История развития благотворительных организаций и фондов в РоссииПервый фонд в России: Российские предприниматели были известны своими благотворительными традициями, но в большинстве случаев это были деньги, вкладываемые ими непосредственно в какие либо благотворительные организации или художественные мероприятия. Это были театры, приюты, больницы, или, наконец, учебные заведения. На деньги московского золотопромышленника А.Л. Шанявского был основан в Москве народный университет его имени, а на деньги, собранные от частных жертвователей В.М. Бехтеревым в Петербурге был создан Психоневрологический институт, фактически ставший еще одним университетом в городе. Однако интересен другой пример.[8] В России в самом начале века параллельно с деятельностью Карнеги и Рокфеллера в Америке был создан благотворительный фонд, поощрявший развитие науки и техники. По инициативе московского купца и предпринимателя Христофора Семеновича Леденцова для управления его завещанным капиталом – 2 миллиона рублей, что было огромной суммой в 1907 году – было создано специальное Общество содействия успехам практических наук и практических применений имени Леденцова. Члены общества выбирали совет, который назначал экспертные комиссии, распределявшие деньги, получаемые обществом по процентам с капитала: 90 % доходов от капитала шли по уставу на цели Общества и 10 % - на организационные расходы Общества. Леденцов сам обратился с такой идеей к московским ученым первый раз в 1903 году и до его смерти в 1907 году они вместе успели разработать концепцию такого общества. В 1911 году в нем было 8 экспертных комиссий, которые раздавали деньги на различные исследования. Множество крупных русских ученых, в том числе и Иван Петрович Павлов получали деньги на исследования.[10] Таким образом, в России есть своя традиция работы фондов. Интересно, что это общество работало точно так же, как позднее работали американские фонды: в общество подавались заявки, которые рассматривались экспертными комиссиями, выбирались достойные заявки на утверждение, передавались совету общества, и тот подписывал выдачу грантов. Гуггенхайм и Макартур: вера в возможности человека. Эпоха Карнеги и Рокфеллера заложила основы системы благотворительных фондов, и система эта просуществовала в том виде, как описано выше, почти до наших дней. За это время возникло множество американских фондов, в том числе и такие знаменитые, как фонд Гуггенхайма и фонд Макартуров, известные в России – фонд Гуггенхайма сейчас работает с Эрмитажем, а фонд Макартуров имеет московский офис. Оба эти фонда интересны, как примеры того, почему богатые люди дают деньги на системную благотворительность и как по-разному они направляют деятельность этих фондов при жизни и потом и после своей смерти.[10] В основе учреждения Фонда Гуггенхайма лежала та же глубоко личная мотивация, как и в случае со Стенфордским университетом – у сенатора Саймона Гуггенхайма умер сын только что окончивший школу, и семья, разбитая горем, решила увековечить память сына, в честь которого и был назван фонд, основанный в 1925 году. Важно при этом то, что Гуггенхайма-отца были совершенно специфические идеи по поводу того, на что должны идти деньги. Гуггенхайм хотел, чтобы деньги его фонда служили развитию и распространению знания, пониманию окружающего мира и пониманию красоты – формулировку "appreciation of beauty" можно понять и как "признательность за красоту" искусства и окружающего мира, ту красоту, которой не успел насладиться его сын. По мнению сенатора этим целям в наибольшей степени соответствовала поддержка ученых и художников, которые могли бы, благодаря своему творческому потенциалу, каждый сам по себе, самостоятельно развивать то или иное направление науки или искусства.[10] Здесь налицо с одной стороны идея поддержки культуры в целом, особенно художественной культуры, а с другой стороны – уверенность в том, что такая художественная культура создается отдельными людьми, в которых силен интеллектуальный и творческий дух, а не учреждениями, в которых эти люди могут работать или выставляться. Именно поэтому среди деятельности Фонда Гуггенхайма важнейшее место занимают стипендии для профессионалов во всех областях от физики до живописи. Если внимательнее взглянуть на Фонд Гуггенхайма, то станет понятно, что движет этой организацией. Даже если его менеджеры не говорят об этом прямо, они все равно так рассказывают о своей работе, что слушатель понимает – они заняты своего рода инвестиционным бизнесом. По сути, Фонд занимается инвестициями в культурную сферу таким образом, чтобы успехи тех людей, которые получили стипендии, возвращали фонду эти вложения – конечно, не деньгами, а славой, репутацией и общим ощущением, что деньги потрачены не зря. Менеджеры Фонда всегда переживают, тем ли ученым и художникам дали они деньги, и каждого успешного стипендиата, который прославился после того, как получил стипендию Гуггенхайма, они записывают на свой счет.[10] Джон Дональд Макартур, основавший свой фонд, имел несколько иное представление о благотворительности, и фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров соответственно получил другое направление. Джон Макартур сделал состояние в области страхового и девелоперского бизнесов. Его деятельность в области бизнеса началась всерьез в 1928 году, когда ему было 30 лет, и на скопленные деньги он купил небольшую страховую компанию. К моменту смерти в 1978 году он был одним из трех самых богатых людей Америки того времени. В разное время он был собственником 12 страховых компаний. В 63 года он обратился к торговле недвижимостью и городскому развитию – девелопменту – во Флориде, владел множеством строительных компаний, торговых центров и самыми разнообразными бизнесами из разных областей: отелями, телевизионными станциями, банками.[11] Кэтрин Макартур сама была замечательным менеджером и участвовала во всей предпринимательской деятельности как главный финансист. С самого начала их совместной жизни она занималась бухгалтерией, в то время как Джон управлял развитием бизнеса. Именно ей принадлежали многие разработки в управлении финансами страховых кампаний мужа. Когда в 1978 году Джон скончался и возник фонд Макартуров, она одним из членов совета директоров. Джон Макартур никак не предписывал задачи основанному им фонду. Напротив, ему не нравились попытки бизнесменов диктовать благотворительным фондам то, чем они должны заниматься. Когда фонд возник в 1978 году, совет директоров сформулировал направления, деятельности, постаравшись определить те проблемные области, в которых сфокусированная программа грантов – иными словами, прицельные инвестиции – могла бы принести заметную пользу. С того момента совет директоров и менеджеры фонда все время стараются развивать новые программы и искать новые области приложения усилий, где фонд мог бы внести изменения в жизнь людей.[11] В настоящее время фонд Макартуров – один из 10 крупнейших фондов Америки с активами в $4 млрд. Он распределяет гранты не менее, чем на $150 млн. ежегодно. Две крупнейшие программы, по которым осуществляется распределение средств – это программа “Глобальной безопасности и устойчивого развития”, которую мы знаем в России: решение проблем безопасности, охраны природы, национальных меньшинств и т.п.; и программа “Развитие человека и сообществ” (Human and Community Development): борьба с неравенством за счет расширения возможностей людей участвовать в экономической жизни, укрепление местных сообществ и их ресурсов, забота о детях и возможностях их развития. Это инвестиции в человека – в возможности людей самим бороться с трудностями и несправедливостями жизни.[11] Фонд Гуггенхайма и фонд Макартуров дает примеры разных стратегий их основателей. Одни организаторы большого бизнеса стремятся к тому, чтобы фонды реализовывали их собственные идеи, в том числе после их смерти руками экспертов и менеджеров. Другие доверяют все дело с самого начала менеджерам и экспертам, специализирующихся на работе в большой благотворительности. 1.6. История создания благотворительного фонда Харысхал Информацию нам предоставила Елена Максимова председатель правления БФ «Харысхал». С ее слов: В 2011 году в нашей республике был создан благотворительный фонд поддержки детей с инвалидностью и детей с ограниченными возможностями здоровья Республики Саха (Якутия) «Харысхал» («Милосердие»). За год работы благотворительный фонд сумел найти свою дорогу, многие семьи с детьми с инвалидностью смогли почувствовать внимание и доброе отношение. На сегодня деятельность благотворительного фонда «Харысхал» - это новая работа с семьями с детьми с инвалидностью, включающая в себя целый комплекс мероприятий, начиная с бесплатной правовой, психологической помощи, заканчивая семейным реабилитационным досугом. «Харысхал» уделяет большое внимание развитию творческого потенциала детей. Инклюзивная медиа-анимационная студия «Чудеса кино», инклюзивный детский театр «Маленький принц», Семейный лагерь «Ласточка»- это проекты, призванные раскрыть внутренние возможности детей, раскрепостить их и сплотить их семью. Также фонд является ресурсным центром для других общественных организаций. Начиная с 2012 года «Харысхал» проводит конкурсы по предоставлению безвозмездной финансовой помощи по реализации различных проектов, направленных на улучшение положения, жизни детей инвалидов. Так, с помощью фонда общественное объединение содействия психологической и социальной адаптации детей с аутизмом «Особый ребенок» успешно реализует проект «Преодоление» направленный на развитие эмоционального общения, в Чурапчинском улусе при инклюзивном детском садике действует специализированный кабинет физкультуры, также работают студии и кружки для детей с инвалидностью, инициированный общественной организацией родителей детей с инвалидностью «Кустук». Таким образом, «Харысхал» собирает вокруг себя единомышленников, чтобы нарастить силы. Весь комплекс мероприятий, проводимый фондом будет продолжен и в дальнейшем. В 2013 году мы поставили перед собой цель открыть центр многофункциональных услуг для родителей по принципу «Единого окна». Фонд также работает над выборкой предложений по совершенствованию системы поддержки семьи с инвалидностью и их реализацией. 1.7. История создания «Ассоциации спорта инвалидов» Республики Саха (Якутия) Информацию мы получили от сотрудника ассоциации Айала Яковлева, он занимается пресс-службой и информирует интересующихся людей. Он поведал нам: Расцветом становления адаптивного спорта республики принято считать 2003 год, когда была образована и юридически зарегистрирована Ассоциация спорта инвалидов РС (Я). Это стало долгожданным событием для людей с ограниченными возможностями здоровья, которым путь в большой спорт был огражден сомнениями и предрассудками общества. Конечно, до 2003 года в Якутии проводились различные спортивные мероприятия, спортсмены иногда даже выезжали на соревнования за пределы республики, но данные эпизоды не имели системности, хорошей организации и, по сути, носили разовый характер. На данном фоне назрела необходимость создания единой базы для развития и становления инвалидного спорта путем налаживания межведомственных отношений, объединения общественных организаций людей с инвалидностью. В 2002 году при поддержке Министерства труда и социального развития РС (Я) под руководством министра Юлии Анатольевны Песковской была организована инициативная группа, целью которой было продвижение и формирование Ассоциации спорта инвалидов. В группу также была включена Вера Петровна Душкевич – мать маленького ребенка с диагнозом ДЦП. Тогда еще никто не знал, что именно она станет ключевым звеном в запуске механизма. С тех пор прошло десять лет, но Вера Петровна до сих пор с трепетом и волнением вспоминает первые годы работы. Сколько упорства, сил и времени ушло на создание базы, днями и ночами группа не останавливала работу. Сегодня Вера Петровна на протяжении семи лет занимает должность генерального директора Ассоциации спорта инвалидов РС (Я), также она руководит работой Благотворительного фонда «Харысхал». После успешного проведения I Республиканской спартакиады инвалидов в 2002 году, дальнейшие шаги ассоциации, на пике раскрутки Международных игр «Дети Азии», были направлены на развитие детского адаптивного спорта. Первое предложение группы о внесении новой программы в проведении игр «Дети Азии» - участии юных спортсменов с инвалидностью было тотчас отклонено. Оргкомитет игр не принимал связи между понятиями спорт и инвалид, как в целом и все наше общество. Убедить организаторов в возможностях и перспективах нового курса сумели министр Юлия Анатольевна Песковская и заместитель председателя Госкомспорта республики – Николай Александрович Колодко. Соревнования для детей с инвалидностью были включены отдельным турниром, а всю организационную работу возложили на Минтруд и ассоциацию. Ассоциация тотчас начала налаживать контакты с Сурдлимпийским, Паралимпийским комитетами и Специальной олимпиадой России, в каждый регион России, а также страны Азии были направлены письма с предложением и приглашением на участие в предстоящих играх. Была проведена масштабная организационная работа, утверждались программы и другая документация. Удивительно, но весь Дальний Восток России дал согласие на участие, также откликнулись Монголия и Казахстан. Для соревнований был определен вид спорта – пауэрлифтинг, причем, не случайно. Вице-президентом Ассоциации спорта инвалидов являлся легендарный спортсмен Николай Александрович Колодко, который к тому же был президентом Федерации пауэрлифтинга РС (Я). В Госкомспорте он одним из первых поддержал необходимость развития инвалидного спорта. При поддержке Николая Александровича в проведении турнира был задействован весь судейский состав и тренеры пауэрлифтинга республики. Итак, Турнир детей-инвалидов по пауэрлифтингу состоялся. Организаторами был заказан и приобретен спортивный инвентарь, отвечающий международным стандартам, появился первый пандус у спортивного объекта, а именно СК «Модун», где комиссией было решено проводить соревнования. 14 команд из 10 субъектов страны, а также спортсмены из Монголии, Казахстана, стали первыми участниками III Международных игр «Дети Азии» 2004 года. Наша сборная тогда принесла в копилку команды Якутии значимое количество победных медалей: 9 золотых, 2 серебряных и 1 бронзовую. На следующих играх «Дети Азии» (2008) турнир по пауэрлифтингу среди детей с инвалидностью был внесен в основную программу, а на V играх (2012) состоялись соревнования по пауэрлифтингу по Паралимпийской и Специальной Олимпийской программам и вольная борьба по Сурдлимпийской программе, тогда команда детей-инвалидов завоевала 12 золотых и 14 серебряных медалей. В 2004 году хрупкая девочка из Якутии – Анастасия Диодорова громко заявила о себе и прославила республику на весь мир, завоевав четвертое место на XII Паралимпийских играх в Афинах. Достижение наших детей на играх «Дети Азии», блестящее выступление Анастасии Диодоровой позволили обществу взглянуть на инвалидный спорт с другой стороны призмы, убедиться, что возможности человека – безграничны. Таким образом, Ассоциация спорта инвалидов республики получила реальный шанс на успешное развитие. Ежегодно проводились Спартакиада детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, Республиканская спартакиада инвалидов (среди взрослых), Межулусные соревнования по адаптивным видам спорта, а также чемпионаты по отдельным видам спорта. Число участников с каждым годом росло, сегодня по республике насчитывается более 5000 спортсменов. Якутские спортсмены с инвалидностью начали активно выезжать на региональные, российские и международные соревнования по таким видам как арм-спорт, стрельба из лука, пулевая стрельба, теннис, шашки и др. Чтобы наладить вопрос с финансированием, Ассоциация старалась включаться в календарные планы Госкомспорта, Минобразования и Минтруда республики. Вера Петровна с улыбкой вспоминает, как в прошлом они придумали хитрую лазейку для выездных соревнований. Не всегда удавалось выбить средства для поездки спортсмена, тогда по совету и при поддержке Юлии Анатольевны спортсмену назначали путевку на санаторно-курортное лечение. Таким образом, после участия в соревнованиях спортсмен направлялся на реабилитацию. Не секрет, что люди с инвалидностью испытывают множество психологических барьеров, бывало, что годами приходилось убеждать человека включиться в спорт. Впрочем, впоследствии, после первого соревнования, человек настолько вливался в спортивное движение, что многие из тех, кто когда-то не хотел выходить в свет, нашли новые цели в жизни, стали именитыми спортсменами республики, даже становились тренерами, пропагандируют массовый спорт среди людей с инвалидностью. Ну и, конечно, не секрет, что занятие физической культурой и спортом положительно влияет на общее состояние здоровья организма; не единичны случаи, когда после долгих и упорных тренировок человек, передвигающийся с помощью коляски, начинал самостоятельно ходить. Вера Петровна подчеркивает, что нельзя путать понятия ЛФК – лечебная физкультура и АФК – адаптивная физическая культура. ЛФК – это физические упражнения, включенные в лечебный процесс человека, которые назначаются лечащим врачом на момент заболевания. Адаптивная физкультура – это не просто комплекс физических упражнений, это целая система, направленная на реабилитацию и интеграцию человека. Целью организации было доказать обществу, что спорт и человек с инвалидностью – это два неразделимых понятия, гармонирующих и дополняющих друг друга. Показатели достижений спортсменов неустанно росли, одна победа за другой, триумф за триумфом, и вот, наконец, настал 2008 год, когда Настя снова заявила о республике, завоевав серебряную медаль Паралимпийских игр в Пекине, а затем 2009 год, когда на Сурдлимпийских играх в Тайпее Сергей Николаев и Евдокия Каторгина также покорили мировую арену. Вся Якутия приветствовала героев стоя! Примечательно и то, что их победа как раз совпала с новым постановлением Правительства РС (Я) о единовременном вознаграждении спортсменов с инвалидностью за высокие достижения на соревнованиях мирового уровня с присвоением пожизненной пенсии равной той, что назначается всем олимпийским героям. В 2009 году состоялась совместная коллегия Министерства спорта и Министерства труда и социального развития РС (Я), где рассматривалась Концепция развития адаптивной физической культуры и спорта. Хорошо это или плохо, но решение об утверждении концепции было принято лишь спустя четыре года, а именно в августе этого года. Согласно распоряжению, дополнительно формируется план ее реализации на период до 2020 года. В 2011 году открыта служба Адаптивной физкультуры в Республиканском лицее-центре молодых инвалидов при Министерстве труда и социального развития РС (Я). Сегодня якутские спортсмены с инвалидностью считаются одними из лучших в России, более того, основной состав сборной России по Паралимпийской и Сурдлимпийской программе составляют наши спортсмены. Перед Ассоциацией инвалидного спорта стояла и стоит задача поднять массовость инвалидного спорта, не выбиваться из парадигмы триумфа, достигать новых высот и побед. Сейчас ассоциация вступает в новый этап развития инвалидного спорта, с открытием Республиканского центра адаптивной физкультуры и спорта связывают множество надежд и стремлений. Также адаптивная физкультура проходит момент встраивания в государственную структуру, включения в систему развития общества в целом. А деятельность и опыт ассоциации являются эффективным инструментом в организации системы государственной инклюзии. Свое десятилетие Ассоциация спорта инвалидов РС (Я) закрывает, вступив в новую эру развития. Первый этап истории пройден, впереди новые победы! Основная цель деятельности Ассоциации спорта инвалидов республики – достичь массового спорта среди людей с инвалидностью, в том числе и детей-инвалидов. Примером для подражания юных спортсменов с ограниченными возможностями здоровья являются наши знаменитые паралимпийцы и сурдлимпийцы Юрий Копытов, Прокопий Николаев, Анастасия Диодорова, Сергей Николаев, Евдокия Каторгина, Владимир Балынец, Степанида Артахинова, Владимир Бородин. Особого признания и благодарности заслуживают тренеры, воспитывающие чемпионов, вселяющие в них уверенность, содействующие полной адаптации в общество. Профессионалы своего дела, педагоги и психологи, наши тренеры активно работают по привлечению в адаптивную физкультуру и спорт, выявлению новых талантливых, способных детей. Для достижения этой задачи ассоциация работает в тесном контакте с коррекционными школами и детскими реабилитационными центрами республики. Считаем, что общественное движение по продвижению спорта инвалидов планомерно достигает своей цели. В прошлом году Правительством республики утверждена Концепция развития адаптивной физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) до 2020 года. Также руководством республики принято решение о создании Республиканского центра адаптивной физической культуры и спорта на базе бассейна «Самородок». В муниципальных образованиях республики при спортивных учреждениях создаются отделения по адаптивной физической культуре и спорту. Достижения спортсменов на мировом и российском уровнях, активное развитие адаптивной физкультуры и спорта на местах, поддержка властей республики – все это позволяет нам ставить перед собой новые задачи и стремиться к еще более высоким результатам. Глава 2. Эмпирический анализ отчетов благотворительных организаций и фондов за 2014 год. 2.1. Анализ отчета благотворительного фонда «Харысхал» (Милосердие) За 2014 год фонд не только помог детям в материальном плане, но и провел не мало тренингов, праздников и различных мероприятий не только для детей, но и для родителей. Таким образом, благотворительный фонд «Харысхал» провел в 2014году:
Также фонд организовывает сборы средств на лечение детей, протезирование и на различные вспомогательный инструментарий. Фонд имеет своих спонсоров и не малое число помогающих организаций. Организации: в количестве 41 организации; Физические лица: 3 человека; Информационная поддержка: 7 газет и журналов. Помимо этого мы предоставили финансовую отчетность в приложении 1. 2.2. Анализ отчета благотворительной организации «ассоциации спорта инвалидов Республикой Саха (Якутия)». За 2014 год Ассоциация спорта помогла большому количеству инвалидов различных возрастных групп, провела не малое количество спортивных мероприятий, тренингов. Продвинули наших паралимпийских спортсменов. Таким образом «Ассоциация спорта для инвалидов Республики Саха (Якутия) за 2014 год провела:
В Якутске открылся Центр адаптивной физкультуры и спорта где для люди с ограниченными возможностями могут спокойно заниматься спортом и развивать свои спортивные навыки без лишних взглядов. Ассоциация также помогает не только в подготовке к различным соревнованиям, но и помогают финансово и материально. К сожалению ассоциация не предоставила нам финансовую отчетность.
2.3. Сравнение результатов анализа Нам было сложно сравнить столь разные организации, т.к. они обе занимаются столь благородным делом.
Список используемой литературы: 1. Антонов Е.Н. Благотворительность в России: основные проблемы и пути решения // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – 2008. -№ 631. – С. 20-22.; 2. Буданцева С.В. Экономическая сущность явления «благотворительность»: цели и принципы // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2010. - № 3. - С. 81-85.; 3. Привалов Н.Г. Экономическая основа благотворительности // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2006. - Т. 2. - № 14. - С. 89-96.; 4. http://determiner.ru/dictionary/210/word/blagotvoritelnaja-organizacija; 5. 6. Чупуров А.Ф. Анализ социально-экономической деятельности благотворительных организаций // Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина.-2006. -№3-4. –С. 55-60.; 7. http://fondhariskhal.ru/page/index/2058; 8. Сулакшин С.С., Бачурина Д.В., Вилисов М.В., Каримова Г.Г., Киш И.Р., Куропаткина О.В., Макурина Л.А., Сулакшина А.С. Благотворительность в России. — М.: Научный эксперт, 2013. — 224 с.; 9. http://socpolitika.ru/rus/ngo/foreign_experience/document6323.shtm; 10. Новикова С.С. Социология: история, основы, институционализация в России; 11. Даниил Александров // Системная благотворительность.- 19 мая 2006. -№2. –С. 23-41.; Приложение 1. Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства
Благотворительный фонд поддержки детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Республики Саха (Якутия) "Харысхал" ("Милосердие") (полное наименование некоммерческой организации)
677000, г. Якутск, ул. Петра Алексеева, д.6, корп.1 (адрес (место нахождения) органа, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией)
ОГРН: 1 1 1 1 4 0 0 0 0 1 4 2 6 ИНН/КПП: 1 4 3 5 9 7 0 3 2 7 / 1 4 3 5 0 1 0 0 1
|
Кумаритова А.А. благотворительные организации в гражданском законодательстве // Всероссийская государственная налоговая академия (ВГНА). -2006. -№3. –С. 8-13.;
