Прогноз инновационной деятельности

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь вступает на инновационный путь социально-экономического развития. Прогноз развития инновационной инфраструктуры АПК предусматривает следующие направления:

– расширение и развитие инновационной инфраструктуры АПК: агротехнопарков, центров инновационной деятельности, трансферов высоких технологий, центров поддержки инновационного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технико-внедренческих зон, крупных зональных и межзональных научных центров на основе объединения научных организаций и т.д. Это позволило бы, как показывает мировая практика, сократить составляющую цены документации в себестоимости инновационного проекта за счет увеличения тиражности осваиваемых проектов, сократить время поиска и освоения товаропроизводителями необходимой инновационной разработки;

– создание организационно-экономических форм, способствующих инновационному развитию через воссоздание отделов по внедрению в научно-исследовательских учреждениях, Минсельхозпроде и облсельхозпродах, организацию сети информационно-консультационных служб, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственных производителей. Принципы их финансирования могут быть самыми разными. Информационно-консультационная служба, постоянно взаимодействуя с сельхозпроизводителями, позволит обеспечить обратную связь производства с наукой, формировать для органов управления АПК портфель заказов для отраслевой науки на разработку проблем, необходимых рыночному производству. Только на такой основе сможет сформироваться саморегулирующая система инновационного процесса;

– развитие системы подготовки и переподготовки кадров: патентоведов, менеджеров технологических проектов, обладающих знаниями в области правовой охраны и использования интеллектуальной собственности, умеющих выполнять и оформлять инновационные и инвестиционные проекты, бизнес-планы, прогнозировать коммерческий потенциал новых разработок, владеющих навыками управления финансами и продвижением инновационных технологий на рынке. Известно, что в развитых странах на каждую перспективную научную идею в среднем приходится около 10 менеджеров, «проталкивающих» ее на рынок и активно ищущих потенциальных инвесторов.

Прогноз развития системы информационного обеспечения АПК предусматривает:

– развитие информационных технологий, что повлечет за собой активный прирост вложений в научное обеспечение развития интеллектуальных форм управления сельскохозяйственными процессами на основе создания современных центров управления и логистических центров. Развитие информационно-коммуни­кационных технологий, компьютерных сетей, электронной технологической среды экономики АПК позволит улучшить управляемость сельскохозяйственными процессами, организациями, отраслями и повлияет на рост производительности труда в общественном производстве, что позволит вывести отрасль из прорыва;

– создание соответствующей рыночной инфраструктуры, позволяющей регулировать спрос и предложение на продукцию АПК: бирж научно-технической продукции, банков данных о законченных результатах исследований, аукционов, постоянных и временных выставок. Основной задачей всех этих формирований является обеспечение самоокупаемости производства научной продукции, а также создания благоприятных взаимовыгодных условий для максимального развития научно-технического прогресса АПК, своевременного и оперативного внедрения новейших достижений науки во всех сферах деятельности и отраслях сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности;

– создание информационной системы, в рамках которой будет сформирован единый порядок сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации, что обеспечит кардинальное ускорение процессов информационного обмена в экономике АПК, повышение эффективности государственного и местного управления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга ипринятия своевременных решений.

Правовое обеспечение инновационной деятельности АПК в прогнозном периоде предусматривает:

– более широкое использование законодательной базы по залоговому имуществу организаций сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности при получении кредитов для инновационных проектов;

– определение и законодательное закрепление прав и ответственности государства в научно-технической и инновационной сферах, разграничение компетенции с функционирующим в рыночном секторе экономики частным и смешанным капиталом;

– совершенствование налогового законодательства в плане увеличения льгот для научных организаций и производственной сферы в части стимулирования технического перевооружения и модернизации производства, а также налоговых льгот на период освоения новых видов продукции;

– принятия законодательных актов, определяющих нормы взаимоотношений в этих сферах, охраны и реализации интеллектуальной собственности, сертификации инновационных разработок, порядок разрешения возникающих споров, задачи научно-технической и инновационной политики, поддержку приоритетных направлений науки и техники и базисных инноваций; разработку на основе долго- и среднесрочных прогнозов системы приоритетов селективной научно-технической и инновационной политики, ее реализацию с помощью стратегическогои индикативного планирования, республиканских, региональных и межгосударственных научных, научно-технических и инновационных программ;

– развитие института интеллектуальной собственности.

Основные стратегические направления инновационной политики:

– перевод экономики АПК на инновационный путь развития, предусматривающий построение института интеллектуальной собственности, современных систем менеджмента, маркетинга, коммерциализации нововведений, ориентацию на мировые тенденции развития науки и технологий;

– развитие таких элементов инновационного комплекса, как системы венчурного финансирования инновационных проектов, страхования инновационных инвестиций, лизинга высокотехнологичной продукции; фондового рынка для наукоемких организаций и др.;

– материально-техническое обеспечение и эффективная коммерциализация интенсивных агротехнологий, отвечающих высшим критериям и стандартам профильных мировых рынков, т.е. обладающих конкурентными преимуществами;

– создание эффективного организационно-экономического механизма управления инновационной деятельностью в условиях рынка, включающего механизм ее стимулирования, развитие инфраструктуры инновационного процесса, защиту интеллектуальной собственности и вовлечение ее в хозяйственный оборот, создание системы инновационного предпринимательства, повышение эффективности производства на основе освоения инноваций, создание системы подготовки кадров и др. Особое внимание при этом должно уделяться всем стадиям инновационного цикла, интеграции научного, информационного, технологического, производственного секторов, мерам стимулирования творческого труда новаторов, выходу их разработок на внутренний и зарубежный рынки;

– адаптация научно-технических организаций к новым условиям деятельности. Накопленный в республике опыт так называемой точечной технологии инновационной деятельности в рамках Научно-практических центров свидетельствует о целесообразности создания подобных структур. В качестве своеобразных полигонов для апробации новых технологий также выступают 60 сельскохозяйственных организаций Беларуси (по 9 предприятий в Брестской, Витебской, Гомельской, Гродненских областях и по 12 – в Минской и Могилевской областях), ориентированных на достижение производственно-экономических показателей агрокомбината «Снов» Несвижского района Минской области. Наконец, получают распространение региональные учебно-научно-производственные комплексы, являющиеся новой формой интеграции образования, науки и производства на базе аграрных университетов (академий).

 

1. Прогноз научного обслуживания АПК

Значительно возрастет в научном обеспечении аграрной отрасли роль научно-исследовательских учреждений, входящим в структуру НАН Беларуси и 4-х высших сельскохозяйственных учебных заведений, входящих в структуру Минсельхозпрода. Прогнозируется создать на базе и в структуре аграрных вузов научно-исследовательские центры, проблемные лаборатории, технопарки, малые инновационные предприятия и т.д.

Так, в учреждении образования «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия» в 2010 году завершена аккредитация химико-экологической лаборатории, лаборатории мониторинга качества молока, продлена аккредитация лаборатории качества семян. Открыты четыре учебно-научно-исследовательские институты: животноводства и ветеринарной медицины; растениеводства и селекции; агроэкологии; механизации и энергосбережения.

Прогноз структурных изменений в научном потенциале:

– количество научно-исследовательских и инновационных организаций, определяющих научное обеспечение отрасли, увеличится и составит к 2025 году более 100 организаций различных министерств и ведомств;

– развитие международного научно-технического сотрудничества предусматривается в интеграции научно-технических связей с научными организациями России, Украины, Польши, Литвы и т.д., позволяющей критически осмыслить и при целесообразности освоить опыт зарубежных стран в области форм­ирования научно-исследовательских разработок, интенсификации системообразующих процессов за счет углубления научно-технического сотрудничества со странами СНГ и дальнего зарубежья;

– численность работников, занятых в НИОКР в академической и вузовской науке, увеличится примерно на 50% и составит 4700 человек. Прогнозируется изменение структуры научных работников: специалисты высшей квалификации (доктора и кандидаты наук) составят к 2025 году свыше 60 % от общего числа работающих в НИОКР.

Прогноз и обоснование объемов и источников финансирования НИОКР предусматривает следующее:

– объем финансирования научного обеспечения отрасли должен составить к 2015 году до 2 процентов к валовому внутреннему продукту сельского хозяйства, а к концу 2025 года – не менее чем 2,5 процента, задействовав все источники финансирования. При этом соотношение государственных средств и средств других источников прогнозируется изменить в пользу последних (к 2025 г. данное соотношение составит 35:65). Такое финансирование аграрной науки будет соответствовать уровню развитых стран, что позволит ей к тому времени стать важнейшей производительной силой;

– источники финансирования аграрной науки (из госбюджета, республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, централизованного инновационного фонда Минсельхозпрода и некоторыхиные) прогнозируется дополнить денежными средствами от заинтересованных отраслевых сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций. Государственная поддержка в реализации инвестиционных проектов по организации производств, основанных на новых и высоких технологиях, должна производиться на условиях конкурсного размещения в виде возмещения юридическим лицам части платежей по процентам за пользование банковским кредитом. В схемы финансирования НИОКР должны быть включены научно-внедренческие центры отраслевых организаций, что позволит активизировать заинтересованность отраслевых предприятий на внедрение результатов НИОКР и получение максимальной отдачи от них.

Расширение источников внебюджетного финансирования возможно за счет увеличения инновационных, венчурных и прочих целевых фондов. Прогнозируется к 2025 году формировать инновационные фонды за счет отчислений в размере до 0,3% от себестоимости товаров (работ, услуг) с отнесением начисленных средств на издержки. Отраслевые инновационные фонды при данномпорядке их формирования можно оценить как действенный инструмент аккумулирования средств для развития НИОКР. Не менее 30% средств инновационных фондов будут направлены на финансирование научно-исследовательских, опытно-технологических работ, работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции.

Прогноз изменения наукоёмкости продукции отрасли предусматривает следующее:

– с учетом того, что расходы на науку останутся в затратах на производство сельскохозяйственной продукции относительно небольшими, уровень наукоемкости по основной деятельности вырастет с приростом в год не более 3% (при условии 2,5 % роста объема валовой продукции сельского хозяйства в год);

– основной прирост наукоёмкости отрасли предусматривается на создание и развитие современных агропромышленных предприятий, функционирующих на основе последних научно-технических нововведений (инноваций), что позволит наладить производство высококачественной, экологически безопасной и импортозамещающей продукции сельского хозяйства, конкурентоспособной в условиях рыночных отношений;

– по основной деятельности прогнозируется широкомасштабное внедрение эффективных и ресурсосберегающих технологий, выступающих важнейшим фактором в деле обеспечения страны основными видами продовольствия, а также сырьем для перерабатывающей промышленности.

Стратегические направления инновационной политики по научному обеспечению производства предусматривают:

– разработку и внедрение механизма устойчивого экономического развития аграрного комплекса, обеспечивающего продовольственную независимость страны и рыночную конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;

– создание научно-производственной базы для разработки прогрессивных технологий, новой техники и материалов в отраслевом производстве, получении всеобъемлющих выводов и быстрого внедрения новых технологий и материалов в производство;

– создание и внедрение информационных технологий, являющихся основой инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности организаций АПК;

– повышение жизненного уровня работников отрасли на базе динамического социально-экономического развития сельскохозяйственного производства.

Приоритетные направления научных исследований в прогнозном периоде включают следующее:

– разработку и внедрение зональных комплексных, адаптивных ресурсо- и энергосберегающих, экологически безопасных технологий производства продукции растениеводства на основе воспроизводства плодородия почв, создания новых сортов и технических средств;

– разработку и внедрение новых технологий по охране и повышению эффективности использования мелиорированных земель Полесья;

– разработку и внедрение новых технологий производства стимуляторов роста и средств защиты сельскохозяйственных культур;

– разработку и внедрение прогрессивных методов селекции конкурентоспособных пород, типов, линий, гибридов и кроссов сельскохозяйственных животных. Создание энергосберегающих, экологически безопасных технологий производства высококачественной продукции животноводства и импортозамещающих средств иммунодиагностики, профилактики и лечения сельскохозяйственных животных;

– разработку и внедрение ресурсосберегающих экологически безопасных технологий и оборудования для комплексной переработки и хранения сельскохозяйственного сырья;

– разработку и внедрение конкурентоспособных, импортозамещающих, ресурсосберегающих систем машин, технологических комплексов и технических средств для механизации и электрификации сельскохозяйственного производства.

Общая эффективность от реализации мероприятий приоритетного характера в научно-техническом прогрессе предусматривает прирост к 2025 году на 11,5 % финансового результата от реализации мероприятий приоритетного характера для организаций АПК.