Основы управления силами и средствами МСГО в очагах поражения (заражения) и на этапах эвакуации

Управление медицинской службой – это целенаправленная деятельность начальников МС ГО по поддержанию постоянной готовности ее подразделе­ний и учреждений, всесторонней подготовке их к медицинскому обеспечению и руководству ими при выполне­нии поставленных задач.

Основная цель управления – обеспечение высокой готовности сил и средств МС, их всесторонней подготовки и максимальной эффективности использования при решении поставленных задач.

В основу управления положены следующие принципы:

- единоначалие;

- централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных им задач;

- твердость и настойчивость при выполнении принятых решений и планов;

- оперативность и гибкость реагирования на изменение обстановки;

- личная ответственность начальника медицинской службы гражданской обороны за принимаемые решения и действия подчиненных при выполнении поставленных им задач.

Чтобы обоснованно решать воп­росы управления медицинской службой, следует знать общие положения теории управления.

В любой управляемой системе, в том числе в МС ГО в целом, а также в отдельных ее звеньях, в медицинских учреждениях имеются орган управления и объекты управления. Под органом управления следует понимать начальников медицинской службы, начальников медицинских учреждений, основные обязан­ности которых заключаются, во-первых, в определении целей и способов действий объектов управления, во-вторых, в целенаправленном воздействии на них в интере­сах достижения намеченных целей. Объекты управления – это формирования и учреждения МС ГО, коллективы людей или отдельные лица, которые непосредственно выполняют мероприятия по медицинскому обеспечению.

Для успешной работы управляемой системы необходи­ма постоянная связь между органом и объектом управ­ления.

В процессе управления образуется замкнутый контур управления. Основными его элементами являются:

- орган управления, который проводит сбор необходи­мой информации (указания старшего начальника медицинской службы, сведения о состоянии подчиненных сил и средств, а также об условиях, в которых будут выполняться поставленные задачи и др.), перерабатывает ее, принимает решения, ставит задачи подчиненным, оказывает им практическую помощь и осуществляет контроль;

- каналы командной связи, обеспечивающие своевременную и точную передачу задач объектам управле­ния;

- объекты управления, выполняющие поставленные задачи;

- каналы обратной связи, по которым идет инфор­мация о выполнении отданных распоряжений и состоянии подчиненных объектов.

Система управления эффективна лишь при условии четкой работы всех названных эле­ментов.

Управление медицинской службой гражданской обороны должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным и скрытным.

Устойчивость управления определяется способностью начальника медицинской службы выполнять свои функциональные обязанности по управлению подчиненными силами и средствами в резко меняющихся условиях реальной обстановки.

Непрерывность управления заключается в постоянной связи с руководимыми силами и средствами.

Оперативность управления заключается в знании обстановки, быстром и пра­вильном реагировании на ее изменения, в своевременном принятии решений и быстрой постановке задач подчинен­ным.

Скрытность управления обеспечивается сохранением в тайне всех мероприятий по подготовке и осуществлению медицинского обеспечения.

Существенным условием для достижения устойчивости и непрерывности управления медицинской службой явля­ется бесперебойно действующая связь.

Успешное решение задач управления и эффективного использования сил и средств медицинской службы в значительной степени зависит от применяемых начальником медицинской службы части методов работы.

Под методами управления понимают определенный порядок и приемы работы начальника медицинской службы при решении конкретных задач управления.

В процессе управления применяются следующие методы работы – последовательный, параллельный или их сочетание.

Метод последовательной работы применяется при длительных сроках подготовки. При этом методе каждая нижестоящая инстанция начинает работать после принятия решения и завершения планирования в вышестоящей инстанции на основе полученной информации. Начальник медицинской службы включается в работу после ознакомления с решением начальника и указаниями вышестоящего начальника медицинской службы.

Метод параллельной работы применяется при коротких сроках подготовки. При этом методе организация работы по подготовке к медицинскому обеспечению предстоящих действий осуществляется во всех звеньях управления одновременно. Каждая нижестоящая инстанция приступает к постановке задач подчиненным и планированию после того, как вышестоящая инстанция примет решение и поставит задачу подчиненным устно до завершения планирования на своем уровне.

Руководство подготовкой медицинской службы к медицинскому обеспечению включает ряд мероприятий, основными из которых являются: принятие решения на медицинское обеспечение и планирование медицинского обеспечения; подготовка сил и средств медицинской службы; организация взаимодействия; организация управления.

Вопросы и задания

1. ЛЭМ – определение и их сущность.

2. Принципы проведения ЛЭМ.

3. Что такое этап медицинской эвакуации?

4. Укажите функциональные подразделения, развертываемые на ЭМЭ.

5. Перечислите требования, предъявляемые к месту развертывания ЭМЭ.

6. Перечислите виды медицинской помощи.

7. Назовите мероприятия первой медицинской помощи, проводимые в очаге ядерного поражения.

8. Перечислите мероприятия первой медицинской помощи, проводимые в очаге химического поражения.

9. Назовите мероприятия первой медицинской помощи, проводимые в очаге бактериологического заражения.

10. Укажите мероприятия доврачебной помощи.

11. Назовите неотложные мероприятия первой врачебной помощи.

12. Перечислите отсроченные мероприятия первой врачебной помощи.

13. Укажите неотложные мероприятия квалифицированной хирургической помощи.

14. Перечислите отсроченные мероприятия квалифицированной хирургической помощи.

15. Назовите неотложные мероприятия квалифицированной терапевтической помощи.

16. Перечислите отсроченные мероприятия квалифицированной терапевтической помощи.

17. Укажите виды специализированной хирургической помощи.

18. Назовите виды специализированной терапевтической помощи.

19. Перечислите основные принципы медицинской реабилитации.

20. Укажите основные задачи госпитального этапа медицинской реабилитации.

21. Назовите основные задачи амбулаторно-поликлинического этапа медицинской реабилитации

22. Перечислите основные задачи санаторного этапа медицинской реабилитации.

23. Медицинская сортировка – определение, цель, принципы и виды.

24. Дайте характеристику основным сортировочным признаком.

25. Расскажите о порядке проведения медицинской сортировки на ЭМЭ.

26. Расскажите о порядке проведения медицинской эвакуации.

27. Перечислите противопоказания к проведению медицинской эвакуации.

28. Расскажите об основах управления силами и средствами МС ГО в очагах поражения и на ЭМЭ.