Глава 1. История политической партии «Союз Правых сил».

Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2009 г. N 428 "Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме";

Приказ Министра обороны РФ от 25 февраля 2010 г. N 88 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ) государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, а также на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, сведения о которых составляют государственную тайну";

Приказ Министерства финансов РФ от 7 июля 2010 г. N 68н "Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов";

Приказ Министерства финансов РФ от 28 июля 2010 г. N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения";

Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2010 г. N 601 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков";

Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. N 646/21н "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом";

Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 января 2011 г. N 30 "Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков";

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 13 мая 2011 г. N 644 "Об утверждении Правил проведения экспертизы отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории Российской Федерации";

Приказ Министра обороны РФ от 30 июля 2011 г. N 1300 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа";

Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 23 ноября 2011 г. N 320 "Об аккредитации удостоверяющих центров";

Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков";

Приказ Министра обороны РФ от 29 марта 2012 г. N 678 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 июля 2011 г. N 1300";

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 24 июля 2012 г. N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений";

Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 10 августа 2012 г. N 508/14н "Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)";

Приказ Министра обороны РФ от 23 августа 2012 г. N 2450 "Об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации путем проведения торгов (конкурсов, аукционов в электронной форме), запроса котировок цен";

Приказ Министерства образования и науки РФ от 1 ноября 2012 г. N 881 "Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции";

разъяснения Федеральной антимонопольной службы "Разъяснение положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части порядка размещения заказа на оказание услуг связи";

разъяснения Федеральной антимонопольной службы "О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов..." по вопросу размещения заказа на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, у единственного поставщика";

Основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов, утверждены письмом Министерства экономики РФ от 17 июля 1995 г. N ИМ-663/02-93;

письмо Министерства экономического развития РФ от 8 июня 2009 г. N Д05-2842;

письмо Министерства экономического развития РФ от 15 июня 2009 г. N Д05-2985;

письмо Министерства экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы и Федерального казначейства от 19 апреля 2010 г. N 4736-АП/Д22/АЦ/7522/42-7.4-05/10.4-236 "О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме, порядке заключения государственных контрактов по результатам открытых аукционов в электронной форме, порядке осуществления контроля за операторами электронных площадок";

письмо Министерства экономического развития РФ от 11 августа 2011 г. N Д28-235;

письмо Федеральной антимонопольной службы от 22 августа 2011 г. N АК/32043 "О рассмотрении обращения";

письмо Министерства культуры РФ от 25 августа 2011 г. N 5881-01-63/04-КЧ "О направлении разъяснения";

письмо Федеральной антимонопольной службы от 30 августа 2011 г. N АК/33155 "О рассмотрении обращения";

письмо Федеральной антимонопольной службы от 9 февраля 2012 г. N АЦ/3704 "О разъяснении положений законодательства Российской Федерации о размещении заказов в части заключения контрактов на основании пункта 141 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов".

 

 

 

 

Глава 1. История политической партии «Союз Правых сил».

 

1.1. Причины создания политической партии «Союз Правых Сил».

 

История процесса консолидации российских либеральных демократов, закончившегося созданием СПС, начинается с их объединения в избирательный блок «Правое дело» перед парламентскими выборами 1999 года. Представители вошедших в «Правое дело» организаций объяснили свои действия тем, что, по их мнению, власть недостаточно последовательно и успешно проводит демократические преобразования в стране, и либеральные политические силы посчитали необходимым объединиться с целью завоевания доверия общественности и работы, в том числе и в государственных структурах, в направлении начала и продолжения преобразований в тех сферах, которые в этом нуждаются. Они также позиционировали себя как новую политическую силу, которая сможет отвечать интересам нашей страны на современном этапе развития. С точки зрения правых только либеральные реформы могут привести Россию к построению нормального цивилизованного общества, а партия «Союз Правых Сил» станет главной политической силой, последовательно отстаивающей этот путь развития. Эти причины и цели создания партии были отражены в выступлениях ее лидеров на теледебатах перед парламентскими выборами 1999 года и в официальных документах партии.

Создание Союза Правых Сил сначала как избирательного блока, а позже – в качестве полноценного политического объединения было обусловлено несколькими причинами. В 1999 году ближайшей стратегической целью объединявшихся организаций было успешное участие в выборах. Было очевидно наличие в стране электоральной группы либерально-демократического направления, которую не устраивала не столько идеологическая платформа (которая тоже имеет демократический характер), сколько тактическая позиция партии «Яблоко». Исследования показывали, что многим избирателям, голосовавшим за «Яблоко» не нравится оппозиционный характер его деятельности, в том числе и в Государственной Думе. Эта часть населения считала, что либерально-демократические силы страны должны искать компромисс с властью для продолжения политики реформ. Вновь созданный «Союз Правых Сил» поделил с «Яблоком» поддержку демократически ориентированной части населения.^[1]

С другой стороны, наличие на политической сцене множества объединений либерального толка, с примерно одинаковой программой, вызывало раскол в рядах избирателей, и в итоге ни одна из этих объединений не проходило в Государственную Думу. Часть потенциального демократического электората вообще не голосовало из-за отсутствия в стране консолидирующей либеральной партии. Осознав это, лидеры данных организаций пришли к выводу о необходимости объединения.

Следующей целью создания абсолютно новой партии стало, если можно так выразиться, «обновление имиджа», создание дополнительного ресурса электорального потенциала для либеральных политических сил. Подобное обновление, смена партийной окраски понадобилась тем политикам, которые активно участвовали в реформировании государства в начале 90-х годов, а также вошли в предкризисные правительства 1997 – 98 годов. Ресурс главной демократической партии ДВР был исчерпан, у большинства населения сформировалось негативное отношение как к реформаторам, так и к демократии и либеральным ценностям вообще. Ситуация требовала немедленных и энергичных действий, и созданный вновь избирательный блок начал широкую рекламную кампанию с целью реабилитировать престиж либерально-демократических сил страны.

Еще одной сугубо практической причиной объединения стали соображения финансового характера. Под маленькую бесперспективную партию почти невозможно найти средства, необходимые для предвыборной кампании и работы на местах. Слияние их в одну организацию увеличивает шансы на получение спонсорской помощи от заинтересованных промышленно-финансовых кругов. В этом отношении у созданной партии были очень хорошие перспективы, так как именно либерально-демократические реформы позволили большей части современной экономической элиты прийти к своему материальному благополучию. По сути, партия создавалась как конструктивная демократическая оппозиция власти. Такая позиция импонировала устремлениям значительной части промышленно-финансовой элиты и позволяла ей рассчитывать на то, что СПС станет политической силой, выражающей и защищающей их политические интересы. Поэтому в плане финансирования «Союз Правых Сил» в период своего образования находился в очень выгодном положении по сравнению с другими новыми политическими объединениями, принявшими решение об участии в парламентских выборах.

Таким образом, создание новой либерально-демократической политической партии на данном временном отрезке было объективной, политически оправданной закономерностью. Можно также отметить, что инициаторы создания блока «Правое дело, а впоследствии и СПС правильно и достаточно оперативно сориентировались в сложившейся ситуации. Результатом этих действий стала убедительная, по сравнению с прежними выступлениями демократических сил, победа на выборах в Государственную Думу.