Тема № 5. Основы административного праваВопросы: 1.Понятие административного права РФ, его предмет, метод, субъекты и принципы 2.Понятие административно-правовой нормы и административно – правовых отношений. 3.Административное правонарушение 4.Административная ответственность 5.Административные наказания Административное право - это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления. Слово "администрация" в переводе с латинского означает "управление", поэтому административное право называют управленческим. В широком смысле государственное управление близко к понятию исполнительной власти, хотя в более узком (строгом) смысле правительство является высшим органом государственного управления. Органы государственного управления характеризуются тремя основными признаками: - наличием управленческого (административного) аппарата; - исполнительно-распорядительной деятельностью этого аппарата; - используемой при этом властью. Роль органов государственного управления заключается в том, чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их совместной работы, направлять их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия (учреждения), так и жизни общества в целом. Функции органов государственного управления заключаются: - в управлении различными сферами экономики; - в выполнении задач по соцкультурному строительству; - в обеспечении общественного порядка и государственной безопасности; - в реализации внешней политики государства, развитии экономических и иных связей с другими странами. Предмет административного права составляют: - отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации; - отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления; - отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т.д.). Источники административного права: - Конституция Российской Федерации; - федеральные конституционные законы; - федеральные законы, содержащие нормы административного права. - указы ПрезидентаРФ, относящиеся к предмету административно-правового регулирования; - постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления; - кодифицированные акты - КоАП. - приказы и постановления министерств и ведомств; - законы, принимаемые представительными органами власти субъектов Российской Федерации; - распоряжения и постановления органов местного самоуправления; - приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений); - распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предприятия (учреждения).
Субъекты административного права:
- федеральные органы исполнительной власти. - органы местного самоуправления. - предприятия и учреждения (государственные и негосударственные). - общественные объединения (организации). - государственные служащие (должностные лица). - граждане.
Административная ответственность наступает при наличии административного проступка. Административный проступок - это посягающие на общественный порядок противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия или бездействия, которые запрещены административным законодательством. Административная ответственность в Российской Федерации наступает для граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. За лиц в возрасте до 16 лет ответственность несут родители или опекуны правонарушителя. К лицам от 16 до 18 лет административные наказания применяются в соответствии с Законом РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 26 июня 1999 года № 120-ФЗ (в ред. от 13 января 2001 года). Военнослужащие и сотрудники ОВД в ряде случаев за административный проступок несут дисциплинарную, а не административную ответственность. Административная ответственность не может применяться: - при крайней необходимости (в данном случае лицо не несет административной ответственности, но не освобождается от материальной ответственности перед третьими лицами); - в случае состояния невменяемости лица в момент совершения правонарушения; - если правонарушение имело незначительные вредные последствия или вовсе не имело их; Административная ответственность иностранцев и лиц без гражданства наступает на общих основаниях, кроме случаев, когда правонарушитель пользуется дипломатической неприкосновенностью. Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Актом, устанавливающим административную ответственность физических лиц, является Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Законодательство об административных правонарушениях коллективных субъектов не кодифицировано. Мерой ответственности за административное правонарушение является административное наказание.
Виды административных наказаний:
|
