Таможенный режим судов в портах. 13 страница

- согласование с перевозчиками условий перевозки и хранения груза, времени перевалки груза с одного вида транспорта на другой и иных вопросов, необходимых для осуществления перевозки;

- прохождение таможенных и иных процедур, необходимых при осуществлении перевозки;

- расчеты за перевозку груза с перевозчиками как от имени клиента, так и от своего имени.

Экспедитор при оказании определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг обязан следовать указаниям клиента.

Экспедитор вправе отступать от указаний клиента только в случае, если это необходимо в интересах клиента или если экспедитор по независящим от него обстоятельствам не смог предварительно запросить клиента в порядке, определенном договором транспортной экспедиции, о его согласии на такое отступление либо получить в течение суток со дня уведомления клиента ответ на свой запрос.

Опасные, скоропортящиеся и иные грузы, требующие специальных условий перевозки, принимаются экспедитором только при представлении клиентом в письменной форме информации об условиях их транспортировки.

Качество оказываемых экспедитором транспортно-экспедиционных услуг должно отвечать требованиям национальных стандартов Российской Федерации, нормативных правовых актов в области транспортно-экспедиционной деятельности, а также условиям договора транспортной экспедиции.

Права и обязанности экспедитора и клиента определяются статьями 3 и 4 Закона, так, в случае, если указания клиента неточны или неполны либо не соответствуют договору транспортной экспедиции и экспедитор по независящим от него обстоятельствам не имел возможности уточнить указания клиента, экспедитор оказывает экспедиционные услуги исходя из интересов клиента.

В случае если договором транспортной экспедиции не предусмотрено иное, экспедитор вправе выбирать или изменять вид транспорта, маршрут перевозки груза, последовательность перевозки груза различными видами транспорта исходя из интересов клиента. При этом экспедитор обязан незамедлительно уведомлять клиента в порядке, определенном договором, о произведенных изменениях.

Экспедитор, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции, вправе удерживать находящийся в его распоряжении груз до уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им в интересах клиента расходов или до предоставления клиентом надлежащего обеспечения исполнения своих обязательств в части уплаты вознаграждения и возмещения понесенных им расходов. В этом случае клиент также оплачивает расходы, связанные с удержанием имущества.

Экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до представления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае представления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

Клиент имеет право:

- выбирать маршрут следования груза и вид транспорта;

- требовать у экспедитора, если это предусмотрено договором транспортной экспедиции, предоставления информации о процессе перевозки груза;

- давать указания экспедитору в соответствии с договором транспортной экспедиции.

Экспедитор обязан оказывать услуги в соответствии с договором транспортной экспедиции.

В случае если отсутствует возможность предварительного запроса об отступлении от указаний клиента или если ответ на такой запрос не получен экспедитором в течение суток, экспедитор обязан уведомить клиента о допущенных отступлениях, как только уведомление станет возможным, в порядке, определенном договором.

При приеме груза экспедитор обязан выдать клиенту экспедиторский документ, а также представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

Экспедитор не имеет права заключать от имени клиента договор страхования груза, если это прямо не предусмотрено договором транспортной экспедиции.

Клиент обязан своевременно представить экспедитору полную, точную и достоверную информацию о свойствах груза, об условиях его перевозки и иную информацию, необходимую для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, и документы, необходимые для осуществления таможенного, санитарного контроля, других видов государственного контроля.

Клиент в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции, обязан уплатить причитающееся экспедитору вознаграждение, а также возместить понесенные им расходы в интересах клиента.

Общие принципы ответственности экспедитора содержатся в ст. 6 Закона, которая фактически повторяет положение ст. 803 ГК РФ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, экспедитор и клиент несут ответственность по основаниям и в размере, которые определяются в соответствии с главой 25 ГК РФ и Законом.

В случае если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано ненадлежащим исполнением договора перевозки, ответственность перед клиентом экспедитора, заключившего договор перевозки, определяется на основании правил, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик.

При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, и использовании при этом соответствующих экспедиторских документов предел ответственности экспедитора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, не может превышать 666,67 расчетной единицы за место или иную единицу отгрузки.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона это правило об ограничении ответственности не применяется, если экспедитор не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) принятого груза возникли не вследствие его собственного действия или бездействия, совершенных умышленно или по грубой неосторожности.

Пункт 5 ст. 6 Закона содержит положения об одностороннем отказе от исполнения договора транспортной экспедиции, нормы которой соответствуют статье 806 ГК РФ.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора транспортной экспедиции клиент или экспедитор возмещает другой стороне убытки, вызванные расторжением договора, и уплачивает штраф в размере десяти процентов суммы понесенных экспедитором или клиентом затрат (условие о 10% в ГК РФ отсутствует).

Статья 7 Закона - основание и размер ответственности экспедитора - практически распространяет на него те же правила об ответственности, которые содержатся в статье 796 ГК РФ об ответственности перевозчика.

Экспедитор несет ответственность перед клиентом в виде возмещения реального ущерба за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза после принятия его экспедитором и до выдачи груза получателю, указанному в договоре транспортной экспедиции, либо уполномоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, ответственность экспедитора за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза не может превышать две расчетные единицы за килограмм общего веса утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если более высокая сумма не возмещена лицом, за которое отвечает экспедитор.

В договоре транспортной экспедиции может быть установлено, что наряду с возмещением реального ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, экспедитор возвращает клиенту ранее уплаченное вознаграждение, если оно не входит в стоимость груза, в размере, пропорциональном стоимости утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза.

Наряду с возмещением реального ущерба и возвращением клиенту уплаченного им экспедитору вознаграждения экспедитор обязан возместить клиенту упущенную выгоду в связи с утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза, произошедшими по вине экспедитора.

При оказании экспедиционных услуг, связанных с перевозками грузов в международном сообщении, упущенная выгода возмещается в полном объеме, но не более чем в размере ответственности, установленном Законом о транспортной экспедиции.

Груз считается утраченным, если он не был выдан по истечении тридцати дней со дня истечения срока доставки, определенного договором транспортной экспедиции, или, если такой срок договором не определен, в течение разумного срока, необходимого для доставки груза и исчисляемого со дня принятия экспедитором груза для перевозки. Груз, который был доставлен, но не был выдан получателю, указанному в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченному им лицу по причине неуплаты причитающегося экспедитору вознаграждения, утраченным не считается, если экспедитор своевременно уведомил клиента об оказании экспедиционных услуг в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

Положения Закона об ограничении ответственности экспедитора и утрате прав на ограничение ответственности (пункты 3 - 4 статьи 6), а также положения об ограничении ответственности экспедитора, содержащиеся в п. 5 ст. 7, вызывают серьезные сомнения в их глубокой проработке.

Известно, что "дуалистическое правило" об ограничении ответственности впервые появилось в Правилах Висби и было закреплено в ст. 170 КТМ (см. § 5 главы V) и направлено на применение гибкого подхода при решении вопроса об ограничении ответственности для тяжелых (666,67) и легких (2 единицы) грузов. Трудно объяснить, почему в Законе эта единая формула была расчленена на две нормы, не связанные между собой. В едином пакете находится и т.н. контейнерное правило (п. 4 ст. 170 КТМ), согласно которому отправитель (в нашем случае - клиент) вправе выбирать, следует ли в транспортном документе указывать количество мест, погруженных в контейнер. Это правило имеет и большее значение во взаимоотношениях экспедитора и клиента. Странно выглядит и положение о том, что ограничение экспедитора в количестве 666,67 единиц применяется при перевозке грузов в международном сообщении и использовании при этом международных документов. Известно, что при таких перевозках (как в прямом, так и в комбинированном сообщении) используются коносаменты, разработанные ФИАТА, которое содержит "дуалистическое правило".

Что касается правила об утрате экспедитором прав на ограничение ответственности при определенных обстоятельствах, то сформулированное в п. 4 ст. 6 правило о бремени доказывания противоречит не только здравому смыслу, но и унифицированным частноправовым нормам, получившим закрепление во многих международных конвенциях (см. ст. ст. 172, 193, 321, 332, 357 КТМ). Кстати, не совсем понятно, почему правило об утрате экспедитором права на ограничение ответственности не применяется к ограничению ответственности, предусмотренному в п. 5 ст. 7 Закона.

Статья 8 Закона - уведомление об утрате, недостаче или повреждении груза практически повторяет положения статьи 162 КТМ РФ: в случае если во время выдачи груза получатель, указанный в договоре транспортной экспедиции, или уполномоченное им лицо не уведомили экспедитора в письменной форме об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза и не указали общий характер недостачи или повреждения (порчи) груза, считается, если не доказано иное, что они получили груз неповрежденным.

В случае если утрата, недостача или повреждение (порча) груза не могли быть установлены при приеме груза обычным способом, такое уведомление экспедитору может быть сделано не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня приема груза. Датой уведомления считается дата получения экспедитором такого уведомления.

Согласно ст. 9 экспедитор возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, если иное не предусмотрено указанным договором и экспедитор не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.

За нарушение установленного срока исполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, если клиентом является физическое лицо, использующее услуги экспедитора для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением клиентом предпринимательской деятельности, экспедитор уплачивает клиенту за каждые сутки (при этом неполные сутки считаются за полные) или час (если срок указан в часах) просрочки неустойку в размере трех процентов, но не более восьмидесяти процентов суммы причитающегося экспедитору вознаграждения, а также возмещает убытки, причиненные клиенту нарушением срока исполнения обязательств по договору, если не докажет, что нарушение срока произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине клиента.

В договоре транспортной экспедиции может быть предусмотрен более высокий размер ответственности экспедитора по сравнению с установленным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации размером ответственности.

Соглашение об устранении имущественной ответственности экспедитора или уменьшении ее размеров, установленных Законом, ничтожно.

Ответственность клиента перед экспедитором предусмотрена ст. 10.

Клиент несет ответственность за убытки, причиненные экспедитору в связи с неисполнением обязанности по предоставлению информации, указанной в настоящем Федеральном законе.

В случае если будет доказана необоснованность отказа клиента от оплаты расходов, понесенных экспедитором в целях исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, клиент уплачивает экспедитору помимо указанных расходов штраф в размере десяти процентов от суммы этих расходов.

Клиент несет ответственность за несвоевременную уплату вознаграждения экспедитору и возмещение понесенных им в интересах клиента расходов в виде уплаты неустойки в размере одной десятой процента вознаграждения экспедитору и понесенных им в интересах клиента расходов за каждый день просрочки, но не более чем в размере причитающегося экспедитору вознаграждения и понесенных им в интересах клиента расходов.

Законом предусматривается обязательный претензионный порядок предварительного рассмотрения требований к экспедитору. Этот порядок не распространяется при оказании экспедиционных услуг для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

До предъявления экспедитору иска, вытекающего из договора транспортной экспедиции, обязательно предъявление экспедитору претензии.

Право на предъявление экспедитору претензии и иска имеет клиент или уполномоченное им на предъявление претензии и иска лицо, получатель груза, указанный в договоре транспортной экспедиции, а также страховщик, приобретший право суброгации.

Претензия предъявляется в письменной форме. К претензии об утрате, о недостаче или повреждении (порче) груза должны быть приложены документы, подтверждающие право на предъявление претензии, и документы, подтверждающие количество и стоимость отправленного груза, в подлиннике или засвидетельствованные в установленном порядке их копии.

Претензии к экспедитору могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня возникновения права на предъявление претензии. Указанный срок исчисляется в отношении:

- возмещения убытков за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза со дня, следующего за днем, когда груз должен быть выдан;

- возмещения убытков, причиненных клиенту нарушением срока выполнения обязательств по договору транспортной экспедиции, со дня, следующего за последним днем действия договора, если иное не определено сторонами;

- нарушения иных обязательств, вытекающих из договора транспортной экспедиции, со дня, когда лица, указанные в пункте 2 статьи 12, узнали или должны были узнать о таких нарушениях.

Экспедитор обязан рассмотреть претензию и в письменной форме уведомить заявителя об удовлетворении или отклонении претензии в течение тридцати дней со дня ее получения.

При частичном удовлетворении или отклонении экспедитором претензии к нему в уведомлении заявителю должны быть указаны основания принятого решения. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.

Экспедитор вправе принять для рассмотрения претензию по истечении установленного ст. 12 срока, если причина пропуска срока предъявления претензии будет признана им уважительной.

 

§ 5. Договор перевалки

 

Согласно определению перевалки грузов (подпункт 9 ст. 4 Закона о портах) под перевалкой грузов понимается комплексный вид услуг и (или) работ по перегрузке грузов и (или) багажа с одного вида транспорта на другой вид транспорта при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, в том числе перемещение грузов в границах морского порта и их технологическое накопление, или по перегрузке грузов без их технологического накопления с одного вида транспорта на другой вид транспорта.

Следует подчеркнуть, что этот вид услуг назван комплексным. Услуги по перевалке грузов являются разновидностью возмездного оказания услуг, предусмотренных главой 39 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Согласно ст. 779 ГК, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Сфера действия главы 39 ГК уточняется в п. 2 ст. 779, в соответствии с которым эти правила применяются к неограниченному кругу услуг, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37 ("Подряд"), 38 ("Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ"), 40 ("Перевозка"), 41 ("Транспортная экспедиция"), 44 ("Банковский вклад"), 45 ("Банковский счет"), 46 ("Расчеты"), 47 ("Хранение"), 49 ("Поручение"), 51 ("Комиссия"), 53 ("Доверительное управление"). К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729), если это не противоречит статьям 779 - 882 ГК, а также особенности предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783). Согласно ст. 421 ГК стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (п. 3 ст. 421 ГК). Договор перевалки (п. 2 ст. 20) является таким смешанным договором, и лишь по воле законодателя он выделен в отдельный договор. Несмотря на то что перевалка грузов осуществляется на различных видах транспорта, самостоятельный договор перевалки грузов в настоящее время предусмотрен только для оператора морского терминала. По договору перевалки груза одна сторона (оператор морского терминала) обязуется осуществить за вознаграждение перевалку груза и выполнить другие определенные договором перевалки груза услуги и работы, а другая сторона (заказчик) обязуется обеспечить своевременное предъявление груза для его перевалки в соответствующем объеме и (или) своевременное получение груза и его вывоз. По договору перевалки груза заказчиком может выступать грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), перевозчик, экспедитор либо иное физическое или юридическое лицо.

Из определения договора перевалки следует, что сторонами договора являются оператор морского терминала и клиент, причем только на последнем лежит обязанность по своевременному предъявлению груза для перевалки и (или) вывоза груза из порта. Однако согласно п. 3 ст. 20 установлено, что в договоре перевалки груза определяются объем, сроки перевалки груза и другие условия оказания услуг и выполнения работ оператором морского терминала, условия предъявления заказчиком груза для перевалки, а также иные условия, признаваемые сторонами существенными условиями для организации и осуществления процесса перевалки груза.

Определению договора перевалки груза (п. 2 ст. 20) предшествует указание на то, что услуги по перевалке грузов оказываются оператором морского терминала на основании договора перевалки груза (п. 1 ст. 20). Возможно, имеется в виду, что только оператор морского терминала может оказывать такие услуги, и никто другой. Согласно п. 8 ст. 4, под оператором морского терминала понимается транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров. Таки образом, для оператора морского терминала перевалка груза является лишь одним из видов деятельности, осуществляемой им в морском порту. Однако этот вид деятельности рассматривается в качестве одного из основных, особенно при перевалке грузов, следующих в прямом смешанном сообщении.

Обращает на себя внимание то, что определение перевалки груза, содержащееся в п. 9, отличается от перечня услуг, оказываемых по договору перевалки груза, приведенного в п. 4 ст. 20, который включает погрузку, выгрузку, перемещение в границах морского порта, технологическое накопление груза. Это можно объяснить тем, что в п. 4 ст. 20 речь идет о перевалке с одного вида транспорта на другой вид транспорта. В этом случае оказывается "комплексная услуга" (понятие которой в Законе не раскрывается), и только в этом качестве оператор морского терминала является "транспортной организацией". Под такое определение вряд ли подходит перевозка в непрямом международном сообщении, когда груз перевозится через морской порт по отдельным перевозочным документам, в том числе различными видами транспорта.

В обоих случаях среди оказываемых услуг упоминается "технологическое накопление груза". Договором перевалки груза может быть предусмотрено оформление документов на грузы, подлежащие перевалке. Принимая от заказчика груз, подлежащий перевалке, оператор обязан выдать ему соответствующий документ, подтверждающий прием груза. В Законе об этом прямо ничего не сказано, однако не вызывает сомнения, что такое положение будет предусмотрено Правилами оказания услуг по перевалке грузов в морском порту, утверждаемыми Минтрансом в соответствии со ст. 17 Закона. Очевидно, в п. 4 ст. 20 речь идет о транспортных документах, которые оператор морского терминала может оформить по поручению заказчика. Некоторые неточности допущены в Законе и при определении лиц, которые могут выступать в качестве заказчиков по договору перевалки. Так, согласно п. 2 ст. 20, по договору перевалки груза заказчиком может выступать грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), перевозчик, экспедитор либо иное физическое или юридическое лицо. Если законодатель хотел как-то ограничить круг лиц, выступающих в качестве заказчика, то последняя фраза снимает такое предположение. Определенные вопросы вызывает упоминание о перевозчике и экспедиторе. Известно, что морской перевозчик, как правило, не является стороной договора погрузки, выгрузки или хранения груза (теперь это договор перевалки груза). Как при международных, так и при каботажных перевозках обязанности по погрузке (выгрузке) лежат на отправителе (получателе). Перевозчик может вступать в отношения с оператором морского терминала лишь в исключительных случаях, предусмотренных Кодексом торгового мореплавания РФ. Так, согласно ст. 159 КТМ, если в порту выгрузки получатель не востребовал груз или отказался от него, перевозчик вправе сдать груз на хранение на склад или в иное надежное место за счет и на риск управомоченного распоряжаться грузом лица. В большинстве случаев это, очевидно, будет склад порта, однако вряд ли такой договор можно будет квалифицировать как договор перевалки. При линейных перевозках перевозчик обычно принимает груз на собственный или арендуемый склад, а также может заключить договор перевалки с соответствующим оператором морского терминала. Сомнение вызывает и правомерность упоминания экспедитора в качестве заказчика наряду с грузоотправителем и грузополучателем. Известно, что экспедитор по поручению клиента (грузоотправителя и грузополучателя) выполняет или организует выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой грузов (организовать перевозку транспортом и по маршруту, избранному клиентом, обеспечить отправку и получение груза; а также выполнять другие обязанности, связанные с перевозкой). Все эти действия выполняются им от имени клиента (от своего имени экспедитор может заключать договоры перевозки груза).

Нормы главы 5 Закона, регулирующие правовое положение оператора морского терминала, частично разработаны с учетом положений Конвенции ООН об ответственности операторов транспортных терминалов в международной торговле 1991 г. (далее - Конвенция 1991 г.).

В Законе выборочно использованы нормы Конвенции 1991 г., при этом содержание этих норм существенно изменено. Следует подчеркнуть, что она создавалась для того, чтобы снять неопределенность в отношении правового режима, применимого к грузам в процессе международной перевозки, когда такие грузы не находятся ни в ведении перевозчиков, ни в ведении владельцев грузов, а находятся в ведении операторов терминалов и не охвачены законами о перевозке. Задача состояла не в том, чтобы урегулировать взаимоотношения между перевозчиками и операторами терминалов, а в создании режима ответственности самого оператора. Глава 5 Закона сконструирована таким образом, чтобы в максимально возможной степени защитить оператора против претензий заказчика - отправителя, получателя, перевозчика и любого иного лица.

Приступая к анализу ст. 21 Закона "Особенности приема и сдачи грузов", следует отметить, что согласно п. 5 ст. 17 Правилами оказания услуг по перевалке грузов в морском порту будут регулироваться технологические процессы перевалки грузов с учетом особенностей различных видов грузов, и в этих правилах должны содержаться правила приема и сдачи грузов, осуществляемых оператором морского терминала и перевозчиком, определение места приема и сдачи грузов, порядок оформления приема и сдачи грузов и другие правила.

При сопоставлении указанных положений с нормами ст. 21 Закона можно предположить, что первоначально при разработке законопроекта были сформулированы требования, изложенные в ст. 21, а впоследствии было решено все нормы, относящиеся к приему и сдаче грузов, сосредоточить в специальных Правилах, утверждение которых предусматривалось в ст. 17 Закона "Правила оказания услуг в морских портах". В результате правоотношения, которые по своей иерархии должны регулироваться нормативным правовым актом, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти (Министерством), в настоящее время регламентируются федеральным законом. Например, согласно п. 1 этой статьи, прием и сдача грузов операторами морских терминалов и перевозчиками осуществляются в расположенных в морском порту местах погрузки, выгрузки грузов для соответствующих транспортных средств. Включение этого положения в федеральный закон не является оправданным. Для решения такой задачи вполне достаточно наличие соответствующей нормы в Правилах перевалки. Следует также учитывать то, что при международной купле-продажи товаров обязанности сторон достаточно четко определяются международными правилами толкования торговых терминов (например, ИНКОТЕРМС 2000), которыми, в частности, регулируется место доставки товара перевозчику (место приемки от перевозчика). В этой связи предусмотренное Законом правило (п. 3 ст. 21), согласно которому прием грузов для перевозки морским перевозчиком от грузоотправителя (отправителя) и сдача грузов морскому перевозчику грузополучателю (получателю) в морском порту осуществляются в трюме или у борта судна либо на палубе судна, а при погрузке (выгрузке) на внутреннем рейде "во всех случаях" осуществляются в трюме или на палубе судна, по нашему мнению, является спорным. Вопросы приема или сдачи груза регулируются положением договора перевозки груза, а не договором перевалки, и законодателю не было необходимости вмешиваться во взаимоотношения перевозчика и отправителя (получателя), которые уже урегулированы другим федеральным законом - Кодексом торгового мореплавания РФ (глава VIII). Это подтверждается в п. 5 ст. 21, согласно которому в случае, если договором перевалки грузов на оператора морского терминала возложена обязанность принять груз от перевозчика и (или) сдать груз перевозчику для продолжения перевозки груза, перевозчик при наличии договора перевозки груза обеспечивает сдачу груза оператору морского терминала с проверкой его состояния посредством внешнего осмотра, а также с проверкой массы груза и количества его мест.

Необходимо напомнить одно из основных положений Гражданского кодекса РФ, а именно ст. 3, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу. Что касается общих условий перевозки грузов, то они определяются транспортными уставами и кодексами (ст. 784 ГК РФ). Взаимоотношения сторон договора перевозки грузов (перевозчика и отправителя / получателя) определяются указанными нормами гражданского законодательства. Оператор морского терминала (также как экспедитор) не является самостоятельной стороной договора перевозки и при сдаче груза перевозчику или получении груза от перевозчика должен руководствоваться теми же нормами, которые применяются во взаимоотношениях между перевозчиком и отправителем (получателем). Отношения между оператором морского терминала и его клиентом (заказчиком), отправителем или получателем, основанные на договоре перевалки, не могут изменять условия договора перевозки. Так, данные о грузе, которые указываются в коносаменте и при необходимости проверяются перевозчиком при приеме / выдаче груза, указаны в п. 1 ст. 144 КТМ. Особенности внесения оговорок в коносаменты определяются ст. 145; порядок осмотра груза и проверка его состояния установлены ст. 161, а признаки, свидетельствующие о сохранности доставленного груза, указаны в ст. 168 КТМ. Законодатель в данном случае должен был отослать к правилам, регламентирующим перевозку грузов. Что касается фразы "перевозчик, при наличии договора перевозки груза", то согласно п. 3 ст. 115 КТМ перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки груза с отправителем или фрахтователем.