Организация и управление в общественном секторе

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

Тема 2.1 Государственные доходы

Вопросы для обсуждения:

1. Налоги в формировании бюджетной системы.

2. Функции и виды налогов.

3. Распределение налогового бремени.

4. Типы налоговых систем.

5. Оптимальное налогообложение. Правило Рамсея и правило Корлетта-Хейга.

6. Структура доходов бюджетной системы РФ.

7. Налоговая реформа.

Список рекомендуемой литературы

Основная

1. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства) [Текст]: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2010. С. 307-334.

2. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора [Текст]: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. С. 232 – 248, 263-274.

Дополнительная

3. Экономика общественного сектора [Текст] / под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж.Д. Лафея. – М.: ТЕИС, 2005.

 

Тема 2.2. Распределение налогового бремени

Вопросы для обсуждения:

1. Налоговые обязательства и перемеще­ние налогового бремени.

2.Зависимость распределения налогового бремени на конкурентном рынке при обложении продавцов и покупателей спе­цифическим налогом.

3. Отличие распределения налогового бремени через специфический налог на монополизированном рынке в случае пос­тоянной и переменной эластичности спроса.

4.Распределение налогового бремени (специфический налог) на конкретном рынке при абсолютно неэластичном спросе и предложении.

5. Отличие в распределении налогового бремени на верхнем и нижнем участках кривой предложения труда.

Список рекомендуемой литературы

Основная

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора [Текст]: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. С. 249 – 262.

Дополнительная

2. Экономика общественного сектора [Текст] / под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж.Д. Лафея. – М.: ТЕИС, 2005.

 

Тема 2.3. Общественные расходы

Вопросы для обсуждения:

1. Уточните основные факторы роста общественных расходов.

2. Основные направления общественных расхо­дов и их характеристика.

3. Основные виды субсидий и их характеристика.

4. Программы общественных расходов и сфера их действия.

5. Основные критерии оценки рациональности обще­ственных расходов.

6. Показатели эффективности обществен­ных расходов.

7. Влияние возникновения эффекта замещения и эффекта до­хода при реализации программ общественных расходов.

 

Список рекомендуемой литературы

Основная

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора [Текст]: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. С. 276 – 294.

Дополнительная

2. Экономика общественного сектора [Текст] / под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж.Д. Лафея. – М.: ТЕИС, 2005.

 

Тема 2.4. Особенности некоммерческого сектора в рамках общественного сектора экономики

Вопросы для обсуждения:

1.Основные отличия коммерческой и некоммерческой деятельности.

2.Преимущества механизма некоммерческого хозяйс­твования.

3.Формы взаимодействия государства и некоммерческого сектора в законодательной, организационно-правовой и экономи­ческой сферах.

4.Основные федеральные законодательные акты, регу­лирующие деятельность некоммерческих организаций в РФ.

5.Виды экономической поддержки деятельности неком­мерческих организаций, их налоговые и нена­логовые формы.

6.Основные проблемы развития некоммерческих органи­заций на современном этапе.

 

Список рекомендуемой литературы

Основная

1. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства) [Текст]: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2010. С. 382-405.

Дополнительная

2. Экономика общественного сектора [Текст] / под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж.Д. Лафея. – М.: ТЕИС, 2005.

 

Тема 2.5. Бюджетный федерализм

Вопросы для обсуждения:

1. Отличие федерального государства от унитарного.

2. Охарактеризуйте влияние децентрализации на уровень издержек на информацию и взаимозависимость.

3. Понятие и характеристика горизонтального и вертикального вырав­нивания.

4. Опишите основные подходы к распределению расходных фун­кций.

5. Уточните цели межбюджетных расходов в рамках политики го­ризонтального выравнивания.

6. Охарактеризуйте основные отличия американской модели бюджетного федерализма от немецкой.

7. Дайте характеристику российской модели бюджетного феде­рализма.

Список рекомендуемой литературы

Основная

1. Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора [Текст]: Учеб. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2009. С. 297 – 320.

Дополнительная

2. Экономика общественного сектора [Текст] / под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж.Д. Лафея. – М.: ТЕИС, 2005.

 

Тема 2.6. Производство в государственном секторе экономики

Вопросы для обсуждения:

1. Основные проблемы общественного сектора эконо­микки.

2. Специфика отраслей, где распространены государственные предприятия?

3. Необходимость го­сударственного производства с точки зрения экономической теории

4.Показатели характеристики масштабов государственного производства.

5.Аргументы, обосновывающие необходимость государственного производства: назвать и объяснить.

6. Конкретные причины неэффективности государ­ственных предприятий с позиций: управления и организации производства; стимулирования труда государственных служащих; особенностей отраслевой конкуренции.

7.Основные направления реструктуризации государ­ственных предприятий.

8.Основные критерии, учитывающиеся при обсуждении вопроса о при­ватизации любого государственного предприятия.

Список рекомендуемой литературы

Основная

1. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства) [Текст]: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2010. С. 139-157.

Дополнительная

2. Экономика общественного сектора [Текст] / под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж.Д. Лафея. – М.: ТЕИС, 2005.

 

Вопросы для самостоятельной работы

1.Уточните роль рынка и государства в различных моделях сме­шанной экономики.

2. В чем состоит особенность распределения ресурсов в эконо­мике общественного сектора?

3. Раскройте функции государства в современной рыночной эко­номике.

4. Раскройте особенности реализации функции общественного сектора по распределению ресурсов (аллокативной).

5. Раскройте основные типы провалов рынка.

6. Какова роль контрактации и квазирыночных отношений в пре­одолении провалов государства?

7.Дайте определения Парето-улучшения и Парето-эффективности.

8. При каких условиях невозможны Парето-улучшения?

9.В каких ситуациях большая справедливость может быть эф­фективна?

10.Объясните смысл теоремы о невозможности.

11.Покажите различия между утилитаристской, роулсианской и изоэластичной функциями общественного благосостояния.

12..Каковы основные предпосылки построения теории обществен­ного выбора?

13.Раскройте отличие пропорциональной системы голосования от мажоритарной.

14. Каково действие принципов принятия решения большинством?

15.Чем обусловлен приоритет избирателя-центриста?

16. Влияние прямых и косвенных налогов на экономическое и социальное развитие общества.

17. Какие принципы лежат в основе построения налоговой системы?

18. В чём сущность принципов справедливости при построении налоговых систем?

19. Что понимают под налоговыми обязательствами и перемещением налогового бремени?

20. Дайте определение избыточного налогового бремени.

21. Дайте определение оптимального налогообложения.

22. Что означает горизонтальное и вертикальное равенство, в чём их отличия?

23.Каковы методы государственного вмешательства в рыночное распределение доходов?

24. Обоснуйте легальные способы ухода от налогов – перемещение дохода, отсрочку налогового платежа, налоговый арбитраж.

25. В чём суть налоговой реформы в России?

26. Почему сферу действия налогообложения необходимо рассмат­ривать в контексте общего равновесия?

27.Объясните, почему на монопольном рынке при одинаковой сум­ме поступлений в доход государства стоимостное налогообложение более нейтрально, чем специфическое.

28.Как увеличение налогового бремени отразится на предложении труда на промежуточном отрезке кривой предложения труда?

29. Как происходит перемещение выгод в случае субсидий произ­водителям и потребителям?

30. Когда будет больше искажающее действие общественных рас­ходов — в случае натуральных или денежных выплат?

31. Как в рамках теоремы о децентрализации определяется преиму­щество децентрализованной поставки общественных благ?

32.О чем свидетельствует гипотеза Тибу?

33.От чего будет зависеть эффективность децентрализованного принятия решений?

34.От чего зависит порядок распределения доходных функций?

35. Опишите особенности вертикального и горизонтального вы­равнивания в различных моделях бюджетного федерализма.

36.В каких отраслях экономики распространено государственное производство благ?

37.Приведите примеры частных благ, производимых обществен­ным сектором, и общественных благ, производимых частным сек­тором.

38.В связи с изъянами рынка общество может предпринять раз­личные варианты решения проблемы изъянов. Какие?

39.Что входит в состав государственной собственности?

40.Какова доля государственной собственности в составе нацио­нального богатства в развитых странах Запада?

41.Что представляет собой интегрированный показатель доли государственных предприятий?

42.Приведите примеры, характеризующие масштабы производства на государственных предприятиях в развитых странах.

43.Выделите основные тенденции развития государственного производства в развитых странах на рубеже веков.

44.Дайте определение естественной монополии, приведите примеры естественных монополий.

45.Почему в отраслях с естественными монополиями возникает необходимость государственного производства?

46.Существуют ли другие варианты решения проблемы естественных монополий кроме организации государственных предпри­ятий?

47.Всегда ли возможно сравнение эффективности государствен­ных и частных предприятий? Объясните.

48.Приведите примеры неэффективности государственных пред­приятий.

49.Каковы общие причины возможной неэффективности госу­дарственного сектора экономики?

50.Что представляет собой «мягкое бюджетное ограничение»?

51.Объясните понятие «реструктуризация государственных пред­приятий».

52.Что означает корпоратизация государственных предпри­ятий?

53.Объясните, что представляет собой «организация, ориенти­рованная на результаты».