Документы по пожарной безопасности на предприятииСписок документов может быть различным для каждого предприятия. Основные документы, требуемые пожарным надзором, приведены ниже: 1. Приказ (приказы) о назначении ответственных за пожарную безопасность отдельных зданий, сооружений, помещений и проч.; 2. Приказ (соответствующее положение) о порядке, согласно которому с сотрудниками следует проводить специальное обучение и инструктажи, проверять их знания по вопросам пожарной безопасности; 3. Программа для проведения вводного противопожарного инструктажа; 4. Программа для проведения первичного противопожарного инструктажа; 5. Перечень вопросов, по которым следует проверять знания после первичного, повторного и внепланового противопожарных инструктажей; 6. Журнал регистрации инструктажей по вопросам пожарной безопасности; 7. Экспертное заключение (экспертные заключения) относительно правильности и полноты выполнения противопожарных требований в проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение объектов производственного и другого назначения, внедрение новых технологий; 8. Разрешение (разрешения) на начало работы каждого новосозданного предприятия, ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, на внедрение новых технологий, запуск в производство новых пожароопасных машин, оборудования и продукции, на аренду любых помещений, зданий и сооружений; 9. Сертификат (сертификаты) соответствия на все виды пожарной техники и противопожарного оборудования; 10. Перечень обязанностей должностных лиц по обеспечению пожарной безопасности; 11. Распоряжения, инструкции, устанавливающие соответствующий противопожарный режим; 12. Общеобъектная инструкция о мерах пожарной безопасности; 13. Инструкции о мерах пожарной безопасности для всех взрывопожароопасных и пожароопасных помещений (участков, цехов, складов, мастерских, лабораторий и т. п.); 14. Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара; 15. Инструкция для работников охраны (охранников, вахтеров, караульных и др.); 16. Составленный специально для работников охраны список должностных лиц предприятия, в котором (списке) следует указать домашний адрес, номера служебного и домашнего телефонов каждого из этих лиц; 17. Графики и акты замеров сопротивления изоляции электрических сетей и электрооборудования; 18. Регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей; 19. Графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов; 20. Наряды-допуски на выполнение огневых работ. 28. При получении сигнала пожарной тревоги или обнаружении во время патрулирования признаков возгорания на одном из охраняемых объектов, сотрудники ГБР обязаны: · Поставить в известность оперативного дежурного. При этом следует указать адрес, по которому произошел пожар и другую имеющуюся информацию. При необходимости дежурный вызывает скорую помощь и пожарных, а также направляет на объект подкрепление. · Сообщить о пожаре руководству объекта, а также оповестить сотрудников об угрозе. · Обеспечить эвакуацию из опасной зоны, находящихся там сотрудников. Эвакуацию начинают с верхнего этажа, так как во время пожара дым поднимается наверх и те, кто находится на последних этажах, больше рискуют задохнуться. К тому же есть еще одна опасность – если огонь перекроет потенциальные пути отхода, то вывести людей будет невозможно. Если есть такая возможность, следует обязательно проверить, не остался ли кто в задымленных помещениях. Еще один небольшой, но важный нюанс – спускаться необходимо только по лестнице. Ни в коем случае во время пожара нельзя пользоваться лифтами. Иначе, при отключении электроэнергии, которое может произойти в любой момент, люди окажутся, заблокированы в горящем здании. · Организация тушения пожара. В первую очередь в помещениях, охваченных огнем, отключают электроэнергию, чтобы избежать поражения током. Сотрудники ГБР вместе с сотрудниками предприятия принимают все возможные меры для тушения пожара. Для этого используются пожарные гидранты, огнетушители, песок, земля и другие подручные средства. · Параллельно с тушением очага возгорания охранники группы быстрого реагирования проводят собственное расследование. Работники охраны должны по возможности выяснить причины пожара, задержать подозреваемых, найти очевидцев и свидетелей произошедшего. · Также в задачу ГБР входит охрана места пожара. Необходимо установить контроль по периметру и никого не пропускать внутрь, за исключением тех, кто участвует в тушении пожара. · Дождавшись прибытия пожарных, доложить об обстановке и в дальнейшем оказывать им помощь.
29. К опасным физическим факторам относятся: движущиеся машины и механизмы; различные подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы; незащищенные подвижные элементы производственного оборудования (приводные и передаточные механизмы, режущие инструменты, вращающиеся и перемещающиеся приспособления и др.); отлетающие частицы обрабатываемого материала и инструмента, электрический ток, повышенная температура поверхностей оборудования и обрабатываемых материалов и т.д. Вредными для здоровья физическими факторами являются: повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; высокие влажность и скорость движения воздуха; повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука и различных излучений - тепловых, ионизирующих, электромагнитных, инфракрасных и др. К вредным физическим факторам относятся также запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; недостаточная освещенность рабочих мест, проходов и проездов; повышенная яркость света и пульсация светового потока. 30. Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом в состав системы охраны труда входят следующие элементы (Охрана труда не включает в себя промышленную безопасность): · Производственная санитария определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. · Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих. · Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества. · Пожарная безопасность — состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров. корректировка: Пожарная безопасность не относится к компетенции Минтруда. Это сфера МЧС. МЧС нормирует, контролирует и проверяет. · Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой. · Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда. · Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ТК РФ). 31. соответствии с законодательством РФ государственный контроль и надзор за соблюдением нормативных актов по обеспечению безопасности жизнедеятельности и безопасных условий труда в различных сферах осуществляются федеральным органом контроля и надзора, а также соответствующими органами субъектов РФ.
Различают несколько видов контроля и надзора за соблюдением законодательства по безопасности и охране труда в: государственный; ведомственный; общественный.
Государственный контроль за уровнем безопасности в разных сферах осуществляют специально уполномоченные государственные органы и инспекции. Так, например, государственный пожарный надзор в РФ в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организует и осуществляет Государственная противопожарная служба. До 2002 г. она входила в состав МВД РФ, а в настоящее время входит в МЧС России.
Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекция) организует и контролирует безопасность на автодорогах, разрешает ввод в эксплуатацию новых и вышедших из ремонта автомобилей, следит за техническим состоянием автомобильного транспорта на предприятиях, в хозяйствах и учреждениях.
Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России). Положение о нем утверждено распоряжением Президента РФ от 16 сентября 1993 г. № 636-рп. Осуществляет государственное регулирование и надзор за безопасностью при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ, лицензирование видов деятельности, связанных с использованием атомной энергии, ядерных материалов.
Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России). Положение о нем утверждено Указом Президента РФ от 18 февраля 1993 г. № 284. Осуществляет надзор за безопасным ведением работ в промышленности, по устройству и безопасной эксплуатации оборудования, лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ.
Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор) в соответствии с Положением осуществляет контроль технического состояния и безопасности обслуживания электрических и теплоиспользующих установок. С 2004 г. Госгортехнадзор, Госатомнадзор и Госэнергонадзор входят в единую Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору — Ростехнадзор России.
Департамент санитарно-эпидемиологического надзора в составе Минздрава соцразвития России (Госсанэпиднадзор) осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями и организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил. Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ утверждено постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554.
Госстандарт России осуществляет государственный надзор за внедрением и соблюдением Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) через свои территориальные органы (лаборатории государственного надзора, центры стандартизации и метрологии) самостоятельно или совместно с технической инспекцией труда центральных комитетов и советов профсоюзов.
Все министерства и ведомства осуществляют ведомственный (внутриведомственный) контроль соблюдения многочисленных законов, инструкций и правил безопасности на подчиненных им предприятиях и объектах. Некоторые министерства и ведомства наделены также правами межведомственного (государственного) контроля, о чем сказано выше.
Свои специфические участки контроля в сфере обеспечения безопасности имеют МЧС, МВД, ФСБ, Минфин, налоговые органы и многие другие ведомства.
Ведомственный контроль осуществляется вышестоящей организацией по подчиненности. К ведомственному контролю относится также контроль, осуществляемый службой безопасности и охраны труда данного предприятия, образовательного учреждения.
Общественный контроль за уровнем обеспечения безопасности и охраны труда осуществляют профсоюзы в лице их соответствующих органов или иные уполномоченные работниками представительные органы, родительские комитеты, попечительские советы, шефы. Кроме того, все большее развитие получает также общественный контроль со стороны различных ассоциаций, фондов, движений, партий, средств массовой информации и отдельных граждан. Это является важным элементом становления в России современного гражданского общества на принципах гласности и демократии.
Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов о безопасности во всех сферах жизнедеятельности человека, государства, общества осуществляет Генеральный прокурор РФ с подчиненными ему нижестоящими прокурорами субъектов РФ, городов, районов.
Рассмотрим подробнее систему контроля (надзора) за обеспечением безопасности на примере системы контроля за охраной труда.
Государственный надзор и контроль соблюдения законодательства о труде и охране труда централизованно осуществляет Федеральная инспекция труда при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ или Рострудинспекция. Образована в соответствии с Указом Президента РФ от 4 мая 1994 г. № 850.
Локальный административно-общественный контроль состояния условий труда на рабочих местах осуществляется с помощью многоступенчатого механизма контроля, хорошо зарекомендовавшего себя в мировой практике.
Административно-общественный контроль охраны труда в сфере образования осуществляется совместно администрацией, выборным профсоюзным органом образовательного учреждения и органами управления образованием.
В целях систематического контроля соблюдения требований законодательства по охране труда в образовательных учреждениях организуется четырехступенчатая система контроля.
|
