Структура. Концепции использования госбюджета
| Государственный бюджет
| законодательно утвержденная смета доходов и расходов государства за год
| |
| годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия
| | Это значит, что аккумулируемые в госбюджете финансовые средства получают единую направленность в проводимой государством политике.
|
| Принципы построения госбюджета
| | Принцип единства
| сосредоточение в бюджете всех доходов и расходов государства
| |
| В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации
| | Принцип полноты
| учет по каждой статье всех затрат и поступлений
| | Принцип реальности
| правдивое отражение доходов и расходов государства
| | Принцип гласности
| обязательное информирование населения об основных статьях бюджета и его исполнении
|
| Функции госбюджета
| | Фискальная
(аккумулирующая )
| создание финансовой базы функционирования государства при фактическом отсутствии у него собственных доходов
| | Регулирующая
| использование государственных расходов и налогов для проведения экономической политики
| | Социальная
| перераспределение НД для проведения социальной политики
|
| В каждой стране структура госбюджета имеет свои национальные особенности и зависит не только от комплекса решаемых в конкретных условиях задач, но и от структурной специфики экономики, характера государственного устройства и других факторов.
| | Структура государственного бюджета
по целевому назначению
| | Доходы
| Расходы
| | 1. Налоги
2. Неналоговые поступления
в том числе:
• доходы целевых внебюджетных фондов;
• доходы от госсобственности
3. Государственный кредит
4. Эмиссия бумажных денег
| 1. Финансирование экономики
2. Затраты на социальные услуги
3. Расходы на вооружение и материальное
обеспечение внешней политики
4. Административно−управленческие расходы
5. Расходы по осуществлению
внешнеэкономической деятельности
6. Обслуживание государственного долга
| | Состояние госбюджета
| • баланс доходов и расходов T = G
• бюджетный дефицит BD− T < G
• бюджетный излишек BS T > G
| | | | |
Использование госбюджета как инструмента ГРЭ опирается на теоретические концепции.
| Концепции использования бюджета
| | Концепция сбалансированного
бюджета
| отводит бюджету выполнение исключительно финансовых функций − изъятие и распределение денежных средств.
Бюджетная политика должна обеспечивать ежегодно сбалансированный бюджет и "нейтральна" по отношению к процессу воспроизводства.
| | Недостатки
| • ограничивает масштабы и время проведения экономических
мероприятий;
• исключает возможность быстрого реагирования на изменение
экономической обстановки;
• исключает (или значительно снижает) эффективность
фискальной политики с антициклической направленностью
| | Механизм
в период спада
|  доходы населения и налоговые платежи уменьшаются.
Для балансирования ГБ надо либо повышать ставки налога,
либо сокращать государственные расходы. Следствием будет дальнейшее сокращение AD и углубление депрессии:
     ↑T
 ↓ Y → ↓ T < G → T = G ↓ G → ↓ AD
| | в период подъема
| с ростом доходов населения увеличиваются и налоговые поступления. Для балансирования бюджета надо либо снижать ставки налога, либо увеличивать государственные расходы. Следствием будет рост денежной массы, повышение инфляции, вызывая дальнейший "перегрев" экономики:
  ↓T
 ↑Y → ↑T > G → T = G ↑G → ↑ π
|
| Концепция циклически балансированного бюджета
| бюджетная политика имеет антициклическую направленность и одновременно решает задачу балансирования бюджета по фазам цикла
| | в период спада
| правительство снижает налоги и увеличивает государственные расходы, сознательно формируя бюджетный дефицит:
↓ T, ↑ G → G > T → ↑ BD−
| | в период подъема
| правительство повышает налоги и сокращает государственные расходы, сознательно формируя бюджетный излишек для покрытия бюджетного дефицита:
 ↓ BD−
 ↑ T, ↓ G → G < T → ↑BS+
BD− = 0
| | Недостаток
| различные по глубине и продолжительности спады и подъемы в ходе цикла: длительный спад и короткий подъем, не обеспечивающий образования достаточного бюджетного излишка
| | Концепция функциональных финансов
| главная задача бюджетной политики − обеспечение сбалансированности экономики, а не бюджета.
Достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как устойчивым бюджетным излишком, так и устойчивым бюджетным дефицитом.
| | Эта концепция стала обоснованием идеи Дж.Кейнса о правомерности и целесообразности дефицитного финансирования для формирования эффективного спроса.
|
| Причины образования бюджетного дефицита
| | Увеличение госрасходов,
связанных с расширением
экономических, социальных, политических функций государства
| • при высокой доле пожилого населения растут расходы на социальное обеспечение и здравоохранение;
• при росте доли молодежи увеличиваются расходы на
образование, профподготовку, создание новых рабочих мест;
• в военное время или в периоды социальных конфликтов
растут расходы на обеспечение и содержание ВС и
поддержание порядка.
С этим связано повышение долгосрочной напряженности в бюджетно−налоговой сфере.
| | циклические спады
| падение доходов, а значит, и налоговых поступлений, но одновременно увеличиваются социальные расходы и расходы на поддержание секторов общегосударственного значения
| | сокращение налогов без соответствующей корректировки государственных расходов
| | долгосрочная тенденция снижения налоговых поступлений
| • значительное количество необоснованных льгот
• низкая собираемость налогов
• неэффективный налоговый контроль
| | рост теневой экономики
|
| | усиление влияния политического бизнес−цикла
| перед очередными выборами действующее правительство принимает популистские меры: снижение налогов и увеличения государственных расходов, не задумываясь о последствиях
| | Бюджетный дефицит не оказывает отрицательного влияния на экономику, если составляет
2 − 3% (менее 10 %) ВВП и менее 33% суммы государственных расходов.
| | | | |
| Способы финансирования бюджетного дефицита
| | Повышение налогов на прибыль и личный доход
| Эта мера может обеспечить лишь краткосрочный эффект.
В долгом периоде в соответствии с эффектом Лаффера произойдет снижение деловой активности, сужение налоговой базы, сокращение AS и развертывание механизма стагфляции
| | Выпуск государственных займов
| размещение госзаймов нарушает равновесие на денежном рынке: увеличение спроса на деньги при MS−const вызывает рост ставки процента и, как следствие, сокращение частных инвестиций, чистого экспорта и частично потребительских расходов,
т.е. эффект вытеснения:
в течение 1 года рост ставки процента вытесняет 50%
фискальных мероприятий
в течение 3 −4 лет − 100% вытеснения
|  ↓ I
 ↑BS → ↑Md > MS const → ↑R
↑P → ↓ C, ↓ Xn
эффект вытеснения
| | Секвестр
| пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям
| | | | |
| Эмиссия денег
(монетизация)
| в этом случае возникает "сеньораж" − доход государства от печатания денег ("инфляционный налог" на наличные деньги).
| |
| Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста MS над темпом роста реального ВНП, что ведет к раскручиванию инфляции, но без эффекта вытеснения:
Δ M Δ Y
  ↑MS → M > Y → ↑ π
|
Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...
|
Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...
|
Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...
|
Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...
|
|
Вопрос 1. Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации
К коллективным средствам защиты относятся: вентиляция, отопление, освещение, защита от шума и вибрации...
Задержки и неисправности пистолета Макарова 1.Что может произойти при стрельбе из пистолета, если загрязнятся пазы на рамке...
Вопрос. Отличие деятельности человека от поведения животных главные отличия деятельности человека от активности животных сводятся к следующему: 1...
|
|
Дренирование желчных протоков Показаниями к дренированию желчных протоков являются декомпрессия на фоне внутрипротоковой гипертензии, интраоперационная холангиография, контроль за динамикой восстановления пассажа желчи в 12-перстную кишку...
Деятельность сестер милосердия общин Красного Креста ярко проявилась в период Тритоны – интервалы, в которых содержится три тона. К тритонам относятся увеличенная кварта (ув.4) и уменьшенная квинта (ум.5). Их можно построить на ступенях натурального и гармонического мажора и минора.
...
Понятие о синдроме нарушения бронхиальной проходимости и его клинические проявления Синдром нарушения бронхиальной проходимости (бронхообструктивный синдром) – это патологическое состояние...
|
|
