Сценариев много: важно просчитать их перспективы

 

Выступление генерального директора ООО "Совтекс" В.А. Петраченкова было посвящено схеме государственного управления преобразованиями в коммунальном комплексе. В этом выступлении прозвучало три важных тезиса:

1. Инвестиционный потенциал жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) поистине огромен: в первую очередь, из-за отсутствия необходимости искать потребителя, ведь сбыт в этой сфере гарантирован.

2. Создание 3-уровневой системы управления преобразованиями в ЖКХ в условиях реформы местного самоуправления и острой потребности в инвестициях позволяет перевести задачи модернизации отрасли в практическую плоскость.

3. Формирование финансовой системы для модернизации ЖКХ предусматривает эффективное обеспечение заимствований и поэтапное замещение государственных и муниципальных инвестиций частными, гарантирует реализуемость проектов.

В.А. Петраченков высказал свои соображения по поводу возможных сценариев действия органов всех уровней власти для повышения инвестиционной привлекательности отрасли ЖКХ и создания реальных конкурентных условий для инвесторов всех категорий, а также относительно создания необходимых предпосылок для прохождения "последней мили" ЖКХ - эффективного решения задачи капитального ремонта жилфонда (общих помещений многоквартирных домов).

 

Кластеры выходят на первый план

 

В центре внимания участников круглого стола оказалось выступление директора Национального института конкурентоспособности Ю.В. Рябченюка на тему "Кластеры как инструмент повышения конкурентоспособности региона". И понятно, почему. При ускорении процессов глобализации конкурентная борьба обостряется не только между компаниями и странами, но и между регионами. Все это выдвигает новые требования к инструментам поддержания и повышения конкурентоспособности территорий.

Конкурентоспособность регионов основана на эффективности действующих в них субъектов экономической деятельности. Именно поэтому кластерный подход, как альтернатива традиционной отраслевой, промышленной политике, представляет собой эффективный инструмент повышения конкурентоспособности территории. Международный опыт формирования и развития региональных кластеров демонстрирует эффективность такого подхода. К примеру, доля ВВП США, производимого в кластерах, составляет 61%. Только один автомобильный кластер PANAC в экономике Венгрии равен 14%.

Кластерный подход напрямую связан с повышением конкурентоспособности территории не только потому, что он одновременно воздействует на производительность и занятость, но и потому, что снимает противоречия между ними. Уровень производительности труда в кластере растет за счет специализации и аутсорсинга непрофильных видов деятельности. А уровень занятости - за счет привлечения и формирования новых субъектов экономической деятельности в родственных и поддерживающих отраслях.

В основе конкурентоспособности кластера лежит развитие малого и среднего бизнеса. К примеру, крупные компании (Time Warner, Random House, Sony Corp, Universal Music Group, Verizon Communications, Boyd Printing и др.) составляют около 2% от общего числа участников медиа и коммуникационного кластера штата Нью-Йорк.

В нашей стране меры, предпринимаемые для поддержки малого бизнеса, носят декларативный характер, отечественная бизнес-среда по-прежнему остается комфортной только для крупных корпораций. Российская практика вертикально интегрированных компаний, фокусирующихся на всех этапах цепочки создания стоимости, существенно влияет на то, что уровень производительности труда в России (как в целом в экономике, так и по отдельным отраслям) не превышает 10-20% от уровня США (в автомобилестроении - чуть более 3%).

Преимущества развития кластерных инициатив настолько велики, что органы власти, не проводящие политику по стимулированию развития кластеров, рискуют оставить свой регион без конкурентоспособной экономики в будущем. При этом кластерная политика должна проводиться с учетом исторической, культурной, социальной и прочей специфики территории. На основании международного опыта и лучшей практики можно говорить о следующих факторах успеха кластерной политики:

О формализации государственной политики по отношению к кластерам, учитывающей страновую (региональную) специфику, особенности отрасли и участников кластера (программы развития кластеров).

О формулировании долгосрочного видения кластеров (включение программ развития кластеров в стратегию страны/региона).

О развитии коммуникации между основными участниками кластера: компаниями, государственными органами, научно-образовательным сообществом, финансовыми организациями, торговыми ассоциациями.

О поддержке со стороны государства кластерных инициатив (по крайней мере, на стадии формирования кластера).

Об активном использовании государственного заказа как инструмента поддержки кластеров.

О развитии научно-образовательной базы, расширении доступа к государственным НИОКР, стимулировании кооперации образовательного и реального секторов.

О развитии инновационной инфраструктуры (инкубаторы, научные парки, особые экономические зоны).

О проведении маркетинговой политики и презентация кластеров на внешних рынках.

Об обеспечении доступа участников кластера к информации.

Программы развития региональных кластеров должны быть основаны на детальном стратегическом и кластерном анализе отраслей/отрасли экономики региона и разработаны с привлечением всех заинтересованных сторон: органов власти разного уровня, бизнеса и его ассоциаций, научно-исследовательских и образовательных учреждений, финансовых организаций. Принципиальное значение при формировании регионального кластера и разработке программы играет этап мобилизации, включающий в себя вовлечение лидеров и институтов, поиск точек пересечения интересов и развитие заинтересованности участников.