ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
9.1. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя
Жалобы на действия судебного пристава-исполнителя являются следствием специфики исполнительного производства. Практически по каждому исполнительному производству может быть подана жалоба на действия либо бездействие судебного пристава-исполнителя, отказ на совершение им исполнительных действий, отказ в отводе судебного пристава-исполнителя. Жалоба может быть подана только стороной исполнительного производства - взыскателем или должником. В настоящее время действующий Федеральный закон " Об исполнительном производстве" устанавливает порядок внесудебного обжалования действий судебного пристава-исполнителя путем подачи жалобы старшему судебному приставу, либо Главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, либо Главному судебному приставу Российской Федерации. При этом у заинтересованного лица сохранилось право самому решить - подать заявление сразу в суд или использовать порядок досудебного разбирательства, который не является обязательным. В соответствии со ст. 122 Федерального закона " Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Если лицо не было извещено о времени и месте совершения обжалуемых действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). Вопросы подведомственности Законом об исполнительном производстве урегулированы достаточно подробно: - на постановление судебного пристава-исполнителя (за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом), а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя жалоба подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель; - на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, его заместителя, а также на их действия (бездействие) жалоба подается Главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого находится старший судебный пристав; - на постановление заместителя Главного судебного пристава Российской Федерации, Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, его заместителя, а также на их действия (бездействие) жалоба подается Главному судебному приставу Российской Федерации. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются. Если заинтересованное лицо направило жалобу должностному лицу службы судебных приставов, не правомочному ее рассматривать, то это должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу. В соответствии со ст. 126 Федерального закона " Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение по жалобе должностное лицо службы судебных приставов принимает в форме постановления, обязательные реквизиты которого установлены ст. 127 Федерального закона " Об исполнительном производстве". В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо вправе принять одно из следующих решений: 1) отменить полностью или частично вынесенное постановление; 2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) отменить принятое постановление и принять новое решение; 4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
9.2. Исковый порядок защиты нарушенных прав
Этот путь защиты не является обжалованием действий судебного пристава-исполнителя в буквальном смысле слова. Но именно действия судебного пристава-исполнителя послужили поводом возникновения спора. В отличие от жалобы, в исковом производстве существует спор о праве. Часть 2 ст. 119 Федерального закона " Об исполнительном производстве" предусматривает возможность возмещения вреда, причиненного гражданам и организациям действиями судебного пристава-исполнителя. Нормативное регулирование подобного возмещения причиненного вреда содержится в нормах гражданского права, в частности ст. 16, 1064 и прочих статьях ГК РФ, в которых предусмотрена имущественная ответственность государства за причиненные его должностными лицами и органами убытки. Подведомственность такого рода дел определяется в соответствии с правилами, установленными в ст. 128 Федерального закона " Об исполнительном производстве", - постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случаях: 1) исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом; 2) исполнения требований, содержащихся в таких исполнительных документах, как акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств и судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и исполнительное производство возбуждено в связи с его предпринимательской деятельностью; 4) в иных случаях, установленных арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации. В остальных случаях заявление подается в суд общей юрисдикции. Пленум Верховного Суда РФ в п. 18 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 < 1> указал, что по таким делам ответчиком в соответствии с положениями ч. 1 ст. 257 ГПК РФ будет соответствующий орган (его структурное подразделение), судебный пристав-исполнитель, иное должностное лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие). -------------------------------- < 1> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 " О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 4.
Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом " Об исполнительном производстве". Другой формой защиты прав является подача иска об исключении имущества из описи. В соответствии со ст. 119 Федерального закона " Об исполнительном производстве" в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.
|
