Исключениежилых домов из жилищного фонда

ст.7 ЖК Украины

Периодически, в сроки, устанавливаемые Советом Министров Украинской ССР, осуществляется обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда.

Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях или такие дома сносятся по решению исполнительного комитета областного, городского (города республиканского подчинения) Совета народных депутатов.

Непригодные для проживания жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов могут быть переоборудованное в нежилые по решению общего собрания членов кооператива, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядке обследования состояния жилых домов с целью установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания устанавливается Советом Министров Украинской ССР.

Подробнее: http://kodeksy.com.ua/ka/zhillishnyj_kodeks_ukrains_koi_rsr/statja-7.htm

11.Приватизация жилищного фонда: понятие, принципы приватизации, участники приватизации.

Приватизация государственного жилищного фонда - это отчуждение государственного имущества, квартир (домов), комнат в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей, и относящихся к ним хозяйственных сооружений и помещений (подвалов, сараев и т. п..) Государственного жилищного фонда, в пользу граждан Украины. Поэтому нельзя говорить о приватизации общественного или кооперативного жилищного фонда, для этих правоотношений применяются термины: паевания, отчуждение, продажу жилых помещений.

Приватизация как процесс передачи государственного имущества в собственность других лиц касается только государственного жилищного фонда. Государственный жилищный фонд - это жилищный фонд местных советов и жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, организаций, учреждений.

К объектам приватизации относятся квартиры многоквартирных домов, одноквартирные дома, комнаты в квартирах и одноквартирных домах, где проживают два и более нанимателей (далее - квартиры (дома), которые используются гражданами на условиях найма).

К объектам приватизации не относятся: квартиры-музеи; квартиры (дома), расположенные на территориях закрытых военных поселений, предприятий, учреждений и организаций, природных и биосферных заповедников, национальных парков, ботанических садов, дендрологических, зоологических, региональных ландшафтных парков, парков -пам 'лотков садово-паркового искусства, историко-культурных заповедников, музеев-заповедников; комнаты в общежитиях; квартиры (дома), находящиеся в аварийном состоянии (в которых невозможно обеспечить безопасное проживание людей); квартиры (комнаты, дома), отнесенные в установленном порядке к числу служебных, а также квартиры (дома), расположенные в зоне безусловного (обязательного) отселения, загрязненной вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Органы приватизации не вправе отказать жителям квартир (домов) в приватизации жилья, которое они занимают, за исключением случаев, перечисленных выше.

Жилье государственного жилищного фонда может приватизироваться на время действия жилищных чеков, а также бессрочно как его выкуп за деньги. Поэтому жилищные чеки являются платежными средствами при бесплатной приватизации. После окончания последней возможно начнется процесс продажи желающим государственного жилья за деньги. В течение же этого первого этапа приватизации каждый гражданин Украины имеет право приватизировать жилье, которое он занимает, один раз.

К членам семьи нанимателя включаются только граждане, постоянно проживающие в квартире (доме) вместе с нанимателем или за которыми сохраняется право на жилье. Право на приватизацию квартир (домов) государственного жилищного фонда с использованием жилищных чеков получают граждане Украины, постоянно проживающие в этих квартирах (домах) или состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие Закона "О приватизации государственного жилищного фонда".

Бесплатная приватизация может осуществляться в один или два этапа: безвозмездной передачи в пределах номинальной стоимости жилищного чека и продажи излишков жилой площади с частичной доплатой деньгами путем покупки излишков жилой площади, не покрытой жилищными чеками.

Безвозмездная передача гражданам квартир (домов) осуществляется из расчета общей жилой площади в пределах санитарной нормы: 21 м2 общей площади на нанимателя и каждого члена его семьи и дополнительно 10 м2 на семью. Приватизация без доплаты при превышении определенных в законе размеров разрешается определенным категориям граждан, пользующихся льготами.

Если общая площадь квартиры меньше площади, которую имеет право получить семья нанимателя безвозмездно, нанимателю и членам его семьи выдаются жилищные чеки, сумма которых определяется исходя из размера недостающей площади и восстановительной стоимости одного квадратного метра.

Продажа излишков общей площади квартир (домов) осуществляется в интересах граждан Украины, проживающих в них или находятся в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если общая площадь квартиры (дома) превышает площадь, которую имеет право получить семья нанимателя безвозмездно, наниматель осуществляет доплату деньгами. Сумма доплат определяется произведением размера избыточной общей площади на стоимость одного квадратного метра. Оплата стоимости приватизированного жилья может производиться гражданами в раз-строчку на десять лет при условии внесения первоначального взноса в размере не менее 10 процентов суммы, подлежащей выплате. При этом гражданин дает органу приватизации письменное обязательство о погашении суммы стоимости, остающейся неуплаченной. Независимо от размера общей площади безвозмездно передаются в собственность граждан занимаемые ими: однокомнатные квартиры; квартиры (дома), полученные в случае сноса или отселения всех семей из домов (частей домов), принадлежавших им на праве собственности, если бывшие владельцы не получили за эти дома (части домов) денежную компенсацию; квартиры (дома), в которых проживают граждане, которым установлена ​​эта льгота Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы"; квартиры (дома), в которых проживают граждане, удостоенные звание Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, награжденные орденом Славы трех степеней, ветераны Великой Отечественной войны, воины-интернационалисты, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, ветераны труда (стаж работы у женщин не менее 25 лет, у мужчин - ЗО лет, ветераны Вооруженных Сил и репрессированные лица, реабилитированные согласно Закону Украины "О реабилитации жертв политических репрессий в Украине"; квартиры (дома), в которых проживают семьи погибших при исполнении государственных и общественных обязанностей и на производстве; квартиры (дома), в которых проживают военнослужащие, которым установлена ​​льгота Законом Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей"; квартиры (дома), в которых проживают многодетные семьи (семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей).

Приватизация государственного жилищного фонда осуществляется уполномоченными на это органами, созданными местной государственной администрацией, и органами местного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреждениями, в полном хозяйственном ведении или в оперативном управлении которых находится государственный жилищный фонд. Подготовка и оформление документов о передаче в собственность граждан квартир (домов) могут быть возложены на специально создаваемые органы приватизации (агентства, бюро, другие предприятия). Органы приватизации, осуществляющие приватизацию государственного жилищного фонда, имеют право на деятельность, связанную с оформлением и регистрацией документов о праве собственности на

квартиру (дом).

Передача занятых квартир (домов) осуществляется в общую совместную или частичную собственность по письменному согласию всех совершеннолетних членов семьи, постоянно проживающих в данной квартире (доме), в том числе временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилье, с обязательным определением уполномоченного собственника квартиры (дома).

Квартира (дом) может принадлежать на праве общей собственности двум или нескольким лицам. Различается общая собственность с определением долей (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность). Статья 113 Гражданского кодекса определяет право общей долевой собственности, по которому владение, пользование и распоряжение имуществом при общей долевой собственности осуществляется по согласию всех участников, а при отсутствии согласия - спор разрешается судом.

Невозможно установить такой порядок пользования жилым домом, при котором участнику общей долевой собственности выделяются в пользование только непригодные для проживания или подсобные помещения (подвал, коридор, кладовая и др.).

Передача квартир (домов) в собственность граждан осуществляется на основании решений соответствующих органов приватизации, принимаемых не позднее месяца со дня получения заявления гражданина.

Передача квартир (домов) в собственность граждан с доплатой, безвозмездно или с компенсацией оформляется свидетельством о праве собственности на квартиру (дом), которое регистрируется в органах приватизации и не требует нотариального удостоверения.

В случае банкротства предприятий, изменения формы собственности или ликвидации предприятий, учреждений, организаций, в полном хозяйственном ведении которых находится государственный жилищный фонд, жилищный фонд (кроме общежитий) обязательно передается в коммунальную собственность соответствующих городских, поселковых, сельских советов.

К объектам приватизации государственного жилищного фонда не относятся нежилые помещения, которые размещаются в жилых домах. Согласно п. 9 ст. 8 Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда", государственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, может передаваться в коммунальную собственность. Нежилые помещения жилищного фонда, которые используются предприятиями торговли, общественного питания, жилищно-коммунального и бытового обслуживания населения на условиях аренды, передаются в коммунальную собственность соответствующих городских, сельских,

поселковых советов.

Жилищный фонд предприятий, учреждений и организаций по их желанию может передаваться в коммунальную собственность по месту расположения домов с последующим осуществлением их приватизации органами местной государственной администрации и местного самоуправления согласно требованиям Закона. Государственный жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий может передаваться в коммунальную собственность, при этом его стоимость снимается с баланса предприятия и передается на баланс лица, определенного субъектом права коммунальной собственности. Действующие законы Украины не устанавливают обязанности для предприятий передавать жилой фонд в коммунальную собственность.

 

Передача предприятиями в коммунальную собственность ведомственного жилищного фонда осуществляется с соблюдением требований абзаца 1 п. 4 ст. 33 Закона "О предприятиях в Украине" и в соответствии с Поста новы Кабинета Министров Украины от 6 декабря 1995 г. за № 891.

Другие нежилые помещения, находящиеся на балансе государственных предприятий, приватизируемых в порядке, установленном законодательными актами Украины по вопросам приватизации в соответствии с положениями пунктов 1, 6 ст. 34 Закона Украины "О предприятиях в Украине" и Декрет Кабинета Министров Украины № 8-92 "Об управлении государственным имуществом", т.е. по согласованию с органом исполнительной власти, уполномоченным управлять соответствующим имуществом.

Государственные коммунальные предприятия по обслуживанию и ремонту жилья обязаны осуществлять обслуживание и ремонт приватизированного жилья, предоставлять жителям коммунальные и иные услуги по государственным расценкам и тарифам. Контроль за соблюдением расценок и тарифов осуществляют финансовые органы. Бывшие собственники (их правопреемники), владевшие многоквартирными домами до момента приватизации, обязаны принимать участие в финансировании их ремонта и содействовать организации его проведения.

Владельцы приватизированного жилья должны платить ежегодный налог на недвижимое имущество, размер которого будет определяться Законом о налогообложении недвижимого имущества. Сумма налога будет зачисляться в специальный фонд жилищного строительства соответствующего местного совета. До введения реформы системы оплаты труда сохраняется действующий порядок государственных дотаций на обслуживание, содержание, ремонт государственного и приватизированного жилищного фонда, коммунальные услуги. При наличии в собственности гражданина Украины нескольких квартир (домов) государственные дотации распространяются только на одну из них.

Нетрудоспособным, инвалидам и пенсионерам, гражданам и членам их семей, доходы которых ниже установленного прожиточного минимума, и другим социально незащищенным и малообеспеченным категориям граждан по решению местных Советов и владельцев предприятий, организаций и учреждений могут устанавливаться льготы по квартирной платы, коммунальных услуг.

На практике часто встречаются случаи, когда граждане Украины не могут реализовать свое право на приватизацию. Бесплатная приватизация государственного жилищного фонда за приватизационные бумаги является процессом временным. И если временно выписанные жильцы квартиры не обнаруживают согласия на приватизацию квартиры, то остается значительная часть граждан Украины, которые не смогут воспользоваться своим правом на приватизацию жилья. Поэтому право на приватизацию обеспечено и в проекте ЖК, в частности проектом нового Жилищного кодекса предусмотрено, что граждане Украины, которые пользуются жильем в государственном и коммунальном жилищном фонде на условиях договора найма имеют право на приватизацию жилья, которое они занимают в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда". При этом жилье фонда социального назначения приватизации не подлежит.

Граждане, имеющие жилье в собственности, в случае получения государственного или коммунального жилья на всех членов семьи в пределах определенной Законом нормы, обязаны передать безвозмездно собственное жилье органу, который осуществляет улучшение жилищных условий. Полученное на этих условиях жилье вновь может быть объектом приватизации.

В проекте ЖК заложены возможности для реприватизации жилья. Так, граждане, имеющие собственное жилье, право собственности на которое приобретено на законных основаниях, вправе передать его безвозмездно местному органу исполнительной власти или органа местного самоуправления, а также предприятиям, учреждениям и организациям по их согласию. При этом у граждан остается право владения и пользования жильем на условиях договора найма или аренды. Но смысл такой реприватизации авторы проекта ЖК не объяснили.