Ассимиляционный потенциал природной среды и его экономическая оценка.Введем имущественные права на ассимиляционный потенциал окружающей среды (АПОС) и создадим механизм перераспределения прав собственности на ассимиляционный потенциал окружающей среды. Этот метод является наиболее перспективным, т.к., с одной стороны, он обеспечивает интернализацию экстернальных издержек, с другой – гарантирует стабильность качества окружающей среды. С экономической точки зрения ассимиляционный потенциал – это природный ресурс, который активно используется в процессе производственной деятельности, сопряженной с загрязнением окружающей среды. Одним из механизмов, обеспечивающим рациональное использование территории, является экономическая оценка ассимиляционного потенциала. В чем же состоит ценность ассимиляционного потенциала? • Во-первых, его наличие позволяет частично выбрасывать отходы производства в окружающую среду и тем самым экономить затраты по очистке выбросов от загрязнителей. • Во-вторых, устойчивость экологических систем к загрязнению предотвращает потери (ущерб), которые могут быть вызваны ухудшением основных свойств окружающей среды. В качестве экономической оценки ассимиляционного потенциала, при оценке воздействия одного вещества на окружающую среду (ОС), предложено выражение:
Э а – экономическая оценка ассимиляционного потенциала, р.; ПДВ и ФВ – предельно допустимый и фактический уровень выбросов, т или т/год; С – средние затраты на улавливание единицы выбросов р./т; У – средний ущерб, приносимый единицей выбросов на рассматриваемой территории, р./т. Метод рентной оценки АПОС (оценка, основанная на его дефицитности) строится на возможностях его искусственного воспроизводства. При этом оценка представляет собой разность между общественно необходимыми затратами на снижение выбросов (воздействий) до экологических нормативов и индивидуальными затратами на достижение экологических нормативов в пределах конкретной территории, АПОС которой подлежит оценке. Практическое внедрение методов экономической оценки ассимиляционного потенциала возможно лишь при условии введения прав собственности на него. В настоящее время в хозяйственной практике имеем «открытый доступ» к пользованию ассимиляционным потенциалом. В результате в окружающую среду поступает гораздо больше загрязняющих веществ, чем количество, соответствующее АПОС. Установление прав собственности на АПОС, их первоначальное распределение и последующее перераспределение позволяют перевести экстернальные издержки во внутренние издержки виновника загрязнения. Осуществление прав собственности реализуется через договорные отношения и законодательное закрепление принципа компенсации нанесенного ущерба (принцип «загрязнитель платит»).
|
