Тема 9. Реализация административной реформы в РФ

Форма проведения: аналитическое практическое занятие

Вопросы для обсуждения

1. Что такое административная реформа? Что является объектом административного реформирования?

2. Какие нормативно-правовые акты регулируют реализацию административной реформы в РФ?

3. Какие цели преследует административная реформа и что является мерилом их достижения?

4. Решает ли административная реформа проблему бюрократии? Почему?

5. Назовите основные направления административной реформы и дайте им краткую характеристику.

6. Какие результаты были достигнуты при реализации административной реформы в 2006-2010 годах?

7. Какие цели административной реформы являются приоритетными в 2011-2013 годах?

Задание:

1. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих реализацию административной реформы в РФ: определение этапов реформы (цели, промежуточные и запланированные результаты), конкретизация изменений в функционировании органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ и их оценка с точки зрения дерегулирования и менеджеризации государственного управления (на конкретных примерах).

Литература

Купряшин Г.Л. Модернизация государственного управления: институты и интересы. М.: Издательство Московского Университета. 2011. Гл. 1-4.

Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. Тема 7.

Система государственного управления: учебное пособие. М.: Форум, 2008. Гл.7.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ №314 от 9 марта 2004 года.

О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах: Указ Президента РФ от 23 июля 2003 года.

О правительственной комиссии по проведению административной реформы: Постановление Правительства РФ №451 от 31 июля 2003 года.

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ №1789-р от 25 октября 2005 года.

Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы: Распоряжение Правительства РФ №1021-р от 10 июня 2011 года.

О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года.

О саморегулируемых организациях: Федеральный закон №315-ФЗ от 1 декабря 2007 года.

О противодействии коррупции: Федеральный закон №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года.

О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон №99 от 4 мая 2011 года.

Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности: Постановление Правительства РФ №584 от 16 июля 2009 года.

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон №172-ФЗ от 17 июля 2009 года.

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон №8-ФЗ от 9 февраля 2009 года.

Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон №210-ФЗ от 27 июля 2010 года.

Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента РФ №601 от 7 мая 2012 года.

 

Тема 10. Особенности организации и функционирования судов в РФ

Форма проведения: проблемный семинар

Вопросы для обсуждения

1. Что включает в себя понятие «судебная власть»?

2. Какие виды судов входят в судебную систему РФ?

3. Назовите основные полномочия судей в РФ.

4. Как формируется судебная система в РФ?

5. Определите статус и полномочия Конституционных (Уставных) судов в субъектах РФ и мировых судей.

Задание: На основе изучения нормативно-правовых актов студентам необходимо выявить специфику функционирования судов (судей) в РФ и субъектах РФ:

· Особенности формирования суда;

· Состав и структура суда;

· Полномочия суда;

· Конкретное решение, принятое изучаемым судом, и его соотнесение с выделенными полномочиями.

Литература

Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета. 2007. Гл.5.

Система государственного управления: учебное пособие. М.: Форум, 2008. Гл.3.

Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: НОРМА, 2009. Гл.11.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

О судебной системе в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон №1 от 31 декабря 1996 года.

О Конституционном суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ от 21 июля 1994 года.

Об Арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ от 28 апреля 1995 года.

О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ от 7 февраля 2011 года.

О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон №188-ФЗ от 17 декабря 1998 года.

О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации №3132-1 от 26 июня 1992 года.

 

Тема 11. Федеральные органы государственного управления: правовой статус, функции, полномочия

Форма проведения: проблемный семинар

Вопросы для обсуждения

1. На основе Конституции РФ выявите органы государственного управления, не входящие в систему разделения властей.

2. Что является правовой основой организации и деятельности федеральных органов государственного управления?

3. Определите полномочия Прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, Уполномоченного по правам человека РФ, Центробанка РФ.

4. Каковы особенности формирования и федеральных органов государственного управления?

Задание: Определение специфики формирования и функционирования федеральных органов государственного управления (Прокуратура РФ, Центробанк РФ, Уполномоченный по правам человека и др.):

· Особенности формирования;

· Полномочия, формы и методы их реализации;

· Особенности взаимодействия с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления

Литература

Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник. Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета. 2007. Гл.5.

Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: НОРМА, 2009. Гл.12,13.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ от 26 февраля 1997 года.

О следственном Комитете Российской Федерации: Федеральный закон №403-ФЗ от 28 декабря 2010 года.

О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России): Федеральный закон №86-ФЗ от 10 июля 2002 года.

О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон №2202-1 от 17 января 1992 года.

 

ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ