Государственный материальный резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества

 

Понятие «Резерв» происходит от французского слова «rezerv», и означает сберегаю, сохраняю что-либо на случай надобности.

Человечество с древних времен заготавливало запасы продовольствия впрок до нового урожая, на случай непредвиденных обстоятельств и для обмена. Сильное государство всегда должно иметь запасы продовольствия, топлива, военного снаряжения, которые страхуют страну от неурожая, стихийных бедствий, а также обеспечивают армию в военное время.

Как бы не были совершенны ВС, они не могут выполнить возлагаемые на них задачи, если в мирное время не будут накоплены материальные резервы, которые дадут возможность в особый период, какое-то время обеспечивать военные потребности экономики.

 

Начало создания системы государственных резервов в РФ было начато в 1931 году. Начиная с 1935 года, стали утверждаться годовые планы накопления материалов и товаров в этом резерве. Накопленные к началу 40-х годов запасы продовольственных и промышленных товаров, материалов и нефтепродуктов сыграли важную роль в обеспечении армии и тыла в период Великой Отечественной войны. Например, в первую мировую вой­ну русская армия израсходовала около 1 млн. тонн различных боеприпасов, а в Великую Отечественную войну расход боеприпасов составил уже более 8 млн. тонн. Или еще пример:

В связи с неуклонным ростом технической оснащенности ВС увеличилось и потребление ГСМ. Так в Великую Отечественную войну расход ГСМ составил свыше 13 млн. тонн. Расчеты показывают, что для проведения фронтовой наступательной операции требуется около 300 тыс. тонн горюче-смазочных материалов. В целом горюче-смазочные материалы составляют сейчас более 50% общего веса материальных средств, необходимых Вооруженным Силам.

В послевоенные годы система госрезерва продолжала свое развитие.

В 1994 году был принят ФЗ № 79 «О государственном материаль­ном резерве», который устанавливает общие принципы формирования, раз­мещения, хранения, использования и освежения запасов государственного резерва и регулирует взаимоотношения в этой области.

 

В соответствии с законом - формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва обеспечивается Федеральным агентством по государственным резервам (Росрезерв). Оно совместно с его территориальными управлениями осуществляют управление государственным резервом.

Государственный резерв - это особый федеральный запас материальных ценностей, создаваемый и планомерно пополняемый государством для бесперебойного функционирования экономики, для нужд обороны, ликвидации последствий ЧС и удовлетворения других по­требностей государства и общества.

 

 

В него входят:

- Запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ.

- Запасы стратегических материалов и товаров (сырье, топливо, зерно, продовольствие).

- Запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС.

 

Государственный резерв предназначен для:

- обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

- обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС;

- оказания государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства, организациям, субъектам РФ в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырья, продовольствия;

- оказания гуманитарной помощи;

- оказания регулирующего воздействия на рынок в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке.

 

С 2001 по 2006 год резерв использовался 28 раз при ликвидации последствий ЧС, оказания гуманитарной помощи более 20 иностранным государствам Европы, Африки и западного полушария. Важнейшим средством сохранения накопленных запасов материальных средств является их рассредоточение, защита, своевременное освежение и поддержание в готовности к использованию по предназначению.

Государственный резерв размещается:

- В организациях, специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва.

- На предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания.

 

- Часть запасов при необходимости может храниться в промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных организациях различных отраслей экономики.

 

Сведения о нормах накопления, о поставках, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах Государственного резерва являются государственной тайной. Мобилизационный резерв является федеральным запасом материальных ценностей, не подлежит приватизации, продаже в составе имущества предприятий - должников, не подлежит использованию в качестве залога.

Минздрав своим приказом (по согласованию с Минэкономразвития России и Росрезервом) утверждает номенклатуру, объемы и сроки накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве. Таким образом, Минздрав создает резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества который является составной частью государственного резерва.

 

Данный резерв формируется в целях:

- развертывания специальных формирований и учреждений, создаваемых для выполнения задач военного времени;

- медицинской помощи населению и личному составу войск;

- защиты населения от современных средств поражения;

- Ликвидации вспышек инфекционных заболеваний.

 

Хранение мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного резерва регламентируется специальной «Инструкцией по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества». Она введена в действие приказом Минздрава России от 03.10.2005 года № 613 (дсп).

Структура системы мобрезерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества, включает в себя на федеральном уровне:

 

- федеральные государственные учреждения здравоохранения,

 

- федеральные государственные учреждения науки,

 

- медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв»,

 

- предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов Росздрава,

 

- центральные медицинские склады ГВМУ Минобо­роны России,

 

- медицинские склады Минтранса России, управления делами Президента РФ и военных округов (флотов).

 

На уровне субъектов РФ:

 

- медицинские центры мобилизационных резервов «Резерв» с подведомственными им складами.

 

По указанию Минздрава России (Разработчик плана), органы управления здравоохранением субъектов РФ (Исполнители плана), на основании Методических указаний проводят работу по разработке номенклатуры и объемов накопления медсанхоз имуществом в мобилизационном резерве на расчетный год.

 

 

При этом учитывают:

какие и сколько развертывается специальных формирований и учреждений здравоохранения военного времени, нормы табельного оснащения медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом специальных формирований (исходя на 1-2 месяца их работы), нормы обеспечения медицинским имуществом для оказания населению медицинской помощи в военное время из расчета на 10 специализированных коек на 1 месяц работы, нормы медимущества для оказания медицинской помощи населению при применении противником ОМП из расчета на 1000 пораженных, номенклатуру медицинского имущества в мобилизационном резерве для станций переливания крови.

В мобрезерв закладывается медсанхозимущество, выпускаемое Российскими предприятиями имеющие срок годности не менее 12 месяцев и имеется возможность его освежения (за исключением средств профилактики и лечения ЛБ, антидотов и средств лечения пораженных ОВ).

 

Исполнители обязаны обеспечить сохранность материальных ценностей, ежегодно проводить их инвентаризацию, накопление и освежение имущества в соответствии с установленными сроками его годности (хранения).

Контроль, за выполнением складами задач по качественной и количественной сохранности мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества возложен на медцентр мобрезервов «Резерв».

 

В соответствии с ФЗ «О государственном материальном резерве» финансирование расходов на проведение операций с материальными ценностями, содержание и развитие системы государственного резерва осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств, получаемых от реализации накопленных запасов.

 

Расходы на закладку материальных ценностей в порядке освежения производятся за счет средств, получаемых от реализации освежаемой продукции. Разница в стоимости закладываемой и выводимой из мобрезерва продукции покрывается за счет средств федерального бюджета, выделяемых Росрезерву на цели освежения накопленных запасов.

 

Финансовые средства, получаемые от реализации раз бронируемых материальных ценностей мобрезерва, направляются на накопление и восполнение потерь от уценки и списания, непригодных к дальнейшему использованию по прямому предназначению материальных ценностей.