РАБОЧАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПЕРСОНАЛА КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВНЫХ РЕШЕНИЙ В ОБЛАСТИ УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОЦЕССОВ И РЕЗУЛЬТАТОВ

Введение ведомственной аттестации систем управления на соответствиеих требованиям МС ИСО серии 9000, а также освоение механизма реагирования на несоответствия связано с систематическим улучшением процессов деятельности таможенных органов. При этом каждое большое или малое улучшение связано с корректировкой (изменением) технологических схем и таможенных процедур.

Основные требования к содержанию таможенных процедур и технологиче­ских схем таможенного контроля объектов внешней торговли устанавливаются на законодательном уровне и на уровне приказов и распоряжений руководства ФТС России. Внесение в них изменений и дополнений, улучшающих качество таможенной деятельности, не может быть осуществлено в оперативном порядке. Процедуры согласования текстов изменений и дополнений очень сложны и про­должительны по времени.

В то же время, меры по устранению причин несоответствий таможенных про­цессов, осуществляемых в таможенных органах, установленным законодательным н директивным нормам и правилам, в большинстве случаев носят локальный про­цедурный или технологический характер, они не меняют установленные свыше требования, а создают дополнительные условия для их соблюдения. Реализоваться непосредственно в таможенных органах на законном основании такие меры могут через такой вид технологического документа как рабочая инструкция.

Введение в состав процедурной таможенной документации рабочих инструк­ций, разрабатываемых в таможенных органах и утверждаемых руководителями таможенных органов, может существенно повысить оперативность процессов улучшения таможенной деятельности. Тем самым повышается уровень самосто­ятельности руководителей таможенных органов в вопросах принятия инициатив­ных решений в области обеспечения качества процессов и результатов.

Развитие инициативы руководителей таможенных органов в части повыше­ния качества и улучшения таможенных процедур чрезвычайно важно. Это позво­ляет:

- достаточно оперативно находить и применять новые технологические ре­шения, не нарушающие установленные требования, а, наоборот, обеспечивающие и соблюдение;

- развить творческую инициативу персонала в поиске и внедрении новых, инновационных решений.

Рабочие инструкции, как вид документа, разрабатываются с целью подроб­но описания технологического (процедурного, рабочего) процесса, выполняемого подразделением или конкретным работником.

Рабочая инструкция, как правило, содержит следующие разделы: вводную часть, описание технологического или рабочего процесса для конкретного работника; процедуры контроля качества процессов и результатов; критерии качества результата труда.

Во вводной части рабочей инструкции указывается ее назначение и вид поцесса или функции, составной частью которых она является.

В разделе «Описание технологического или рабочего процесса» приводите содержание действий исполнителя при выполнении работы во взаимосвязи по времени и месту проведения с другими работниками с приложением линейной диаграммы, сетевого графика или алгоритма. Описание действий выполняется в технологической последовательности с учетом правил использования производственного, контрольного и измерительного оборудования, правил техники безопасности и пожарной безопасности при выполнении работы.

В разделе «Критерии качества результата труда» приводится перечень характеристик качества результата труда, их количественные или качественные параметры, а также другие требования, по которым должно определяться соответствие результата труда нормативной документации.

В разделе «Процедуры контроля качества результата труда» должно быть показано:

- место, время и методы входного контроля предметов труда и рабочей информации;

- место, время и методы пооперационного контроля результата труда в наиболее чувствительных точках процесса;

- место, время и методы окончательного контроля качества результата труда;

- способы и приемы идентификации факта проверки при помощи печатей, штампов, этикеток, ярлыков, подписей и т. п.;

- способы и приемы идентификации несоответствующих установленным требованиям результатов труда.