Сертификация. Ее сущность и основы

Сертификация – это действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или процесса определенным стандартам или техническим условиям по установленным показателям качества. Сертификация базируется на стандартах, и в ее основе лежат испытания по нормам сертификации. Они осуществляются в следующих целях:

· создание условий для деятельности предприятий и предпринимателей на едином товарном рынке РФ; участие в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и торговле;

· содействие потребителю в компетентном выборе продукции;

· защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

· контроль безопасности продукции для окружающей среды, а также жизни, здоровья и имущества потребителя;

· подтверждение показателей качества продукции, заявленных

изготовителем;

· подтверждение соответствия продукции (товара) государственным, международным, национальным стандартам стран-импортеров.

Существуют следующие виды сертификации (подтверждения

соответствия):

1) обязательная – как средство государственного контроля за безопасностью продукции;

2) добровольная – служит средством повышения конкурентоспособности продукции; она не исключает выполнения обязательной сертификации;

3) самосертификация – заявляется и оформляется по инициативе изготовителя специальным документом с простановкой соответствующего знака сертификации в сопроводительных документах;

4) сертификация 3-й стороной (как обязательная, так и добровольная) – осуществляется системой органов, формально не относящихся ни к изготовителю, ни к потребителю продукции (официальными испытательными центрами или лабораториями, инспектирующими органами, национальными организациями).

Результаты работы по сертификации продукции, соответствующей требованиям стандартов (государственных, предприятий, технических условий и т.д.) оформляются специальным документом - сертификатом соответствия.

Комитетом ИСО по сертификации (СЕРТИКО) разработаны принципы сертификации по применению международных стандартов в национальных системах. В России таким органом является Госстандарт Р(Росстандарт), деятельность которого регулируется законодательством о сертификации и включает в себя:

· разработку организационно-методических документов;

· утверждение научно-технической документации (НТД) по порядку сертификации конкретных видов продукции;

· информирование о результатах сертификации.

 

Система сертификации представляет собой совокупность ее участников (юридических лиц), независимых от изготовителя, осуществляющих свои функции в соответствии с Законом о сертификации по определенному виду однородной продукции. Это государственные органы управления, специальные организации, испытательные лаборатории (центры), производители и поставщики продукции. Документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям, называется сертификатом соответствия. Его содержание определяется системой в зависимости от избранной схемы сертификации и категории заявителя.

При сертификации продукции в рамках международных систем, участником которых является Россия, подтверждается ее соответствие требованиям международных НТД, принятым в этих системах.

Процедура проведения сертификации заключается в следующем:

· при необходимости получения сертификата соответствия изготовитель продукции (заявитель) направляет заявку в орган сертификации;

· последний в течение 1 месяца сообщает заявителю свое решение о проведении испытаний образцов продукции в аккредитованной испытательной лаборатории, об аттестационной проверке производства, системы качества продукции, об экологической сертификации и устанавливает сроки работ;

· при положительных результатах работ и наличии необходимой НТД у производителя орган по сертификации оформляет сертификат соответствия с получением регистрационного номера в Госстандарте Р и выдает его изготовителю;

· последний получает право маркировать эту продукцию знаком соответствия.

Указанные действия производятся также при внесении изготовителем изменений в конструкцию изделия или технологический процесс, которые могут повлиять на качество продукции.

При аттестации производства, проводимой в рамках сертификации продукции по различным схемам, проверяется:

· достаточность и качество операций контроля при производстве продукции, в том числе и метрологическое обеспечение;

· состояние технологических операций, определяющих уровень контролируемых при сертификации характеристик и требований к продукции;

· стабильность соответствия продукции требованиям НТД;

· распределение ответственности персонала за обеспечение качества.

При обнаружении недостатков в обеспечении стабильного качества продукции устанавливается срок повторной аттестации при условии полного устранения отмеченных недостатков. При положительных результатах Госстандарт Р выдает изготовителю аттестат производства.

Испытания продукции при сертификации проводятся в соответствии с организационно-методическими документами (ОМД) по конкретному виду продукции на образцах, конструкция, состав и технология изготовления которых идентична таковым для образцов, поставляемых потребителю. Испытания импортируемой продукции проводится только на территории России.

Сертификация систем качества и экологическая сертификация осуществляются в соответствии с комплексом руководящих документов, утвержденных Госстандартом Р. Здесь используются международные стандарты ИСО серии 14 000, которые включают в себя руководства по управлению окружающей средой и по экологическому аудиту.

Надзор за проведением сертификации осуществляют территориальные органы Госстандарта Р в соответствии с ОМД, где предусматривается периодичность и объемы инспекционных испытаний. По результатам надзора Госстандарт Р может аннулировать или приостановить действие сертификата соответствия и права применения знака соответствия, аттестата производства и аккредитации лаборатории, когда незамедлительные меры не дают

возможности восстановить соответствие продукции или состояния производства установленным требованиям.

Госстандарт Р принимает также решения о признании зарубежных сертификатов соответствия в системах, к которым присоединилась Россия и страна - заявитель. Здесь возможно проведение повторных испытаний на выставленном образце, причем по правилам, идентичным применяемым к отечественной продукции.

Как результат деятельности системы сертификации существует организуемый Госстандартом Р информационный фонд, состоящий из:

· сертификатов, выданных и действующих в РФ;

· ОМД по сертификации конкретных видов продукции;

· аттестатов производств, систем качества; экологичности;

· аттестатов аккредитации испытательных лабораторий.

При этом Госстандартом Р определено, что при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну. Кроме того, заинтересованные стороны могут обращаться в Госстандарт Р с апелляционными заявлениями о пересмотре результатов сертификации.

 

Правовые основы сертификации базируются на общегосударственных законах РФ: «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», а также на законах РФ, относящихся к определенным отраслям, указах президента и актах правительства. Все законодательные акты, действующие на территории РФ, приведены в соответствие с центральным законом этой сферы «О техническом регулировании».

Сертификация подтверждает соответствие качества товара требованиям технических регламентов, условиям договоров и стандартов. На товарах, удостоверенных сертификатом, должен быть нанесен знак соответствия, что обеспечивает продавец или изготовитель товара. В их обязанности также входит:

 

· реализовывать продукцию только при наличии сертификата;

· указывать в сопроводительной документации сведения

о сертификации и доводить их до потребителя;

· прекращать реализацию продукции при отмене действия сертификата;

· извещать орган по сертификации (территориальный) об изменениях, внесенных в конструкцию или технологический процесс изготовления продукции.