Направления законопроектной деятельности Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству

1. Прогнозирование и планирование экономического развития РФ

2. Макроэкономическая, структурная, научно-техническая политика

3. Экономическое обоснование бюджетной политики

4. Государственные федеральные и региональные целевые и инвестиционные программы

5. Разграничение полномочий между органами власти РФ и субъектов РФ в части регулирования экономики

6. Региональная экономическая политика

7. Платежный баланс и государственный внешний долг

8. Концептуальные вопросы экономической реформы

9. Государственное регулирование экономики

10. Интегрированные структуры

11. Инвестиционная деятельность и инвестиционные фонды в РФ

12. Стимулирование научно-технического прогресса, ресурсосбережения и энергосбережения

13. Регулирование государственных закупок, поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд

14. Антимонопольное регулирование, обеспечение конкуренции

15. Экономическая интеграция государств – участников СНГ

16. Общие принципы функционирования Таможенного союза

17. Таможенное дело, таможенные тарифы

18. Ценовая политика, регулирование цен и тарифов

19. Регулирование биржевой деятельности

20. Обеспечение единства экономического пространства РФ, свободы экономической деятельности, свободного перемещения товаров и финансовых средств

21. Регулирование экспорта и импорта товаров, услуг и исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, экспортный контроль

22. Защита экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли

23. Свободные экономические зоны на территории РФ

24. Единое таможенное пространство и зоны свободной торговли

25. Экономические вопросы обеспечения национальной безопасности РФ

26. Концессионные договоры

27. Приведение законодательства РФ, регулирующего внешнеэкономическую деятельность, в соответствие с требованиями ВТО

28. Основы технического регулирования в РФ, стандартизация, сертификация,

29. Ратификация, прекращение и приостановление действия международных договоров РФ об экономическом, инвестиционном и военно-техническом сотрудничестве, о внешней торговле, международной кооперации и участии в международных экономических и внешнеторговых организациях (совместно с Комитетом по международным делам)

30. Вопросы государственной монополии по производству отдельных видов товаров

31. Социальные основы государственной политики в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, табака и табачных изделий, включая лицензирование такой деятельности

32. Регулирование внутренней торговли, платежно-расчетных отношение

33. Реклама товаров и услуг

34. Кредитная кооперация

35. Организация хозяйственной деятельности в государственном секторе экономики

36. Средства идентификации продукции

37. Государственная статистическая деятельность

38. Правовое регулирование предпринимательской деятельности

39. Лизинг

40. Некоммерческие организации

41. Защита прав потребителей

42. Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, табака и табачных изделий, реклама алкогольной продукции, пива, табака и табачных изделий

В структуре законодательной власти существует единственный контрольный финансовый орган – Счетная палата. Она руководствуется законом «О счетной палате РФ» от 11. 01. 1995 года № 4 ФЗ. (Степашин Сергей Вадимович)

Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

В целом Счетная палата осуществляет контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами. Контролю подлежат все юридические лица, деятельность которых связана с исполнением федеральных финансов, в том числе и Центральный Банк РФ и внебюджетные фонды. Основная функция Счетной палаты – контроль за исполнением федерального бюджета. При чем этот контроль представляет собой трехлетний цикл, то есть Счетная палата одновременно контролирует бюджеты трех лет. Счетная палата создается как юридическое лицо, независимое от Правительства, но подотчетное Федеральному собранию РФ.

Контроль производится предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль осуществляется на стадии составления финансовых планов, текущий – на стадии их выполнения, а последующий – на стадии отчета по выполнению финансовых планов.

Счетная палата Российской Федерации осуществляет:

• контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

• оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• финансовую экспертизу проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы федерального бюджета или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

• аудит эффективности, определяет результат использования государственных средств, проверяет не только законность и целевое назначение, но и эффективность затрат финансовых ресурсов с точки зрения решения общегосударственных задач.

 

Исполнительные органы власти:

1. Министерство финансов РФ

2. Министерство экономического развития РФ

3. Центральный банк РФ

Министерство финансов РФ руководствуется Положением «О Министерстве финансов РФ» № 273 от 06. 03. 1998 года. (Сулианов Антон Германович)

Основные задачи:

1. совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма в РФ
2. разработка и реализация единой бюджетной, налоговой и финансовой политики в РФ
3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития
4. разработка проекта федерального бюджета
5. составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ
6. разработка программ государственных заимствования и управления государственным долгом

Полномочия Министерства финансов РФ распространяются только на финансовые средства Федерации. По структуре Министерство финансов РФ – совокупность служб по различным направлениям деятельности:

• федеральная служба по налогам и сборам – Мишустин Михаил Владимирович
• федеральная служба страхового надзора – Коваль Александр Павлович
• федеральная служба финансово – бюджетного надзора – Павленко Сергей Юрььевич
• федеральное казначейство – Артюхин Роман Евгеньевич

Важное подразделение – Главное управление федерального казначейства. Оно создано в соответствии с Указом президента от 08. 12. 1992 года. Основная задача – исполнение федерального бюджета. Он осуществляет контроль за бюджетными средствами на государственных предприятиях и в коммерческих организациях, в целом за финансовой деятельностью предприятия, находящегося в муниципальной собственности, а также проводит проверки по заданиям правоохранительных органов.

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

2. ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

3. открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

5. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

7. составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

8. осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

10. осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

11. осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

12. осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

В целом Министерство финансов РФ может накладывать следующие санкции:

1. приостановить или прекратить финансирование из федерального бюджета

2. взыскивать государственные средства в виде налогообложения и штрафов

3. проводит лицензирование и аттестацию аудиторской деятельности, страховой деятельности

Федеральная налоговая служба РФ. Руководствуется Положением

«О Федеральной налоговой службе РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506)

Основные функции:

1. Обеспечить контроль за соблюдением налогового законодательстваза правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.
2. Информирование Министерства финансов РФ и других финансовых органов о фактических поступлениях сумм налогов в бюджет и о случаях нарушения налоговой дисциплины.
3. Контроль за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
4. Надзор за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
5. Осуществление государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств
6. Разработка совместно с Министерством финансов РФ направлений по совершенствования налогообложения.

Федеральная служба страхового надзора.

4 марта 2011 года Указом Президента РФ № 270 Федеральная служба страхового надзора присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Этим же Указом были переданы функции ФССН к ФСФР (п. 2 Указа), которая теперь и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Основные функции:

· принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий, об аннулировании, ограничении, приостановлении, восстановлении действия и отзыве лицензий;

· выдача и отзыв квалификационных аттестатов;

· ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестра объединений субъектов страхового дела;

· осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности;

· осуществление контроля за соблюдением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензии, сведений о прекращении их деятельности или об их ликвидации;

· выдача предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;

· получение, обработка и анализ отчетности, представляемой субъектами страхового дела;

· обращение в случаях предусмотренных законом в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела — юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела — физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

· обобщение практики страхового надзора, разработка и представление в установленном порядке предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора.

Федеральная служба финансово – бюджетного надзора

Деятельность ФСФБН регламентируется Указом Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства России от 08.04.2004 № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора «, Постановлением Правительства России от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

Министерство экономического развития РФ – Набиулина Эльвира Сапихзадовна

Федеральный орган исполнительной власти, действующий на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (в ред. Указа от 01.06.09 № 457) «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития,

развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса,

внешнеэкономической деятельности (за исключением внешней торговли),

имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления,

оценочной деятельности,

земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения),

государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения),

государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

геодезии и картографии,

государственной статистической деятельности,

инвестиционной деятельности и государственных инвестиций,

формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации,

создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации,

управления государственным материальным резервом,

размещения заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ И АГЕНТСТВА
РОССТАТ Федеральная служба государственной статистики		РОСРЕЕСТР Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
	РОСИМУЩЕСТВО Федеральное агентство по управлению государственным имуществом		РОСРЕЗЕРВ Федеральное агентство по государственным резервам