Студопедия — Стадии законотворческого процесса
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Стадии законотворческого процесса






Законотворческий процесс включает в себя четыре основных этапа:

1. законодательная инициатива;

2. процесс обсуждения нового законопроекта;

3. принятие нового закона;

4. его обнародование.

Понятие "законодательная инициатива"; подразумевает право компетентных органов, граждан или общественных организаций возбуждения перед инстанцией, издающей законы, вопрос об издании, внесении изменений или отмене какого-либо закона или акта, причем такой запрос обязательно рассматривается парламентом, если предложение имеет необходимые обоснования.

Право законодательной инициативы имею: Президент страны, Совет Федерации, Правительство, депутаты Госдумы, Высший Арбитражный, Конституционный и Верховный суды, представительные органы всех субъектов РФ. Законопроекты должны рассматриваться Госдумой. Причем, законопроекты об отмене или введении налогов, о выпуске госзайма, об освобождении от налогов, об изменении государством своих финансовых обязательств, другие законопроекты, которыми предусматриваются расходы, покрываемые федеральным бюджетом, вносятся исключительно при условии, что есть заключение Правительства России.

Обсуждение законопроекта происходит на заседаниях Госдумы, где в него можно вносить изменения, поправки, дополнять законопроект новыми положениями или исключать ненужные.

Принимаются федеральные законы Госдумой – за них должно проголосовать большинство депутатов. В пятидневный срок закон должен быть передан Совету Федерации. Новый закон считается одобренным при условии голосования за него большинством членов СФ.

При отклонении федерального закона палаты создают согласительную комиссию, затем закон вновь рассматривает Госдума.

Если Госдума выразила несогласие с решением, принятым на Совете Федерации, принятым федеральный закон будет считаться, если на повторном голосовании его одобрили две трети депутатов Госдумы.

Некоторые законы, принимаемые Госдумой, должны обязательно рассматриваться в Совете Федерации. Это законы, которые связаны с федеральным бюджетом, федеральными сборами и налогами, финансовым, таможенным регулированием, кредитным и валютным правом, денежной эмиссией, защитой и статусом границы государства, объявлением войны и заключением мира, объявлением войны и мира, ратифицирующие и денонсирующие международные договора.

В пятидневный срок закон должен быть направлен Президенту на подписание и последующее обнародование в срок 14 дней. Но если Президент за этот срок отклонит поступивший документ, его вновь рассматривают Госдума и Совет Федерации.

Если закон при повторном рассмотрении получает одобрение двух третей депутатов Госдумы и членов СФ, Президент РФ должен в семидневный срок подписать его и обнародовать.

Но положения глав первой, второй и девятой Основного закона не могут быть отданы на рассмотрение Федерального Собрания. Если подобное предложение поддержат три пятых его членов и депутатов Госдумы, собирается Конституционное Собрание, которым или подтверждается неизменность положений Конституции, или разрабатывается новый ее проект, который считается принятым при одобрении двумя третями голосов членов КС или же рассматривается на референдуме. Конституция считается принятой при одобрении ее более чем половиной участвовавших в голосовании избирателей, и если голосовало более половины избирателей страны.

Любой федеральный закон должен быть официально опубликован в течение недели после подписания Президентом.

Источники официальной публикации - «Российская газета» либо «Собрание законодательства РФ».

 

9. Институт гражданства и его государственно-правовое закрепление

Население любой страны, в том числе России, состоит из разных физических лиц. Наибольшую часть составляют граждане данного государства. Обычно лишь небольшая часть населения представлена иностранцами, то есть гражданами других государств, постоянно или временно проживающими (пребывающими) в данной стране, лицами без гражданства, то есть не имеющими гражданства какого-либо государства. Наконец, в стране могут находиться лица с двойным и множественным гражданством (граждане нескольких государств), беженцы, вынужденные переселенцы, легальные и нелегальные иммигранты.

Все эти лица обладают определёнными правами и несут определённые обязанности, вступают в различные правоотношения (например, в связи с наследованием, участием или неучастием в выборах). Эти права, обязанности, правоотношения могут быть одинаковыми для всех (например, при многих сделках купли-продажи или в связи с обязанностью платить налоги). В конституции РФ такие права и обязанности человека выражаются формулами: «каждый имеет право» (например, на образование – ч.1 ст. 43) или «каждый обязан» (например, сохранять природу и окружающую среду – ст.58). Но многие права, обязанности, правоотношения могут быть неодинаковыми в связи со статусом того или иного физического лица. Как правило, иностранцы или лица без гражданства не имеют политических прав, которыми обладают граждане. Такие различия зависят, прежде всего от того, является ли данное физическое лицо гражданином государства (Российской Федерации).

В данном случае следует согласиться с высказыванием Чиркина В.Е., что всякий гражданин – это человек, но не всякий человек, в том числе проживающий в России, является её гражданином[4]

Гражданство – исходное начало формирования, как в целом правового положения человека, так и в особенности конституционных основ его статуса.

В конституционном праве различных стран мира есть два близких понятия – «гражданство» и «подданство». Первое отражает связь человека и государства, а второе характеризует личную связь человека (подданного) с главой государства – монархом, верность ему.

Согласно Федеральному закону о гражданстве РФ 2002 г. гражданство Российской Федерации – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей[5]. Такое определение отличается и от того, которое существовало в Законе о гражданстве СССР 1990 г. (оно характеризовало гражданство как политико-правовую связь лица с государством). Гражданство нельзя связывать с политическими симпатиями и антипатиями лица, в том числе по отношению к государству.

 

Гражданство РФ регулируется, прежде всего Конституцией РФ и Федеральным Законом «О гражданстве Российской Федерации», а также некоторыми другими правовыми актами. Совокупность этих норм образует правовой институт гражданства РФ.

Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние: гражданин сохраняет связи с государством и тогда, когда он находится за пределами страны или постоянно проживает за рубежом. Что касается граждан других государств, то они могут постоянно жить в России, но они не связаны с ней отношениями гражданства. Иностранные граждане, лица без гражданства, лица, родившиеся на территории данного государства, могут стать его гражданами, если они удовлетворяют определённым требованиям. Такие требования в разных странах неодинаковы.Российское законодательство также устанавливает определённые основания для приобретения и утраты гражданства.

Раскрыть особенности правового статуса человека и гражданина способствуют принципы российского гражданства, то есть те основополагающие начала, на основании которых действует данный институт. В законодательстве России выделяются несколько принципов российского гражданства.

во-первых, гражданство РФ является единым (ч.1 ст.6 Конституции РФ). В России не существует разных по своему правовому характеру гражданств субъектов РФ и самой Федерации. Единое российское гражданство может быть не единственным (например, для лиц с двойным гражданством).

Во-вторых, гражданство в России является равным. Это означает, что права иобязанности гражданина не зависят от оснований приобретения гражданства, отвремени его приобретения и других обстоятельств. В каждом субъекте РФ российский гражданин обладает одинаковыми правами.

В-третьих, гражданство РФ экстерриториально: проживание гражданина за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства. Российский гражданин вправе жить в том месте, которое он избирает. Разумеется, государство заинтересовано в том, чтобы его граждане жили и работали на его территории.

В-четвёртых, российское гражданство имеет свободный характер. Гражданин РФ вправе изменить своё гражданство, выйдя из российского гражданства. Право на выход связано с тем, что гражданство – это не принадлежность лица государству, а двусторонняя связь, что предполагает расторжение её по взаимному согласию.

В-пятых, гражданство РФ неотъемлемо. Конституция РФ и Закон о гражданстве 2002 г. запрещают лишать человека гражданства РФ. Этот запрет имеет абсолютный характер, он относится и к лицам, осуждённым за некоторые государственные преступления.

В-шестых, российское гражданство, как и гражданство других стран, предполагает, с одной стороны, защиту и покровительство государства на его территории и за его пределами, а с другой – обязанности гражданина по отношению к государству. Органы государственной власти, дипломатические представительства, консульские учреждения, должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность в полном объёме пользоваться правами, установленными Конституцией РФ, законами, международным правом, законами государств, где проживают или пребывают граждане РФ, а также возможность защищать эти права и охраняемые законом интересы.

 

Гражданам могут предоставляться более благоприятные условия, социальные пособия со стороны государства, льготы, которых не имеют иностранцы и лица без гражданства. Защиту гражданина осуществляет мощный государственный аппарат, а за пределами страны – дипломатические представительства и консульские учреждения. Государственные органы обязаны принимать меры по восстановлению нарушенных прав гражданина. В свою очередь, граждане должны выполнять свои конституционные и иные обязанности перед государством.

 

10. Источники права: исторические и современные трактовки их понимания

Под формами (источниками) права понимается способы закрепления и выражения правовых норм. Источники права – специальный правовой термин, который употребляется для обозначения внешних форм выражения юридических норм. Источниками права являются официальные государственные документы, в которых закрепляются юридические нормы. В данных актах закрепляются правила поведения, исходящие от соответствующих органов государства. Будучи закрепленными в правовых нормах, эти правила приобретают общеобязательное значение. Различают следующие источники права – правовой обычай – это санкционированное государством правило поведения, которое ранее сложилось в результате длительного повторения людьми определенных действий, благодаря чему закрепилась как устойчивая норма, например законы 12 таблиц, законы Драконта и др. Социологическая и историческая школы права преувеличивают его роль, как источника права – они видят в нем продукт народного сознания, а юридический позитивизм – напротив, считает обычай устаревшим источником и не имеющим практического значения. Юридический прецедент (судебная практика) Это сдебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение. Начал формироваться в Англии, когда королевские суды формировали свою судебную практику. В странах романо-германской системы права судебный прецедент используется для толкования. Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права. Если говорить о религиозном (каноническом) праве, то сейчас оно широко распространено в странах мусульманского мира – там в качестве источников используют коран, сунну, иджму и кияс.







Дата добавления: 2015-06-12; просмотров: 618. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Прием и регистрация больных Пути госпитализации больных в стационар могут быть различны. В цен­тральное приемное отделение больные могут быть доставлены: 1) машиной скорой медицинской помощи в случае возникновения остро­го или обострения хронического заболевания...

ПУНКЦИЯ И КАТЕТЕРИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧИЧНОЙ ВЕНЫ   Пункцию и катетеризацию подключичной вены обычно производит хирург или анестезиолог, иногда — специально обученный терапевт...

Ситуация 26. ПРОВЕРЕНО МИНЗДРАВОМ   Станислав Свердлов закончил российско-американский факультет менеджмента Томского государственного университета...

Опухоли яичников в детском и подростковом возрасте Опухоли яичников занимают первое место в структуре опухолей половой системы у девочек и встречаются в возрасте 10 – 16 лет и в период полового созревания...

Способы тактических действий при проведении специальных операций Специальные операции проводятся с применением следующих основных тактических способов действий: охрана...

Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.014 сек.) русская версия | украинская версия