Потребления

Основой платы за образование и размещение отходов производства и потребления является определение класса опасности отхода. Класс опасности определяется в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО). Кроме того, существуют методики по определению класса опасности отхода, такие как: СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; Приказ МПР РФ № 511 от 15.06.2001 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»; «Методическое пособие по применению «Критериев опасности отходов к классам опасности для окружающей природной среды» для видов отходов, включённых в федеральный классификационный каталог отходов», Москва, 2003.

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24. 06 1998 и Постановлением Правительства РФ «О правилах разработки и утверждения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» № 461 от 16.06.2000 все юридические лица и индивидуальные предприниматели (природопользователи) должны иметь утвержденные проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Размещение отходов производства и потребления осуществляется на:

- полигонах захоронения твердых бытовых отходов, на которых в установленном порядке могут захораниваться некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, в том числе IV класса опасности;

- полигонах общегородского (регионального) назначения по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;

- полигонах, принадлежащих отдельному предприятию или группе предприятий для захоронения токсичных и нетоксичных промышленных отходов;

- отвалах, шламохранилищах для складирования (хранения) многотоннажных неиспользуемых промышленных отходов;

- свалках (санкционированных, несанкционированных).

Полигон является природоохранным сооружением для централизованного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и нетоксичных отходов промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений, захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующим распространению болезнетворных микроорганизмов и др.

Санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной власти на местах территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемые с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора. Они являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.

При размещении токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата с природопользователей за размещение не взимается, а природопользователи в установленном порядке могут осуществлять страхование размещаемых отходов в связи с экологическим риском.

При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовый норматив платы умножается на коэффициент 0, 3.

Размер платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на массу размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов.

При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется дополнительный коэффициент - 5, менее 3 км от границ вышеперечисленных объектов коэффициент - 3.

Нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей следует рассматривать как размещение отходов с нарушением правил хранения, и размер платы определяется как за размещение отходов на несанкционированных свалках.

Объем размещаемых отходов в этих случаях определяется расчетно или инструментальным замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации.

Плата за размещение твердых бытовых отходов определяется по базовым нормативам платы за размещение нетоксичных отходов перерабатывающей промышленности.

За нарушение правил захоронения твердых бытовых отходов плата определяется как за размещение отходов на несанкционированных свалках.

За отходы, накопленные до 1991 года, плата не взимается.

Плата за размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, которые подлежат дальнейшей переработке и являются сырьем или материалами в других производствах, устанавливается на уровне договорных цен на эти ресурсы, существующих в республике, крае и области (Инструтивно - методические указания по взыманию платы за загрязнение окружающей природной среды Приказ Госкомэкологии РФ № 77 от 15.02.2000).

Для осуществления платы за образование и размещение образующихся на предприятии отходов необходимо знать класс опасности отхода. Сведения о классе опасности большинства видов отходов можно узнать в федеральном классификационном каталоге отходов (Приказ МПР РФ «Об утверждении ФККО» № 663 от 30.07.2003 г.). Согласно ФККО, тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода; девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы (00 - данные не установлены, 01 - твердый, 02 - жидкий, 03 - пастообразный, 04 - шлам, 05 - гель, коллоид, 06 - эмульсия, 07 - суспензия, 08 - сыпучий, 09 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 - иное); одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций (00 - данные не установлены, 01 - токсичность (т), 02 - взрывоопасность (в), 03 - пожароопасность (п), 04 - высокая реакционная способность (р), 05 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 06 - т + в, 07 - т + п, 08 - т + р, 09 - в + п, 10 - в + р, 11 - в + и, 12 - п + р, 13 - п + и, 14 - р + и, 15 - т + в + п, 16 - т + в + р, 17 - т + п + р, 18 - в + п + р, 19 - в + п + и, 20 - п + р + и, 21 - т + в + п + р, 22 - в + п + р + и, 99 - опасные свойства отсутствуют); тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности). В том случае, если на предприятии образуется отход, не указанный в ФККО или указанный без класса опасности, необходимо установить его экспериментально в аккредитованной лаборатории, имеющей лицензию на проведение такого рода испытаний. В лаборатории класс опасности отхода устанавливают согласно Приказа МПР РФ «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» № 511 от 15.06.2001 г. Всего существует пять классов опасности отходов I класс (чрезвычайно опасные), II класс (высокоопасные), III класс (умеренно опасные), IV класс (малоопасные), V класс (практически неопасные).

Согласно ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2007 (ред. от 06.12.2011) к предприятиям малого бизнеса относятся предприятия с численностью работников до ста человек включительно, среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек. Согласно Постановления Правительства РФ «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» № 556 от 22.07.2008 предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для микропредприятий составляют 60 млн. руб., для малых предприятий - 400 млн. руб., для средних предприятий - 1000 млн. руб.

Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов и за сверхлимитное определяется по формуле 16.

, (16)

где П – плата за образование отходов производства и потребления, руб.;

Кэ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почв в данном регионе (Приложение к Постановлению правительства № 344 от 2003 г. в редакции Постановления правительства № 410 от 2005 г.);

К_инф. – коэффициент, учитывающий инфляцию (принимается в федеральном законе о бюджете и постоянно корректируется в соответствии с ФЗ «О бюджете»);

i – отход конкретного класса опасности;

5 – всего данной методикой предусмотрено пять классов опасности отходов;

Ci – ставка платы за размещение 1 тонны i -го отхода в пределах установленных лимитов, руб. (Приложение к Постановлению правительства № 344 от 2003 г. в редакции Постановления правительства № 410 от 2005 г.;

К_пов. – повышающий коэффициент для крупных предприятий, применяемый в случае превышения установленных лимитов образования отходов или по причине отсутствия этих лимитов;

Mi – масса образовавшегося на предприятии отхода i -го класса опасности, т;

Млi - годовой лимит на размещение отхода i -го класса опасности, т.

 

Пример порядка исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду: От офиса ИП Иванова И.И. в 1 квартале 2010 года специализированная организация вывезла 0, 75 м³ мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), что подтверждено соответствующей справкой.

Расчет указывается в тоннах. Коэффициент перевода из м³ в тонну: 0, 059. (плотность отхода для г. Перми). Норматив платы за размещение 1 тонны отходов 4 класса опасности – 248, 4 руб.; коэффициент, учитывающий экологическую ситуацию в Приволжском экономическом районе - 1, 9; коэффициент индексации платы, принятый в 2010 году в регионе федеральным законом о бюджете на 2010 год – 1, 79.

Размер платы составит: 0, 75× 0, 059× 248, 4× 1, 9× 1, 79 = 37 руб. 38 коп.