Пьер Тейяр РґРµ Шарден 9 страница

Дата добавления: 2015-08-17; просмотров: 581

Политика – это

· искусство управления государством

· отношения между государствами, классами, социальными группами, нациями, возникающие по поводу захвата, осуществления и удержания власти.

Причины возникновения – поляризации общества, ведущая к появлению социальных противоречий и конфликтов, нуждающихся в разрешении.

Элементы политической системы

1. Институциональный (организационный). Включает в себя: государство, политическая партия, общественно-политические организации и движения, церковь, СМИ, лоббистские группы.

2. Нормативный. Включает: правовые нормы, нормы деятельности политических партий и общественных организаций, обычаи и традиции, нравственные нормы.

3. Коммуникативный. Это отношения между большими социальными группами (классами, стратами), нациями, партиями, государством по вопросам осуществления политической власти в обществе.

4. Культурно-идеологический. Включает представления, стереотипы, взгляды, учения, теории, ценности, формы поведения.

Первичные политические отношения между классами, нациями, сословиями или внутри них.

Вторичные политические отношения между государствами, партиями, организациями

Функции

· Определение целей, задач, путей развития общества

· Организация деятельности общества

· Распределение материальных и духовных ресурсов

· Согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса

· Разработка и внедрение норм поведения

· Обеспечение стабильности и безопасности

· Политическая социализация личности

· Контроль и пресечение попыток нарушения норм поведения

Власть, ее происхождение и виды

Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств.

Виды власти

- родительская

- межличностная, неформальная, дружеская

- административная, исполнительная

- законодательная

- судебная

- религиозная

Причины подчинения: принуждение, авторитет (уважение или страх)

Политическая власть

· Государственная (через государственные структуры)

· Общественная (партийные, общественные организации, СМИ)

Сущностные черты политической власти

- Суверенитет

-Способность принуждения

- Легитимность

Источники (ресурсы) власти

- экономические (материальные ценности)

- социальные (привилегии, льготы, престижные должности)

- культурно-информационные (знания, информация)

- силовые (армия, полиция)

Легитимная власть – не навязана силой, а принимается добровольным согласием народа.

Легальная власть – юридически законная.

Государство, его признаки и функции

Государство – это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для населения всей страны.

Признаки

- власть

- законы

- бюрократический аппарат (профессиональные политики)

- территория и государственные границы

- налоги

- казна

- армия

- суверенитет

Суверенитет – полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене. Ограничение суверенитета может быть принудительным (результат военного поражения) или добровольным (вхождение в федерацию).

Функции государства могут быть

1. Внутренние

- охрана законности и правопорядка

- легального принуждения

- обеспечение народовластия и суверенитета

- выработка экономической политики, формирование государственного бюджета и его расходование, налогообложение, ценовая политика, государственное производство.

- создание системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения

- охрана и восстановление природных условий

- пропаганда идей и ценностей с помощью СМИ, воспитание подрастающего поколения.

2. Внешние

- защита страны от внешней угрозы

- взаимодействие с другими государствами

· Охранительные

- охрана прав и свобод граждан

- экологическая

- защита от внешней угрозы

· Регулятивная

- экономическая

- взаимодействие с другими государствами.

Правовое государство во всей деятельности подчиняется праву, функционирует в законных границах, обеспечивает правовую защищенность своих граждан.

Признаки правового государства

1. Верховенство закона. Он должен соответствовать представлению общества о справедливости.

2. Развитая система прав и свобод человека и их реализация.

3. Разделение властей на законодательную,исполнительную и судебную с целью создания системы «сдержек и противовесов».

4. Взаимная ответственность государства и гражданина. За нарушение закона наступает мера ответственности независимо от личности правонарушителя. Гарантией этого выступает сильная судебная власть.

Основы, предпосылки правового государства

1. Многообразие форм собственности, свобода предпринимательства

2. Демократия, конституционализм, парламентаризм, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти

3. Высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества

4. Единая и непротиворечивая система законодательства, основанная на справедливости.

5. Гражданское общество, обеспечивающее удовлетворение прав и интересов на основе самоуправления и свободы.

Форма государства.

Форма государства включает в себя три элемента

1. Форма правления

Это организация высших органов власти и порядок их образования.

· Монархия – это когда верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства и передается по наследству.

Признаки

- единоличность

- наследственность

- независимость

Виды

-абсолютная монархия – власть никем и ничем не ограниченная, имеющая законодательные, исполнительные и судебные функции (султанат Оман);

- дуалистическая монархия – переходная форма, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области, она как бы разделена между ними. При этом монарх сохраняет за собой право роспуска парламента, право абсолютного вето и право издания указов, имеющих силу закона в перерывах между сессиями парламента или в чрезвычайных ситуациях. В руках правителя безраздельно исполнительная власть;

- парламентская монархия – власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной - правительством «монарх царствует, но не управляет». Его полномочия «спящие» применяются в ситуации возникновения угрозы существующему строю (объявление чрезвычайного и военного положения, объявление войны и заключение мира);

- теократия – высшая политическая и духовная власть сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви одновременно и глава государства (Ватикан).

· Республика – верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки

- источник власти – народ

- принцип коллективности

- принцип выборности

- принцип сменяемости

- принцип разделения властей

- принцип ответственности

Виды

- Президентская республика. Во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием с полномочиями и главы государства и главы правительства (исполнительной власти).

Президент формирует правительство и является главой исполнительной власти (пост премьер-министра отсутствует)

Правительство ответственно перед президентом.

Парламент не может выразить вотум недоверия кабинету министров.

Президент не может распустить парламент.

Примером являются США.

- Парламентская республика. Во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент или др.), а правительство формируется парламентом и отчитывается перед ним.

Глава государства избирается парламентом, но его полномочия номинальны, он действует по рекомендации правительства.

Глава государства может распустить парламент по рекомендации правительства.

Правительство формируется парламентом из лидеров, победившей на выборах партии.

Во главе правительства стоит премьер-министр.

Парламент может вынести вотум недоверия правительству.

Пример: Италия, Германия, Индия.

- Смешанная (полупрезидентская)республика.

Глава государства избирается всенародным голосованием.

Правительство формируется президентом по итогам парламентских выборов и должно получить вотум доверия парламента.

Возглавляет правительство премьер-министр.

Правительство ответственно и перед президентом и перед парламентом.

В некоторых случаях президент имеет право роспуска парламента.

Полномочия президента в осуществлении исполнительной власти ограничены правительством.

Пример: Франция, Россия.

Во всех видах республик президент имеет право отлагательного вето, которое может быть преодолено парламентским большинством.

- Теократическая республика.Например, Иран.

2. Форма государственного территориального устройства

Это способ национального и административно-территориального устройства, которое отражает характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

· Конфедерация – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо целей.

- Она не имеет общей территории.

- Субъекты обладают правом свободного выхода из ее состава.

- Гражданство отсутствует.

- Нет единой судебной и налоговой системы.

- Бюджет формируется из добровольных взносов субъектов.

· Унитарное государство – простое, единое, не имеющее в своем составе иных государственных объединений.

- Территория делится на административно-территориальные единицы.

- Они не обладают политической самостоятельностью.

- Полномочия местных органов власти распространяются только на хозяйственную, социальную и культурную сферы.

- Единый государственный аппарат на территории всей страны.

- Единое гражданство.

- Единая система права.

- Единая судебная система.

- Одноканальная налоговая система.

Например: Швеция, Турция, Египет.

Автономия - это внутреннее самоуправление районов государства, отличающихся географическими, национальными и бытовыми особенностями.

· Федерация – это сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств, обладающих относительной политической самостоятельностью.

- РФ обеспечивает равными правами все нации и народности, их национальное и культурное развитие. Гарантируются права малочисленных коренных народов.

- Государственным языком РФ является русский, но республики вправе устанавливать свои государственные языки (наряду с русским)

- В России субъекты не имеют права выхода из состава Федерации, многонациональный народ РФ сохраняет исторически сложившееся государственное единство.

- Республики, в отличие от других субъектов РФ, обладают признаками государства, имеют свои конституции, двойное гражданство, государственный язык, два уровня госаппарата.

- Территория состоит из территорий субъектов, которые имеют собственное административное деление. Границы территории субъекта не могут быть изменены без его согласия.

- РФ имеет единые ВС, внешнюю политику и государственную символику, валюту.

- Субъекты обладают частичным суверенитетом и определенной частичной самостоятельностью.

- Субъекты РФ выступают самостоятельными участниками международных отношений и внешнеэкономических связей.

- Двухпалатный парламент, где одна из палат отражает интересы субъектов федерации и формируется по принципу равного представительства всех субъектов.

- Существует две правовые системы, но в иерархическом подчинении.

- Наряду с федеральной судебной системой субъекты могут иметьсобственные суды, но на единых принципах судопроизводства.

- Двухканальная налоговая система.

Примеры: США, РФ.

Национально-государственные федерации построены на национальных принципах (РФ).

Административно-территориальные федерации построены на экономических, географических или транспортных принципах (РФ, США).

Право сецессии – выход субъекта из состава федерации.

Российская Федерация и ее субъекты

Россия объединяет 84 субъекта

- 21 республика

- 9 краев,

- 2 города федерального значения,

- 1 автономная область

- 4 автономных округа

- 46 областей

Деятельность муниципального образования регулируется уставом района, города или села.

3. Политико-правовой режим.

Это средства и способы осуществления государственной власти, выражающие ее характер.

Антидемократические режимы основаны на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры.

· Тоталитарный режим – полный контроль над личностью со стороны государства.

Признаки

- наличие единственной массовой партии, сросшейся с государственным аппаратом, возглавляемым несменяемым диктатором;

- господствующая идеология, не подлежащая критике;

- монополия и полный контроль власти за средствами массовой информации;

- монополия государства на средства вооруженной борьбы;

- мощный аппарат контроля и принуждения, массовый террор по отношению к «врагам народа»

- подчинение экономики государству, командно-административная система управления;

- массовое сознание, появление «человека толпы»;

- пропаганда социально однородного общества, но при этом глубокое неравенство между бюрократическим аппаратом и населением.

· Авторитарный режим – сохраняет монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендует на тотальный контроль над обществом.

Признаки

- носитель власти один человек или правящая элита;

- деятельность политической оппозиции запрещена;

- власть потенциально опирается на силу армии и церковь;

- государство не вмешивается в неполитические сферы;

- режим занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности.

· Военный режим – во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота.

Признаки

- хунта получила власть в результате военного переворота;

- конституция заменяется актами военных властей;

- замена политических партий, парламента, местных органов власти военными;

- ограничение политических прав и свобод;

- создание при хунте консультативных органов из технократов.

· Демократический режим

Он предполагает признание принципа равенства и свободы всех людей, активное участие народа в политической жизни страны.

Условия

- высокий уровень социально-экономического развития

- общественное согласие и стабильность

- высокий уровень общей и политической культуры

- активность граждан, готовых встать на защиту демократических принципов

- многообразие форм собственности

Признаки

- народ источник власти и носитель суверенитета, ему принадлежит учредительная, конституционная власть, он выбирает своих представителей и может периодически их сменять

- наличие прав и свобод, их признание, гарантированность и защита со стороны государства

- равноправие граждан

- принятие решений по принципу большинства - консенсус

- право меньшинства на оппозицию

- политический плюрализм – наличие различных социально-политических партий, движений, групп, свободно конкурирующих

- разделение властей, которые независимы и уравновешивают друг друга, препятствуя установлению диктатуры

- выборность основных органов власти на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании

- гласность (открытые для прессы заседания коллегиальных государственных органов, публикация их отчетов, свобода от цензуры независимых СМИ), возможность контроля над государственными органами со стороны общества

- развитая система местного самоуправления, компетентного в решении местных проблем

Охлократия – власть толпы.

Формы демократии

1. Прямая (непосредственная) демократия

· Выражается в институтах, имеющих окончательное, общеобязательное значение: выборы, референдумы

· Выражается в институтах, имеющих консультативное значение: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования, обращения в органы власти (петиции), народное обсуждение важнейших вопросов.

2. Косвенная (представительная) демократия – народ осуществляет свою власть, например, через депутатов.

3. Органы местного самоуправления. Они отделены от органов власти на местах и обеспечивают участие населения в принятии решений местного значения.

Выборы

Это процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом.

Избирательное право:

- активное (избирать);

- пассивное (быть избранным).

Цензможет быть возрастной, образовательный, национальный, расовый, имущественный, сословный, оседлости (время проживания).

Абсентеизм – уклонение от участия в выборах.

Демократические выборы проводятся на основе «четырехчленки», они всеобщие, прямые, равные, тайные.

1. Всеобщее избирательное право – это участие в выборах всех граждан, достигших определенного возраста (как правило, 18 лет), независимо от пола, расы, национальности и других факторов. В РФ допускается ценз оседлости и дееспособности (по решению суда). Не могут участвовать в выборах лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Прямое избирательное право – каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата. Косвенные выборы – через коллегию выборщиков.

3. Равное избирательное право – «Один избиратель – один голос».

4. Тайное голосование – отсутствие контроля над волеизъявлением избирателей.

Другие принципы

- свобода и добровольное участие;

- сочетание государственного и негосударственного финансирования;

- прозрачность и общественный контроль над проведением выборов;

- альтернативность.

Этапы избирательного процесса

1. Назначение выборов главой государства.

2. Организация избирательных округов с приблизительно равным числом избирателей.

3. Создание избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов.

4. Регистрация избирателей и составление их списков.

5. Выдвижение кандидатов и их регистрация.

6. Предвыборная агитация.

7. Процесс голосования по избирательным участкам.

8. Подведение итогов.

9. Распределение мест в выборных органах.

Распределение мандатов производится при помощи различных избирательных систем:

1. Мажоритарная. Для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов «победитель получает все».

Виды

- абсолютного большинства (50% + 1);

- относительного большинства (избрание того, кто набрал больше остальных).

2. Пропорциональная. Распределение мест пропорционально полученному каждой партией числу голосов. Часто избирательным округом является вся страна. Выборы проводятся только по партийным спискам. Выдвижение независимого кандидата невозможно. Чтобы не допустить к управлению партии, получившие малое количество голосов, введен процентный барьер. В РФ он 7%.

Референдум

Это всенародное голосование по законопроектам, действующим законам или иным наиболее важным вопросам.

Виды

1. По правовой силе

- консультативные (необязательные)

- решающие (обязательные)

2. По содержанию

- конституционные

- законодательные

- плебисцит (определение государственной принадлежности всей или части спорной территории на основе волеизъявления населения)

3. По способу организации

- обязательные (вопрос решается только на референдуме)

- факультативные (референдум не обязателен).

Инициатива может исходить от главы государства, парламента, граждан или органов местного самоуправления.

Вопросы, не выносимые на референдум

- изменение статуса субъекта РФ

- досрочное прекращение или продление полномочий высших органов власти

- о государственном бюджете

- о налогах

- об амнистии и помиловании

Итоги референдума становятся законом.

По Конституции РФ, принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, РФ является демократическим правовым федеративным государством с республиканской формой правления.

Государственный аппарат

Разделение функций государственного аппарата (разделение властей) дает определенные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Но для нормального функционирования государства необходимо и взаимодействие всех ветвей власти. ПРЕЗИДЕНТ РФ.

Президент РФ наделен огромными полномочиями, которые осуществляет самостоятельно и независимо от других органов власти. Он не несет политической ответственности перед парламентом.

П. РФ -гарант Конституции, прав и свобод человека. Он может отменять или приостанавливать постановления и распоряжения Правительства, в случае их противоречия Конституции, для чего обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии.

П. РФ выступает арбитром между ветвями власти.

П. избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования.

П. может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Выборы назначаются Советом Федерации. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей. Повторное голосование по двум кандидатам с большим количеством голосов. Президентом считается тот, кто набрал большее количество голосов.

П. вступает в должность после принесения присяги.

Досрочное прекращение полномочий:

- добровольный уход;

- по состоянию здоровья;

- отстранение от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или другом тяжком преступлении (заключение Верховного Суда и Конституционного Суда).

Полномочия Президента в законодательном процессе.

1. Право законодательной инициативы.

2. Право вето.

3. Подписывает и обнародует законы.

4. Назначает референдумы.

5. Назначает выборы ГД и может распустить ее.

Полномочия по формированию других органов государственной власти.

1. Назначает с согласия ГД Председателя Правительства.

2. Назначает заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по предложению ПП.

3. Отставка Правительства.

4. Представляет Г Думе кандидатуру председателя ЦБ.

5. Представляет СФ кандидатуры судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, а также Генерального Прокурора (Ю. Чайка)

6. Формирует и возглавляет Совет безопасности, Администрацию Президента, высшее командование Вооруженных Сил.

Полномочия в области внешней политики и международных отношений.

1. Руководство внешней политикой РФ.

2. Ведет переговоры и подписывает международные договоры.

Полномочия в сфере обеспечения обороны и безопасности

1. Является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами.

2. Вводит ЧП.

3. Утверждает военную доктрину.

Полномочия в сфере регулирования правового статуса граждан

1. Вопросы гражданства и политического убежища.

2. Награждает государственными наградами, присваивает почетные, высшие воинские и специальные звания.

3. Осуществляет помилование.

Президент издает указы и распоряжения, не противоречащие Конституции.

Указы и распоряжения Президента обязательны для исполнения.

Три ветви власти

1. Законодательная (представительная) власть. Парламент.

Делегируется народом, реализуется коллегиально путем издания законодательных актов и контроля над исполнительной властью, главным образом в финансовой сфере.Только парламент вправе устанавливать налоги и сборы, принимать бюджет, ратифицировать внешнеполитические договоры. Свои полномочия депутаты осуществляют на сессиях и обязаны периодически работать в своих округах, отчитываться перед избирателями.

Однопалатный парламент – в унитарных государствах.

Двухпалатный парламент – в федерациях. Например, верхняя палата – Совет Федерации отражает интересы субъектов федерации и формируется на основе их равного представительства.Это парламент РФ, высший представительный и законодательный орган государства.

Парламентаризм - ведущее положение парламента в системе государственной власти.

Парламент РФ называется Федеральное Собрание

Две палаты ФС

1. Совет Федерации включает по два представителя от каждого субъекта (один избирается от представительного органа, один назначается исполнительной властью на срок их полномочий). От Тамбовской области Косарев Николай Валентинович (зак.), Тарло Евгений Георгиевич (исполн.). Это граждане РФ не моложе 30 лет.

2. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых всеобщим равным прямым и тайным голосованием по пропорциональной системе (по партийным спискам). Депутатом может быть гражданин РФ, достигший 21 года. Порог для прохождения в ГД – 7%. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняли участие менее 25% зарегистрированных избирателей.

Члены СФ и депутаты ГД обладают депутатской неприкосновенностью. Депутаты ГД работают на профессиональной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской и научной. Заседания законодательных палат проходят раздельно и открыто для СМИ. Внутреннее устройство и формы деятельности палат регулируются специальными правовыми актами – регламентами. Их решения фиксируются в постановления.

Функции СФ

1. Законодательная.

2. Утверждение изменения границ между субъектами РФ.

3. Утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения.

4. Использование ВС РФ за пределами страны.

5. Назначение выборов Президента РФ.

6. Отрешение Президента РФ от должности.

7. Назначение на должность судей Конституционного Суда РФ (по представлению Президента).

8. Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ (по представлению Президента).

Функции ГД

1. Законодательная.

2. Согласие на назначение Президентом РФ Председателя Правительства.

3. Вопрос о доверии Правительству.

4. Назначение и освобождение от должности председателя Центрального банка РФ (по представлению Президента).

5. Назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека.

6. Объявление амнистии.

7. Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Условия роспуска ГД президентом

1. Трехкратное отклонение кандидатуры Председателя Правительства.

2. Двукратное выражение недоверия Правительству РФ (Президент стоит перед выбором: отставка Правительства или роспуск ГД).

ГД не может быть распущена

1. С момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ.

2. В период военного или чрезвычайного положения.

3. В течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Это коллегиальный орган, возглавляющий систему исполнительной власти, которая реализуется государством через президента и правительство.

Исполнительная власть – это вторичная, подзаконная ветвь государственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность. Издаваемые ею юридические акты называются подзаконными.

Состав

- Председатель Правительства;

- Заместители ПП;

- Федеральные министры.

ПП назначается Президентом РФ с согласия ГД. В случае трехкратного отклонения Президент РФ назначает ПП, распускает ГД и назначает ее новые выборы. ЗПП и ФМ назначаются Президентом по представлению ПП. ПП разрабатывает и реализует программу деятельности Правительства.

Вотум недоверия правительству, выраженный специальной парламентской процедурой, приводит к отставке кабинета министров и замене его новым. Отставка ПП влечет за собой отставку всего Правительства. Правительство прекращает свою деятельность при вступление в должность нового Президента.

Полномочия Правительства

1. В экономической сфере.

2. В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики.

3. В социальной сфере.

4. В сфере науки, культуры и образования.

5. В сфере природопользования и охраны окружающей среды.

6. В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью.

7. В сфере обеспечения обороны и государственной безопасности.

8. В сфере внешней политики и международных отношений.

Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Это самостоятельная и независимая сфера публичной власти. Правосудие осуществляется путем гласного состязательного процесса в споре о праве. Монополию на осуществление судебной власти имеют суды в форме правосудия.

Суд характеризуется судоустройством (совокупностью норм) и судопроизводством (порядком возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел).

Принципы судоустройства

- монополия на правосудие

- независимость

- неприкосновенность

- несменяемость

- коллегиальность (1 коллегия – профессиональный судья, 2 коллегия – суд присяжных заседателей 12 человек). Присяжные выносят вердикт (виновен или невиновен), судья выносит приговор на который присяжные повлиять не могут.

Принципы судопроизводства

- законность

- осуществление только судом

- равенство участников процесса

- публичность

- гласность

- состязательность

- ведение на национальном языке

Высшая судебная система РФ состоит из Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. В субъектах – это конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

По Конституции РФ и Закону РФ «О статусе судей» судьи исполняют свои обязанности на профессиональной основе. Они не зависимы от других органов государственной власти и подчиняются только федеральным законам. Гарантией независимости судей является их несменяемость и неприкосновенность, а также достойное материальное обеспечение.

Мировой суд – низшее звено судебной системы (суд первой инстанции), как правило, назначается Законодательным Собранием субъекта федерации, а также избирается населением и функционирует в составе одного мирового судьи. Он рассматривает в упрощенном порядке мелкие уголовные, административные и гражданские дела.

В РФ различают суды первой инстанции(непосредственное рассмотрение дела), второй инстанции (кассационный или апелляционный пересмотр судебных постановлений, не вступивших в законную силу, по жалобам и протестам) и исключительной инстанции (надзорной).

Суды общей юрисдикции

- районный (городской). Первой инстанции рассматривают гражданские, уголовные и административные дела. Они выступают второй инстанцией в отношении мировых судей, санкционируют такие меры пресечения как арест, обыск и другие

- верховные суды субъектов. В качестве первой инстанции они рассматривают убийства при отягчающих обстоятельствах, преступления против гос. власти и другие. Они выступают кассационной инстанцией в отношении районных судов.

- военные суды рассматривают дела о преступлениях военнослужащих. Их высшей инстанцией является Верховный Суд, в составе которой образуется Военная коллегия.

КонституционныйСудРФ.

Состав – 19 судей, назначаемых СФ по представлению Президента. Возраст от 40 до 70 лет. Юридическое образование и стаж от 15 лет. Срок полномочий – 15 лет (назначение на второй срок не допускается). Председателя и его заместителя судьи избирают на 3 года из своего состава.

Полномочия КС.

1. Соответствие Конституции законов, уставов, нормативных актов, международных договоров. Форма обращения – запрос.

2. Разрешение споров о компетенции между ветвями власти. Форма обращения – ходатайство.

3. Проверка конституционности закона по судебному делу. Форма обращения – жалоба.

4. Рассмотрение споров о разграничении полномочий между федерацией и субъектами

Объекты конституционного надзора

- законы

- поправки к конституции

- международные договоры

- решения парламента

- нормативные акты правительства

Решение КС РФ окончательно и обжалованию не подлежит. Оно вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Верховный Суд РФ

ВС РФ–это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и другим делам.

Функции ВС РФ

- рассматривает особо важные дела высших должностных лиц

- является судом кассационной инстанции

-осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции

Арбитражные Суды РФ

АС РФ – это органы правосудия в экономической сфере. Они разрешают споры между хозяйствующими субъектами. Ими могут быть юридические лица или граждане-предприниматели. Арбитражная система тоже состоит из трех звеньев: АС субъектов, федеральные, Высший Арбитражный Суд РФ.

ВАС РФ

- признает недействительныминенормативные акты высших органов государственной власти, нарушающие законные экономические интересы граждан и организаций

- разрешает экономические споры между органами федерального уровня и уровня субъектов

- является высшей надзорной инстанцией для всех АС

- изучает и обобщает судебную практику арбитражного законодательства, дает разъяснения по его применению.

Органы прокуратуры

Это самостоятельная группа органов государства, независимая в осуществлении своей деятельности.

Функции

- осуществляют надзор за исполнением и применением законов

-осуществляют следствие по наиболее важным преступлениям

- поддерживают государственное обвинение в суде.

Средства массовой информации

СМИ общественное мнение называет четвертой ветвью власти.

Роль СМИ в политике

- обнародование взглядов по важнейшим проблемам общественной жизни

- публикация информации о деятельности ветвей власти

- освещение предвыборной деятельности, хода выборов и их итоги.

Гражданское общество

Концепцию гражданского общества разработал Г.Ф.Гегель.

ГО – это сфера самопрявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных законами от вмешательства государства. Через ГО люди реализуют свои частные интересы и осуществляют выбор.ГОи государство отражают различные стороны жизни общества.

Условия и предпосылки ГО

1. Экономические. Наличие частной собственности, многоукладности, свободного рынка, конкуренции.

2. Социальные. Большой удельный вес среднего класса

3. Политико-правовые. Юридическое равенство граждан, права и свободы человека, плюрализм.

4. Культурные. Информированность, образованность, свобода совести.

УровниГО

- производственный (создание ассоциаций и организаций для удовлетворения своих базовых потребностей в пище, одежде, жилье)

- социокультурный (направлен на удовлетворение потребностей в духовном совершенствовании, образовании, информации, общении, вере). Создание социальных институтов, таких как семья, церковь, СМИ, творческие союзы.

- политико-культурный. Через создание партий, политических организаций и движений реализуется потребность в политической деятельности.

Политические партии

Это один из важнейших институтов политической системы.

ПП – это организованная группа, объединяющая активных сторонников единой цели, идеи, лидеров, служащая для борьбы за политическую власть.

Признаки

- программа с целями и стратегиями

- устав (внутренние нормы)

- руководящие органы

- организационная структура в центре и разветвленная сеть первичных местных организаций

- участие в борьбе за политическую власть

- фиксированное членство (не обязательно)

Функции

1. Политическая. Борьба за власть с целью осуществления своей программы.

2. Социальное представительство. Выражение интересов какого-то социального слоя, стремление создать себе прочную опору в обществе.

3. Социальная интеграция. Примирение интересов различных социальных групп, достижение консенсуса в обществе.

4. Политическое рекрутирование. Подготовка и выдвижение кадров.

5. Идеологическая. Разработка программы.

6. Электоральная. Участие в избирательных кампаниях.

7. Набор новых членов и их воспитание.

Классификация 1.

В зависимости от способа связи с избирателями и организации

- кадровые (немногочисленные, состоящие из авторитетных политических деятелей, отсутствует фиксированное членство, взносы, их центр в парламентских фракциях)

- массовые (многочисленные, финансируются членскими взносами)

Классификация 2.

Степень участия в политической власти

- правящие и оппозиционные

- легальные и нелегальные

Классификация 3.

По устойчивости существования

- стабильные и неустойчивые

Классификация 4.

По характеру членства

- открытые (свободный вход для различных социальных слоев)

- закрытые (формальные требования и сложный механизм приема)

Классификация 5.

По характеру целей и отношению к существующему строю

- революционные (насильственное преобразование)

- реформистские (постепенные изменения)

- консервативные (сохранение системы или минимальные изменения)

- реакционные (восстановление отживших структур)

Классификация 6.

По месту в политическом спектре

- левые (за интересы трудящихся, социализацию производства)

- правые (за неприкосновенность частной собственности, сильную государственную власть)

- центристские (сглаживают крайние интересы, исключая радикализм)

Партийная система – совокупность всех партий страны.

В демократическом правовом государстве запрещается создание политических партий, цели и деятельность которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя РФ, подрыв безопасности государства, создание военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной розни. Не допускается создание структурных подразделений партий в органах государственной власти, Вооруженных Силах, в учебных заведениях. Партии создаются свободно, но проходят государственную регистрацию. Их членами могут быть граждане РФ с 18 лет. В РФ 2004 году были ликвидированы одномандатные округа и введена полностью пропорциональная избирательная система выборов в Государственную Думу (по партийным спискам).

Политическая идеология

ПИ – это одна из форм политического сознания. Это совокупность взглядов той или иной социальной группы на политическое устройство общества.

1. Либерализм (от латинского свободный)

Основатели – английские рационалисты Д. Локк, Т. Гоббс, А. Смит.

Принципы

- свобода личности

- неограниченность гражданских и политических прав

- ограничение государственного вмешательства в общественную и частную жизнь

- свобода предпринимательства и частной инициативы

- неприкосновенность частной собственности

- свободный рынок, свободная конкуренция

- равенство возможностей

- разрушение сословных и кастовых перегородок

- неограниченные возможности для социальной мобильности

- незыблемость политических прав и свобод

- идеологический и политический плюрализм

- терпимость к инакомыслию

- разделение властей в правовом государстве

- свобода взглядов и убеждений

- освобождение от подчинения церкви.

2. Неолиберализм

Принципы

- государственная защита свободы предпринимательства, рынка, конкуренции от угрозы монополизма

- разработка общей стратегии экономического развития

- социальная защита малообеспеченных групп и слоев населения.

3. Консерватизм (сохранять)

Принципы

- сохранность сложившихся форм общественной жизни

- приоритет традиционных духовных ценностей

- отрицание революционных изменений

- максимальное ограничение реформ по переустройству общества

- критическое отношение к общественному прогрессу

- преемственность развития

- отрицание социального равенства

- государство как гарант правопорядка

- интересы государства, общества, социальной группы выше отдельной личности

- ответственность превыше свободы

- абсолютные ценности: семья, религия, социальная стабильность.

4. Неоконсерватизм (сближение консерватизма с либерализмом)

Принципы

- приверженность рыночной экономике

- уважение свободы отдельного индивида сочетается с защитой порядка, законности

- признается ценность семьи, религии, нравственных основ общественного устройства

- ответственность за моральный облик возлагается на самого индивида, снимая с государства социальную нагрузку

- идеалы: социально ответственная личность и политически стабильное государство.

5. Социализм (общественный)

Основатели:

-Т. Мор, Т. Кампанелла (16 век),

- Сен-Симон, Фурье, Оуэн (на рубеже 18-19 веков),

- К. Маркс, Ф. Энгельс (19 век).

Принципы

- на смену индивидуализму должна прийти совместная деятельность, общность интересов

- идея равенства и социальной справедливости

- ликвидация частной собственности путем передачи средств производства в общенародное достояние

- ликвидация социального неравенства и эксплуатации человека человеком

6. Социал-демократизм (ревизионизм, демократический социализм)

Основатели – Э. Бернштейн, К. Каутский.

Принципы

- возможность мирного эволюционного пути к свободному демократическому обществу

- социальное партнерство классов в условиях стабильного политического развития.

7. Фашизм – разновидность политической идеологии, которая в качестве главной ценности объявляет либо нацию, либо государство. В результате чего интересы и права отдельного индивида считаются вторичными.

Политическая культура

ПК – это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.

Факторы, влияющие на политическую культуру

- экономическая стабильность и свобода

- удельный вес среднего класса в социальной структуре

Функции

- познавательная (формирование необходимых взглядов, знаний, убеждений)

- интегративная (общественное согласие)

- коммуникативная (установление связей между участниками политического процесса, передача политического опыта поколениям)

- нормативно-регулятивная (закрепляет политические установки и нормы поведения)

- воспитательная (политическая социализация)

Уровни ПК

- патриархальная (полное отсутствие интереса к политике)

- подданническая (ориентация на деятельность центральных властей и их приказы)

- гражданская (воздействие на принятие решений государственными органами)

Политическая социализация – это процесс усвоения личностью социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков.

Политические роли

- рядовой член общества, не заинтересованный в политической деятельности

- член общественной организации или движения, косвенно влияющий на политику

- представитель выборного органа, активный деятель данной политической организации

- профессиональный политик, для которого это главное занятие, источник существования

- политический лидер, способный изменять ход событий.

Факторы, влияющие на поведение личности

- биологический (возраст, пол, здоровье)

- психологический (темперамент, воля, тип мышления)

- социальный (материальное положение, происхождение, воспитание, статус).

ПРАВО

ЗАКОН – этопринимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни. Законы могут быть основными (конституции, конституционные законы) и обыкновенными (федеральные законы, уставы субъектов федерации, законы субъектов федерации).

Иерархия законов в РФ

· Конституция РФ

· Федеральные конституционные законы

Федеральные законы

· Подзаконные акты (указы Президента)

Административные акты (постановления и распоряжения Правительства, инструкции, приказы и распоряжения министерств…)

ПРАВОВЫЕ НОРМЫ носят общеобязательный характер, формально определены, устанавливаются государством и обеспечиваются его принудительной силой. Государство гарантирует также реализацию права, охраняет его от нарушений.

Право появилось вместе с государством.

Признаки права

- нормативность, т.е. оно состоит из правил поведения, которые определяют права и обязанности людей, организаций;

- общеобязательность для всех граждан и тех, кто находится на территории этого государства;

- формальная определенность – всегда оформлены письменно;

- системность - все правовые нормы взаимосвязаны и иерархичны;

- гарантированность государством – обеспечивается принудительной силой государства;

- многократность применения.

Функции права

1. Регулятивная – воздействует на поведение членов общества, содействует развитию общественных отношений.
2. Охранительная–охраняет основы существующего строя.
3. Гуманистическая – смягчает противоречия и конфликты обществе.
4. Идеологическая – формирует представления о необходимых правилах поведения.
5. Воспитательная – развивает чувства справедливости, добра и гуманности.

Система права (области права).

Юриспруденция делит право на публичное и частное.

- публичное - регулирует отношения между гражданами и государством (государственное, административное, финансовое, уголовное, отрасли процессуального права);

- частное – между частными лицами на основе их взаимных обязательств (гражданское, трудовое, семейное).

Основные признаки объекта права

- имущественные

- неимущественные

Структурные элементы системы права.

1. Нормы права – это первичные элементы, изданные или санкционированные государственными органами и ими охраняемые, которые представляют правила поведения, обязательные для исполнения и являющиеся регуляторами общественных отношений.

Классификация:

а) по предмету правового регулирования: гражданско-правовые, уголовно-правовые и т.д.;

б) по юридической силе (законы и подзаконные акты);

в) по характеру правил поведения (обязывающие, запрещающие, управомочивающие);

г) по действию во времени: неопределенно длительного действия, временные, чрезвычайные;

д) по кругу субъектов: общие, специальные и исключительные;

е) по пределам действия: общие и местные;

ж) по способу установления: императивные (не допускают никаких отступлений) и диспозитивные (субъект права сам определяет содержание своих прав и обязанностей);

з) по функциям: регулятивные (устанавливают права и возлагают обязанности) и охранительные (определяют меры и условия государственного принуждения).

Санкция– это часть правовой нормы, предусматривающая меры воздействия, которые могут быть применены к нарушителю предписаний правовой нормы.

2. Институты права – это обособленные группы взаимосвязанных юридических норм, однородных по своему характеру. Например, конституционное право России включает институты гражданства, государственных органов, политических партий. В гражданском праве есть институты купли-продажи, контракта, аренды, страхования. В трудовом праве есть институты трудовых договоров, зарплаты, трудовой дисциплины, пенсионный, рабочего времени, времени отдыха, и другие.

3. Отрасли права–это обособленные юридические нормы, регулирующие определенную сферу общественных отношений. Например, отрасли трудового права, финансового, земельного, административного, сельскохозяйственного, гражданского, экологического, семейного, уголовного. Ведущая роль принадлежит отрасли конституционного права. Особое место среди отраслей занимает международное право.

1. Конституционное (государственное) право–совокупность правовых норм, закрепляющих основы общественного и государственного строя, правовое положение личности, порядок образования и деятельности высших органов государственной власти, национально-государственное устройство страны…

2. Административное право – регулирует управленческие отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти (нарушение правил)

Источник – Кодекс РФ об административных правонарушениях.

АП регулирует такие отношения, где одной из сторон является государство, как носитель властных полномочий.

Административное правонарушение (проступок) – это противоправное виновное деяние, посягающее на установленный порядок управления, права, свободы, собственность граждан.

Признаки:

- деяние в форме действия или бездействия

- противоправность (правонарушение, но не существенного характера)

-наказуемость

- виновность (в форме умысла или неосторожности)

Субъект АП

- Юридические лица

- Физические лица (вменяемые, с 16 лет)

Административная ответственность

- наступает независимо от того, есть ли отрицательные последствия от правонарушения или нет

- может устанавливаться законодательными, исполнительными и местными органами власти

Виды АО

- предупреждение (выносится в письменной форме)

- административный штраф. Для граждан 0,1<МРОТ<25; для должностных лиц 50 МРОТ, для юридический лиц 1000 МРОТ.

- возмещение ущерба

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения

- конфискация (принудительное и безвозмездное изъятие) личной собственности правонарушителя. Контрабанда изымается независимо от того кто является собственником

- лишение специального права на срок от одного месяца до 2 лет

- административный арест сроком до 15 суток (за мелкое хулиганство, неповиновение полиции, неуважение к суду). Не может применяться к беременным, имеющим детей до 14 лет, несовершеннолетним, инвалидам 1 и 2 группы.

- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

- дисквалификация (лишение специального права занимать руководящую должность)

Органы, занимающиеся АП

- судьи районных и мировых судов

- комиссии по делам несовершеннолетних

-ОВД (полиция)

- органы уголовно-исполнительной системы

- налоговые органы

-органы пограничной службы

-военные комиссары

3. Гражданское право– регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Систему гражданского права:

- общая часть (применима ко всем гражданско-правовым отношениям, например, о субъектах гражданско-правовых отношений)

- особенная часть(предписания для отдельных видов правоотношений), внутри нее группируются институты гражданского права: право собственности, обязательственное право, наследственное право, интеллектуальная собственность, защита нематериальных благ.

Источник – Конституция РФ и ГК РФ. Они закрепляют то, что

- Гражданский Кодекс регулирует область общественных отношений, связанных с предпринимательской деятельностью (каждый гражданин имеет право использовать свои способности и имущество для предпринимательской деятельности)

- земля и другие природные ресурсы могут находиться в различных формах собственности

- признаются и защищаются различные формы собственности

- РФ – единое экономическое пространство со свободным перемещением товаров и услуг и финансовых средств, поддержкой конкуренции и свободой экономической деятельности.

Истец – одна из сторон гражданского судопроизводства.

Законы о гражданском праве могут быть только федеральным (не принимаются на уровне субъектов).

ГК РФ – состоит из 4 частей.

I часть – 1 раздел «Общие положения»

2 раздел «Права собственности и другие вещные права»

3 раздел «Общая часть обязательственного права»

IIчасть – 4 раздел «Отдельные виды обязательств»

IIIчасть – 5 раздел «Наследственное право»

6 раздел «Частное международное право»

IV часть - 7 раздел «Интеллектуальная собственность», авторское и патентное право.

Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

- хозяйственное товарищество

- хозяйственное (акционерное) общество

- производственный кооператив (артель)

- унитарное предприятие

Гражданские правоотношения называются обязательственными при оформлении сделки.Обязательственное праворегулирует гражданско-правовые отношения по передаче имущества от одного участника экономического оборота другому (купля продажа, заем, подряд…).

Сделка – это волевое действие граждан или юридических лиц, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Они могут быть односторонние, двухсторонние и многосторонние.

- Односторонние сделки. Например, завещание.

- Двухсторонние и многосторонние сделки называют договорами.

Договор - это единое волеизъявление двух или более лиц.

4. Семейное право - регулирует имущественные и личные неимущественные отношения в брачно-семейной сфере.

5. Трудовое право – регулирует трудовые отношения работников с работодателем, определяет условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха, вопросы охраны труда и т.п.

Источники

- Конституция РФ

- Федеральные законы, особо важный из которых Трудовой кодекс РФ

- законы субъектов

- подзаконные акты

- договорные акты

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий трудовые отношения между работниками, которых представляет, как правило, профсоюз, иработодателем. Он может устанавливать более льготные условия для работников по сравнению с основным законом. Срок действия – не более 3 лет. Сохраняется при смене руководителя.

Трудовые правоотношения

Субъектами выступают работники, которые обязуются выполнять трудовой распорядок, и работодатели, которые учитывают квалификацию работника, оплачивают ее и обеспечивают здоровые условия труда.

Трудовой договор-это соглашение между работодателем и работником в соответствии с трудовыми правоотношениями.

Условиясодержащиеся в ТД: место, дата начала работы, права и обязанности сторон, должность, специальность, профессия, квалификация, режим труда и отдыха, условия оплаты, виды и условия социального страхования.

Сроки ТД: бессрочный, срочный (не более 5 лет)

Документы для приема на работу – паспорт, трудовая книжка, пенсионное страхование, диплом или свидетельство об образовании, документы воинского учета.

Работодателемможет быть установлен испытательный срок (не более 3-х месяцев). Он не распространяется на беременных, несовершеннолетних, впервые поступающих на работу после образовательного учреждения, избранных на выборную должность.

Основания для прекращения ТД

- соглашение сторон

- истечение срока

- расторжение по инициативе работника или работодателя

- перевод к другому работодателю

- отказ работника в связи с: а) реорганизацией предприятия, б)изменениями условий договора, в) переводом на другую работу, г) состоянием здоровья

- призыв на ВС

- по приговору суда

- нарушены правила заключения договора

Расторжение происходит по заявлению за 2 недели.

Прекращение ТД по инициативе работодателя

- ликвидация организации

- сокращение

- дисквалификация

- нарушение трудовой дисциплины

- разглашение производственной тайны

- нарушение требований по охране труда

Исключение

- беременные женщины (кроме ликвидации организации)

-имеющие детей до 3-х лет

- одинокие матери, с ребенком до 14 лет

-несовершеннолетние (только с согласия гос. инспекции и КДН)

- временно не трудоспособные

- находящиеся в отпуске

Процесс увольнения

Издается приказ с указанием оснований, производится полный расчет и выдача трудовой книжки.

Время труда не может превышать 40 часов в неделю.

Сокращенное ВТ для несовершеннолетних, инвалидов 1 и 2 групп, работающих на вредном производстве. Оплачивается, как полное время.

Неполное рабочее время устанавливается по просьбе беременных, родителей, имеющих детей до 14 лет, лиц, ухаживающих за больным родственником. Оплата производится за фактически отработанное время.

Сверхурочные работы – в особых случаях, с письменного согласия работника.

Оплата труда производится не ниже установленного федеральным законом минимума. Она зависит от квалификации, сложности, количества, качества и условий. Помимо, может носитькомпенсационный и стимулирующий характер.Труд руководителей, специалистов и служащих оплачивается на основе должностных окладов.

Существуют две основные системы ОТ (повременная и сдельная) и одна дополнительная (премиальная). Премиальную систему ОТ следует отличать от премирования.ОТ производится не реже каждого полмесяца.

6. Финансовое право – отношения в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, банков и других финансовых учреждений.

7. Уголовное право – совокупность юридических норм, установленных в