дальнейшего использования в качестве объектов аренды, продажи или вложения) и эффективности использования государственного имущества (посредством повышения качества контроля за его использованием, выявлением неиспользуемого имущества). Полагаем, что было бы логичнее, эти важные пункты поместить в подраздел 3.2 «Бюджетная политика».

Наши предложения можно резюмировать следующим образом.

1. Дополнить раздел 2 фразой «Для обеспечения более тесной увязки бюджетного планирования с целями и задачами бюджетной и налоговой политики, ускорить переход к программно-целевому бюджету Краснодарского края».

2. При формулировании целей налоговой политики (подраздел 3.1) уточнить позицию Краевой администрации по планируемой поддержке отдельных категорий налогоплательщиков.

3. Дополнить подраздел 3.1 мерами, направленными на совершенствование налоговых механизмов по акцизам (нефтепродукты), налогу на прибыль (в частности, для организаций – АЗС) и НДФЛ.

4. Положения бюджетной и налоговой политики в части эффективности использования земельных ресурсов и государственного имущества из подраздела 3.1 перенести в подраздел 3.2.

В заключение параграфа, приведем некоторые результаты нашего анализа проекта Краевого бюджета на 2013-2015 гг. [17]

Как показал наш анализ, по основным позициям доходной части краевого бюджета (данные из ст. 4 текста Проекта, приложений 4, 5) имеют место следующие изменения.

Абсолютный прирост и относительный темп роста в планируемом периоде (2013-2015 гг.) составляют:

- по налоговым поступлениям – плюс 25,7 млрд. руб. или 119,0%

- по собственным неналоговым поступлениям – плюс 7 млн. руб. или 100,3%

- по безвозмездным поступлениям из федерального и местных бюджетов Краснодарского края – минус 11,5 млрд. руб. или 37,6%.

Последние цифры свидетельствуют о снижении финансовой зависимости, прежде всего, от федерального бюджета. Положительно, что дотации бюджету субъекта на 2015 г. – не планируются.

Общий объем доходов регионального бюджета, планово возрастет с 156,4 до 170,5 млрд. руб., или на 9,0%, что является неплохим бюджетным ориентиром.

Структура доходов краевого бюджета претерпевает на наш взгляд, кардинальные изменения.

Во-первых, резко увеличивается доля налоговых поступлений: с 86,6% в 2013 г. до 94,5% в 2015-м.

Во-вторых, доля безвозмездных поступлений планируется к существенному снижению (со 11,8 до 4,0%).

В-третьих, поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства больше не рассматриваются как источник доходов бюджета.

Более детальный анализ структуры доходов бюджета показывает, что как в и в предыдущие годы, «бюджетно-образующими» налогами остаются налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и акцизы, доля каждого из которых, хотя и несколько снизилась по сравнению с предыдущим плановым периодом 2012 - 2014 гг. (в среднем, 1,5…3%), но в сумме, эти налоги формируют ¾ краевого бюджета. Примечательно, что в акцизах, превалируют «доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ» (приблизительно 10% от бюджетных доходов или 76,6% от общего объема акцизных поступлений). Четвертую и пятую позицию занимают соответственно налог на имущество организаций и УСН (15-16%), причем их доли практически не изменились. Заметно повысилась роль транспортного налога, поступление которого в 2015 г. составит 4,3 млрд. руб. (или устойчивые 2,5% от доходной части).

Достаточно «скромные» позиции занимают, как и ранее, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов и государственная пошлина (в сумме, приблизительно 230 млн. руб.), что составляет менее 0,15% от общего объема доходов. Сводная таблица по планируемым налоговым поступлениям приведена в Приложении Г.

Обозначенную структуру доходов краевого бюджета на 2013-2015 гг. можно считать удовлетворительной. Положительным моментом является приоритетное использование собственной доходной базы бюджета, предполагаемое увеличение эффективности от использования территориального налогового потенциала и размещения субфедеральных займов. Следует ожидать, что абсолютный уровень доходов планируемого бюджета Краснодарского края будет достаточен для гарантированного выполнения задач и функций государства.

Наши предложения можно сформулировать следующим образом.

1. Полагаем, что налоговый потенциал по налоговому режиму УСН далеко не исчерпан и он, вероятно, возрастет с предполагаемой отменой ЕНВД в ближайшей перспективе и использованием патентной системы в УСН. Как нами отмечалось на публичных слушаниях бюджета, также необходимо ускорить введение в действие налога на недвижимость.

2. Расширить участие Краевого бюджета в уставных капиталах крупных корпоративных структур, в первую очередь, действующих на территории края, что позволит увеличить бюджетные доходы в форме дивидендов.

3. Особое внимание, как перспективному доходному источнику регионального бюджета следует уделять акцизам на нефтепродукты и налогу на прибыль организаций (АЗС), реализующих бензин и дизельное топливо.

 

* * *

 

Рассказать про «Основные направления налоговой политики РФ на 2014 год» (Из файла)